Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Самара 27 мая 2010 г.
Кировский районный суд г. Самары в составе
председательствующего Тароян Р.В.,
с участием представителя истца Сысцовой Т.В., действующей на основании доверенности № от *** г.,
при секретаре Строковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № Г. по иску Сербиной И.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Сербина И.В. обратилась в суд с иском к министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью 599 кв. м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «под строительство индивидуального жилого дома».
Исковые требования мотивирует тем, что истица является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «под строительство индивидуального жилого дома», по адресу: ..., на основании договора дарения, удостоверенного нотариусом г. Самары Л.М., № от *** г.
Истец, желая оформить земельный участок в собствнность, обратилась в УФРС по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке с приложением соответствующих документов.
*** г. УФРС по Самарской области отказало в государственной регистрации права собственности истца на земельный участок, поскольку не был предоставлен подлинник (или дубликат) договора № от *** г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенный нотариусом первой Куйбышевской нотариальной конторы Т.Д. *** г. по реестру №, а была представлена только нотариально заверенная копия.
В настоящий время у истца отсутствует подлинник данного документа, а нотариальная контора не может выдать дубликат в силу положений ст.ст. 5, 50, 52 «основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
Данный отказ УФРС по Самарской области и указанные положения Основ о нотариате подтверждают отсутствие возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок за истцом.
Сложившаяся ситуация нарушает право истца, предусмотренное п. 2 ст. 35 Конституции РФ, иметь имущество в собственности, владеть пользоваться как единолично, так и совместно с другими лицами. Истец не может распорядиться спорным земельным участком, использовать по назначению.
Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Сербиной И.В. с исковым заявлением в суд.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Сысцова Т.В. исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд при вынесении решения руководствоваться документами, приобщёнными к материалам дела в обоснование иска.
Представитель ответчика - министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представил суду письменный отзыв, в котором просил суд рассмотреть дело без своего участия, одновременно, указав, что исковые требования не признает, просит суд оставить исковое заявление без рассмотрения, по основаниям, изложенным в отзыве л.д. 64-68).
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на иск не предоставил.
Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от *** г. в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ..., .... ..., ..., отсутствуют л.д. 39)
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на иск не предоставил, в судебное заседание поступило заявление ФГУ «Земельная кадастровая палата» о рассмотрение гражданского дела без его участия л.д. 41).
Согласно сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата» предоставление сведений о правообладателях земельного участка, площадью 599 кв.м., расположенного: ... не входит в компетенцию ФГУ «Земельная кадастровая палата» л.д.40).
Представитель департамента управления имуществом городского округа Самара, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на иск не предоставил.
Согласно сообщению Департамента управления имуществом городского округа Самар, в базе данных Департамента отсутствует информация о правообладателях земельного участка, площадью 599, 0 кв. м. расположенного по адресу: ... л.д.42).
Представитель департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на иск не предоставил.
Согласно сообщению департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, на основании действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от *** г. №, земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Использовать земельный участок возможно в соответствии с приложенным регламентом. В соответствии с топографическими материалами Департамента строительства и архитектуры и представленными документами, испрашиваемый земельный участок в красных линиях не расположен, к территории общего пользования не относится л.д.44).
Представитель третьего лица Управления «Роснедвижимости» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на иск не предоставил.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.
Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другом лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник здания.
Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.
Согласно ч.2 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.
Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. «О собственности в СССР», то есть до 01.07.90 г., находились в государственной собственности, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось гражданам на основании акта органа местного самоуправления.
Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991г. № 493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст. 17, 18, 192, 202 ЗК РСФСР от 01.01.70г. на основании решения исполнительного Комитета).
На основании ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской» право на земельный участок, находящийся в фактическом бессрочном пользовании и расположенным на нем принадлежащим на праве собственности жилым домом, не зависит от формального закрепления этого права государственными органами.
С удом установлено, что истец является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... ... ..., ....
Согласно договору № от *** года земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ... ..., площадью 599, 0 кв. м, предоставляется в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности л.д. 16-17).
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от *** года выданного, государственной нотариальной конторой Кировского района г. Куйбышева *** года по реестру № А.Т. унаследовала целый жилой дом, находящийся по адресу: ..., ..., ..., расположенного на земельном участке, площадью 599, 0 кв. м, от своего мужа А.П. л.д. 15).
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от *** г., выданного государственной нотариальной конторой Кировского района г. Куйбышева *** года по реестру №, справки бюро технической инвентаризации г. Куйбышева от *** г. №, К.А., В.А., В.А. унаследовали в равных долях каждый целый жилой дом, находящийся по адресу: ..., расположенный на земельном участке, площадью 599, 0 кв. м., от А.Т. л.д. 14).
Согласно договору купли-продажи *** г. от Т.А. приобрела целое жилое домовладение, находящееся по адресу: ..., ..., ... ..., состоящего из дома одноэтажного деревянного с полезной площадью 30, 4 кв. м, с жилой площадью 21, 1 кв. м., служб и сооружений, расположенного на земельном участке, площадью 599, 0 кв. м.,у К.А., В.А., Д.А., которые являлись собственниками отчуждаемого домовладения на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию л.д. 13).
Согласно договору купли-продажи от *** г. Т.И. приобрела целое жилое домовладение, находящееся по адресу: ..., состоящего из дома одноэтажного деревянного с полезной площадью 31, 6 кв. м, с жилой площадью 22, 3 кв. м., служб и сооружений, расположенного на земельном участке, площадью 599, 0 кв. м. у Т.А., которая являлась собственником отчуждаемого домовладения на основании договора купли-продажи от *** г. (л.д. 11-12).
