РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
г. Самара 19 июля 2010 г.
Кировский районный суд г. Самары в составе
председательствующего Родомакина И.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Самары Мещеряковой М.В.,
при секретаре Саватенкове М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3151/2010 по иску прокурора Кировского района г. Самары, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Лот-С» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Самары, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Лот-С»:
об обязании ООО «Лот-С» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 06.05.2010 г.;
обращении решения суда к немедленному исполнению.
Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Кировского района г. Самары совместно с отделом Государственного пожарного надзора (ОГПН) Кировского района городского округа Самара проведена проверка соблюдения противопожарного, антитеррористического законодательства в помещении лотерейного клуба, принадлежащего ООО «Лот-С», расположенного по адресу: г. Самара, проспект Кирова, д. 138/140.
В ходе проверки установлено нарушение требований законодательства в сфере пожарной безопасности. Ответчик не обеспечил защиту основных прав и свобод человека и гражданина в области пожарной безопасности, тем самым нарушен основной принцип противодействия терроризму.
Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях является необходимой деятельностью по предупреждению, выявлению и пресечению последствий террористической деятельности. Нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара в случае совершения террористического акта, возможность его локализации и тушения в начальной стадии его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время эвакуации людей следствием чего является создание угрозы здоровью и жизни людей. Несоблюдение требований федерального законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь.
Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора Кировского района г. Самары с исковым заявлением в суд.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объёме, пояснив, что ООО «Лот-С» в настоящее время продолжает вести свою деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил.
Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован по адресу: 443035, г. Самара, ул. Мирная, д. 3, оф. 5.
Сведений о фактическом месте нахождения ответчика в другом месте, в материалах дела не имеется, в связи с чем судебная корреспонденция направлялась ответчику по указанному адресу.
На основании ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.
Несоблюдение сроков рассмотрения дела является нарушением процессуального закона, порождает волокиту, несвоевременную защиту права заинтересованных лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Статьей 117 ГПК РФ предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Учитывая данные обстоятельства, суд признает неуважительной причину неявки представителя ответчика и полагает рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ в случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.
Прокурор и третье лицо в судебном заседании не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Третье лицо - инспектор по пожарному надзору г.о. Самара, старший инженер ОГПН Кировского района г.о. Самара, капитан внутренней службы Жидильбеков Т.А. в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени ООО «Лот-С» в помещении по адресу: г. Самара, проспект Кирова, д. 138/140 не устранило нарушения, указанные в п.п.11, 13 акта проверки от 06.05.2010 г., а именно: система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.
Выслушав третье лицо, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
На основании ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является принцип обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», каждый гражданин в области пожарной безопасности имеет право на защиту жизни и здоровья и имущества при пожаре, при этом соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер но обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров в соответствии со ст.37 указанного закона возложены на руководителей организаций.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Самары совместно с ОГПН Кировского района г.о. Самара проведена проверка соблюдения противопожарного, антитеррористического законодательства в помещении лотерейного клуба, принадлежащего ООО «Лот-С», расположенного по адресу: г. Самара, проспект Кирова, д. 138/140.
В ходе проверки выявлены нарушения со стороны ООО «Лот-С» указанных требований закона, не обеспечена защита основных прав и свобод человека и гражданина в области пожарной безопасности, чем нарушается основной принцип противодействия терроризму.
В лотерейном клубе выявлены следующие нарушения требований ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 (далее по тексту - ППБ 01-03):
не проведено обучение мерам пожарной безопасности лиц ответственных за обеспечение пожарной безопасности.(ППБ 01-03 п. 3. ППБ-01-03 п. 3; ст. 1 Закона Самарской области от 11.10.2005 г. № 177-ГД «О пожарной безопасности»);
на объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1.(ППБ 01-03 п. 6);
работники организаций допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа.(ППБ 01-03 п. 7);
на видных местах не размещены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.(ППБ 01-03 п. 13);
распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим (ППБ 01-03 п. 15);
помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушители), размещенными на высоте 1,5 м на видных местах, с указанием порядкового номера нанесенного на корпус краской белого цвета. (ППБ 01-03 п. 108, приложение 3);
на двери эвакуационного выхода отсутствует возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (ППБ 01-03 п. 52);
дверь эвакуационного выхода загромождена (ППБ 01-03 п. 53);
монтаж электрического оборудования осуществлен не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п. 57, п. 60);
отсутствует разметка местонахождения наружных пожарных водоисточников по ГОСТ 12.4.026-76 г.(ППБ 01-03 п. 90);
отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 41-01-2003 п. 8.2);
система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 3; п. 16, НПБ 104-03 п. 3.1, таблица 2 п. 5.1 СНиП 31-05-2003 п. 6.1.3);
не заключен договор на техническое обслуживание средств автоматической противопожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию (ППБ 01-03 п.п. 3, 34, 96).
Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях является необходимой деятельностью по предупреждению, выявлению и пресечению последствий террористической деятельности.
Перечисленные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара в случае совершения террористического акта, возможность его локализации и тушения в начальной стадии его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время эвакуации людей следствием чего является создание угрозы здоровью и жизни людей. Несоблюдение указанных требований федерального законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь.
Судом установлено, что до настоящего времени нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в помещении лотерейного клуба, принадлежащего ООО «Лот-С», расположенного по адресу: г. Самара, проспект Кирова, д. 138/140, не устранены.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность. При этом если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно ст. 212 Гражданского кодекса РФ суд может по просьбе истца обратиться к немедленному исполнению решения, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 234 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Самары, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Лот-С» об устранении нарушений требований пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать ООО «Лот-С» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в помещении лотерейного клуба, принадлежащего ООО «Лот-С», расположенного по адресу: г. Самара, проспект Кирова, д. 138/140, нарушения требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 06.05.2010 г.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г.Самары заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение составлено в окончательной форме 26.07.10.
Председательствующий И.А. Родомакин