РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
2 августа 2010 г. г. Самара
Кировский районный суд г. Самары в составе
председательствующего Родомакина И.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Самары Слива Г.Ю.,
при секретаре Саватенкове М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3773/2010 по иску прокурора Кировского района г. Самары, действующего в интересах Самарской области и неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Кузьминой О.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Самары, действующий в интересах Самарской области и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Кузьминой О.В. об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. ..., д. ..., снести самовольно установленный на указанном земельном участке торговый павильон.
Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Кировского района г. Самары проведена проверка соблюдения земельного законодательства ИП Кузьминой О.В.
В ходе проверки установлено, что в 2000 г. ИП Кузьмина О.В. около дома № по ул. ... г. Самары установила торговый павильон под названием «Хлеб-Молоко».
Земельный участок под киоском используется ИП Кузьминой О.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что также подтверждается объяснениями ответчика.
29.08.2009 г. УУМ УМ № 1 УВД по г.о. Самара в отношении ИП Кузьминой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка лил использование земельного участка без правоустанавливающих документов на землю).
Постановлением Управления Роснедвижимости по Самарской области о назначении административного наказания ИП Кузьмина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
Согласно предписанию Земельного Комитета от 22.10.2009 г. ИП Кузьмина О.В. обязана была устранить допущенные нарушения земельного законодательства в срок до 01.12.2009 г. Однако в указанный срок предписание не исполнено.
В соответствии с ч.1 ст.3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
На основании ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических, лиц (частной собственность) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Статья 25 Земельного кодекса РФ предусматривает, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Правоустанавливающими документами на землю в соответствии со ст.ст. 15 и 26 Земельного кодекса РФ и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются помимо договоров купли-продажи, аренды земельного участка, также и свидетельство о государственной регистрации права собственности, аренды (в случае, когда требуется государственная регистрация договора аренды), которое выдается правообладателю.
В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно ч. 2 п. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права.
На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Статьей 35 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии п. 2 ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В нарушении установленного законом порядка ИП Кузьмина О.В. продолжает использовать самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. ..., д. ..., под установку торгового павильона, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Согласно ч. 1 ст. 262 Земельного кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора Кировского района г. Самары с исковым заявлением в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Самары поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд при вынесении решения руководствоваться документами, приобщёнными к материалам дела.
Ответчица в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, возражения на иск не представила.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Самары проведена проверка соблюдения земельного законодательства ИП Кузьминой О.В.
В ходе проверки выявлено, что в 2000 г. ИП Кузьмина О.В. около дома № по ул. ... г. Самары установила торговый павильон под названием «Хлеб-Молоко».
Земельный участок под киоском используется ИП Кузьминой О.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что также подтверждается объяснениями ответчика. л.д.5,6).
29.08.2009 г. УУМ УМ № 1 УВД по г.о. Самара в отношении ИП Кузьминой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка лил использование земельного участка без правоустанавливающих документов на землю).л.д.8).
Постановлением Управления Роснедвижимости по Самарской области о назначении административного наказания ИП Кузьмина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. л.д.14).
Согласно предписанию Земельного Комитета от 22.10.2009 г. ИП Кузьмина О.В. обязана была устранить допущенные нарушения земельного законодательства в срок до 01.12.2009 г. Однако в указанный срок предписание не исполнено.л.д.16).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических, лиц (частной собственность) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Статья 25 Земельного кодекса РФ предусматривает, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Правоустанавливающими документами на землю в соответствии со ст.ст. 15 и 26 Земельного кодекса РФ и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются помимо договоров купли-продажи, аренды земельного участка, также и свидетельство о государственной регистрации права собственности, аренды (в случае, когда требуется государственная регистрация договора аренды), которое выдается правообладателю.
В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно ч. 2 п. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права.
На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Статьей 35 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии п. 2 ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В нарушении установленного законом порядка ИП Кузьмина О.В. продолжает использовать самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Черемшанская, д. 139, под установку торгового павильона, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Согласно ч. 1 ст. 262 Земельного кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 234 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Самары, действующего в интересах Самарской области и неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Кузьминой О.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Кузьмину О.В. устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. ..., д. ....
Обязать индивидуального предпринимателя Кузьмину О.В. снести самовольно установленный торговый павильон «Хлеб-Молоко», расположенный на земельном участке по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. ..., д. ....
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение изготовлено в окончательной форме 9 августа 2010 г.
Председательствующий И.А. Родомакин