Согласно договору купли-продажи от *** г. Л.П. приобрела целый дом, находящийся по адресу: ..., ..., ..., состоящего из дома одноэтажного деревянного с полезной площадью 31, 6 кв. м, с жилой площадью 22, 3 кв. м., служб и сооружений, расположенного на земельном участке, площадью 599, 0 кв. м., у Т.И., которая являлась собственником отчуждаемого домовладения на основании договора купли-продажи от *** г.(л.д. 9).
Согласно справке от *** г. домовладение №, расположенное по ... зарегистрировано по праву личной собственности за Л.П. л.д.10).
Согласно договору дарения № от *** года Л.П. подарила дочери Сербиной И.В. принадлежащий ей на праве личной собственности дом, находящийся по адресу: ..., ..., ... угол ... под № л.д. 7-8).
Согласно Распоряжению заместителя Главы г.о.Самара - Главы Администрации Кировского района г.о. Самара № от *** г. жилому дому, принадлежащему Сербиной И.В., присвоен адрес: ..., ..., ..., ... л.д. 19).
01.10. 2007года Сербиной И.В. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., площадью 1078,30 кв. м.
Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры от *** г. № согласно материалам Департамента и представленному графическому материалу, часть испрашиваемого земельного участка, площадью 1078, 30 кв. м, расположенного по адресу: ..., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком расположена в границах красных линий по ... на территории общего пользования. Территория расположена в красных линиях, является территорией общего пользования и не подлежит приватизации в соответствии с п. 12. ст. 86 земельного кодекса РФ.
Согласно сообщению Министерства имущественных отношений Сербиной И.В. на основании поступившей Департамента строительства и архитектуры информации о том, что часть испрашиваемого земельного участка, площадью 363, 30 кв. м, расположена в границах красных линий на территории общего пользования, министерство не может представить заявителю Сербиной И.В. земельный участок, площадью 1078, 30 кв. м, и возвращает представленный ей пакет документов.
Согласно расписке УФРС по Самарской области от *** г. *** года специалистом отдела приема-выдачи документов были приняты документы на регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации Сербиной И.В. от *** г.. истице отказано в государственное регистрации земельного участка связи с не предоставлением документов, необходимых в соответствии с ФЗ №ФЗ от *** г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно, в связи с отсутствием подлинного экземпляра договора № от *** года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Удостоверенного нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы Т.Д. *** года по реестру № л.д. 22-25)
В соответствии с п.2, ст.32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Судом установлено, что истица *** г. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, площадью 1078, 30 кв. м. Ответчик, отказал истице, мотивируя свой отказ тем, что часть испрашиваемого земельного участка, площадью 363, 30 кв. м, расположена в границах красных линий на территории общего пользования.
С целью регистрации права собственности на спорный земельный участок, истица предоставила в УФРС по ... документы, подтверждающие площадь и границы участка, а также документы, подтверждающие отсутствие споров по границам.
УФРС по Самарской области отказало истцу в государственной регистрации права собственности на земельный участок, ссылаясь на п. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому, необходимые для государственной регистрации прав документы (за исключением актов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество), предоставляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации права должен быть возвращен правообладателю. Однако подлинник или надлежащим образом заверенный дубликат договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от *** г. предоставлены не были. Истцом был предоставлена копия данного договора.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества...
Истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок в связи с отсутствием подлинника договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от *** г., не смотря на то, что участок выделялся в установленном законом порядке и истец является собственником спорного земельного участка.
Согласно представленному истом акту согласования границ земельного участка установлено, что границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями л.д. 80).
Суд считает, что не доказано, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность. Следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать, на том основании, что он или члены его семьи своевременно не реализовали свое право.
Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время требовать бесплатного оформления фактически занимаемого ею земельного участка.
Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя Сербиной И.В. именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.
Установленные обстоятельства, подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.
По заданию истца ООО ГП «Гео-Стандарт» выполнен комплекс работ по межеванию земельного участка, в результате которых определены границы земельного участка, которые согласованы со смежными землепользователями, о чем составлен акт установления и согласования границ земельного участка. Площадь земельного участка составила 599, 0 кв. м. По результатам межевания сформировано землеустроительное дело.
Сербиной И.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 599 0 кв.м, на основании договора дарения № от *** года.
Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федерального закона от 23.11.2007г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки») граждане, к которым перешли в порядке наследования здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, могут зарегистрировать права собственности на указанные земельные участки. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных п. 2 ст. 25.2 названного Федерального закона, и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Отсутствие договоров о предоставлении прежним собственникам жилого дома в бессрочное пользование земельного участка в настоящее время препятствует истцу надлежащим образом оформить и зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, однако, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Принимая во внимание, что споров по границам между соседними землепользователями не имеется, правообладателем земельного участка является истец, земельный участок свободен от притязания других лиц, кроме истца на спорный земельный участок никто не претендует, суд приходит к выводу, что исковые требования Сербиной И.В. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд, руководствуясь ст. 90 ГПК РФ и п. 2 ст. 333.20 НК РФ, полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, до 3 500 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сербиной И.В. к министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за Сербиной И.В., *** года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 599, 0 кв. м., расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ....
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 02 июня 2010 года.
Председательствующий: (подпись) Р.В. Тароян
Решение вступило в законную силу: «___»_____________________г.
Копия верна
Судья: Р.В. Тароян
Секретарь: