Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2010 года г.о. Самара
Кировский районный суд г.о. Самара Самарской области в составе:
председательствующего судьи: Тароян Р.В.
при секретаре: Киселевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску Мельниковой Н.И. к ГУ Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Мельникова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований указала, что Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Самары отказало истцу, как педагогическому работнику, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из стажа 25-летней педагогической деятельности 03 года 05 месяцев 08 дней. Истцу в педагогический стаж не засчитан следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 05 месяцев 08 дней, в должности старшей пионерской вожатой в школе, так как данная должность не поименована Списком профессий и должностей. Истец считает, что на день обращения в Управление Пенсионного фонда она имела 25-летний педагогический стаж, а отказ органов Пенсионного фонда в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости считает неправомерным по основаниям, изложенным в иске.
Истец Мельникова Н.И. просит суд признать за ней право, как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической работы, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в ее педагогический стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 05 месяцев 08 дней, в должности старшей пионерской вожатой в школе, обязать орган Пенсионного фонда в Кировском районе г.Самары назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть с 18 мая 2010 года.
В судебном заседании истец Мельникова Н.И. и ее представитель по доверенности от 07.10.2010 года Иванова Н.Я. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд при вынесении решения руководствоваться документами, приобщёнными к материалам дела в обоснование иска.
В судебном заседании представитель УПФ РФ в Кировском районе г. Самары по доверенности Турукина И.А. требования истца не признала, по основания изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия у нее требуемого 25-ти летнего специального педагогического стажа. Специальный педагогический стаж по представленным документам составляет 22 лет 04 месяца 23 дня. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности…
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствия с п.3 ст.55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя нравственности и прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. должность «преподаватель» дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 должность «преподаватель» дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно Списку работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 должность «преподаватель» дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей пионервожатой в средней школе №.
18.05.2010 г. Мельникова Н.И. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Комиссия по назначению и перерасчету пенсий ГУ УПФ в <адрес> отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав 22 года 04 мес. 23 дня.
Судом установлено, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж истца не включены периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионервожатой Средней школы №, поскольку данная должность не поименована Списком от ДД.ММ.ГГГГ №;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 1,5 лет, т.к. согласно п.21 Разъяснения (Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении вменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды не могут быть засчитаны в педагогический стаж согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Комиссия ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Самара приняла решение не засчитывать Мельниковой Н.И. в специальный стаж работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 1.1988г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 8.1999г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Педагогический стаж Мельниковой Н.И. по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с. учетом постановления Конституционного суда №-П от Л. 2004г. составляет 22 года 04 мес. 23-дня.
Однако суд выводы органа пенсионного фонда об исключении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы Мельниковой Н.И. в должности старшей пионервожатой в средней школе № считает необоснованными по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке № №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, Мельникова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ принята в школу № г. Самары старшей пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя русского языка школы № 86, в данной должности работает по настоящее время.
Судом установлено, что основным видом деятельности истца является преподавание урока русского языка, что подтверждается копией трудовой книжки.
Однако из педагогического стажа Мельниковой Н.И. органами Пенсионного Фонда необоснованно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе №.
Судом установлено, что действующее в настоящее время законодательство введено с 2002 года. До указанного времени действовал закон «О Государственных пенсиях РФ» от 20 ноября 1990 г. № 340-1, а ранее пенсионные отношения регулировались общесоюзным Законом «О государственных пенсиях в СССР», принятым Верховным Советом 14 июля 1956 года. Во всех указанных законах предусмотрены пенсии за выслугу лет работникам образования, и в каждом случае конкретный перечень должностей, работа в которых давала право на пенсию, определялся подзаконным актом, Постановлением Совета Министров. Работа в должности пионерской вожатой засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Постановлением Совета Министров «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» от 17 декабря 1959 г. № 1397.
Однако Постановлением Правительства от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР», введённым в действие 1 октября 1993 года, было отменено Постановление №1397, что не означает исключения работы в должности пионерской вожатой до 01.10.1993 г. из педагогического стажа.
Так, согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Пунктом 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР предусматривается, что за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы истца в должности старшей пионервожатой школы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа приходится на работу в учреждениях, организациях в должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.
Так, 2/3 требуемого стажа работы по специальности составляет 16 лет 8 месяцев. Комиссией ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Самары Мельниковой Н.И. подтверждено включение в специальный стаж работы 22 года 04 месяца 23 дня, что превышает 2/3 требуемого стажа.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № должен быть засчитан в стаж работы по специальности в связи с наличием 2/3 требуемого педагогического стажа и включен в период работы, дающий право на досрочное начисление трудовой пенсии, за исключением периодов нахождения истца в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18 и 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 указано, что спорные вопросы должны решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».
Судом установлено, что на момент обращения к ответчику 18.05.2010 г. педагогический стаж истаца составил более 25 лет.
Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что истица имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, так как выработала необходимый 25-летний педагогический стаж работы, суд приходит к выводу, что исковые требования Мельниковой Н.И. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мельниковой Н.И. к ГУ Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Признать за Мельниковой Н.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное п.п.19 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары включить в специальный педагогический стаж работы Мельниковой Н.И. для назначения досрочной трудовой пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,исключив периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Самары назначить Мельниковой Н.И. досрочную трудовую пенсию с 18.05.2010г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары.
Мотивированное решение суда изготовлено 11.10.2010 года.
Председательствующий: подпись