Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2010г. г.о. Самара
Кировский районный суд г.о. Самара Самарской области в составе:
председательствующего судьи: Тароян Р.В.,
истца: Банниковой Е.А.,
представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самара Турукиной И.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре: Киселевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Банниковой Е.А. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Банникова Е.А. первоначально обратилась в суд с иском к ГУ Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». 25 июня 2010г. года комиссия государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары вынесла решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии. С решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Самары истец не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Самары, оценив и изучив представленные документы, отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 9 лет 7 месяцев 27 дней. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры-анестезистки, в отделении анестезиологии и реанимации ТМО №, поскольку данная организация не поименована Списками учреждений здравоохранения, а отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений хирургического профиля стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры-анестезистки, в отделении анестезиологии и реанимации ММУ Медсанчасть №, поскольку данная организация не поименована Списками учреждений здравоохранения, а отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений хирургического профиля стационара. Также Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение истца на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры, а в дальнешем фельдшера в Самарском филиале ФГУП «М» ссылается на то, что данный санаторий не специализируется по следующим профилям: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Истец не согласна с действиями и решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары, в связи с чем, обратилась с исковым заявлением в суд.
Истец просит суд, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары от 25 июня 2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары применить льготный порядок исчисления специального стажа заботы - 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры-анестезистки, в отделении анестезиологии и реанимации ТМО №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры-анестезистки, в отделении анестезиологии и реанимации ММУ Медсанчасть №, обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медсестры, а в дальнейшем фельдшера в Самарском филиале ФГУП «М», обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Самары назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ
В ходе судебного разбирательства истец Банникова Е.А. уточнила исковые требования, указав, что просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное п.п.20 п.1и п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары включить в льготном порядке исчисления специального стажа работы - 1 год работы за год и шесть месяцев к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры-анестезистки, в отделении анестезиологии и реанимации ТМО №, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> применить льготный порядок исчисления специального стажа работы - 1 год работы за год и шесть месяцев к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинской сестры-анестезистки, в отделении анестезиологии и реанимации ММУ Медсанчасть №, обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры и фельдшера в Самарском филиале ФГУП «М», обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, по основанием, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании истец Банникова Е.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основанием, изложенным в исковом заявлении, просила суд при вынесении решения руководствоваться документами, приобщёнными к материалам дела в обоснование иска.
Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по доверенности Турукина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15). В удовлетворении иска просила отказать.
Представители ФГУП «М», Д.С. и Н.Г., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании согласились с исковыми требованиями, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили суд уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности…
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Банникова Е.А. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самара с целью назначения досрочной трудовой пенсии согласно п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Самара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, не засчитав в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом постановления Конституционного Суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6мес.): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры реанимационного отделения ММУ МСЧ №, т.к. данное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений хирургического профиля стационара; в льготном и календарном порядке исчисления: с 01,03.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры отделения реанимации ТМО №, т.к. ТМО не поименовано Списками учреждений здравоохранения, а вышеуказанное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений хирургического профиля стационара; в календарном порядке исчисления: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры в ц. № ПО «Э», т.к. данное учреждение не поименовано Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры и фельдшера в ФГУП «М», т.к. Списки должностей и учреждений содержат исчерпывающий перечень санаторий (курортов), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии: для лечении туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомелита, для гематологических больных, для больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические, а ФГУП «М» не специализируется по вышеперечисленным профилям. Согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Так, комиссия приняла решение не засчитывать Банниковой Е.А. в специальный медицинский стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по 19.15.1995г. (в том числе отвлечения) - в льготном и календарном порядке исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении. По подсчетам комиссии специальный стаж истца составляет 9 лет 7 мес. 27 дней.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствия с п.3 ст.55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя нравственности и прав и законных интересов других лиц.
В соответствии п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, и списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры-анестезистки, в отделении анестезиологии и реанимации Территориально-медицинского объединения № (далее - ТМО №).
Истец в учреждении здравоохранения осуществляла и лечебную, и иную деятельность по охране здоровья населения.
В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987г. № 97 (пункт 9), решения президиума облисполкома от 28.12.1987г. № 94, приказом отдела здравоохранения Исполкома Куйбышевской области от 29.12.1987г. № 530 «О проведении в 1988 - 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению (пункт 2.6.5.) утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1988г. (пункт 2.2.1.), определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению, назначены (пункт 2.3.) главные врачи территориальных медицинских объединений (ТМО).
Согласно приказа главного врача МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение с ДД.ММ.ГГГГ поименовано как территориальное медицинское объединение №. Позднее на основании постановления Главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ
Территориальное медицинское объединение (ТМО) включено в
Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. №395, п. 1.2.3.
Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических учреждений, в состав которого входит поликлиника и стационар, что подтверждается приказом главного врача МСЧ № (ТМО №)от ДД.ММ.ГГГГ №.
Независимо от наименования учреждения здравоохранения: территориальное медицинское объединение или медсанчасть (Медико- санитарная часть), - деятельностью учреждения является обеспечение медицинской помощи населения.
Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001г. № 38 установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно - профилактических структурных подразделениях медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, требования истца о включении данного периода в ее специальный стаж в календарном исчислении являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры-анестезистки, в отделении анестезиологии и реанимации ММУ Медсанчасти № (бывшее ТМО №).
Истец в учреждении здравоохранения осуществляла и лечебную, и иную деятельность по охране здоровья населения.
Отделение анестезиологии и реанимации, в котором работала истец, осуществляло свою лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986г. № 841.
Основными задачами отделения, согласно указанному Положению, являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии региональной анестезии при проведении операций, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию важных органов, т.е. реанимация и т.п.
В период работы в данном отделении оклад истца повышался в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утв. Приказом МЗ РФ от 15.10.1999г. № 377 на 15 %, в связи с вредными и опасными условиями труда.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 на периоды трудовой деятельности до 01.11.1999г. распространяется действие постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Согласно пункту 1 указанного постановления работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной трудовой пенсии, а работа среднего медицинского персонала в отделениях реанимации засчитывается - 1 год работы, как за 1 год и шесть месяцев.
Впоследствии данное право подтвердилось Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым предусмотрено отделение реанимации-анестезиологии и должность медицинской сестры - анестезиста.
Кроме того, п. 6 Правил, утвержденных данным постановлением предусмотрено, что в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений и медико-санитарных частях.
Таким образом, требования истицы в этой части являются обоснованными и подлежащими
удовлетворению.
Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.
Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186.
В период прохождения курсов повышения квалификации истец выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте, так как период учебы на курсах повышения квалификации был периодом учебы без отрыва от произодства. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца (л.д. 34-37).
В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации суд рассматривает как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 Федерального закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ).
Суд полагает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком из периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в Самарском филиале ФГУП «М», в начале в должности медицинской сестры, а в дальнем в должности фельдшера.
Так, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Банникова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Самарский филиал ФГУП «М» в должности медицинской сестры.
В дальнейшем, на основании Приказа Начальника Самарского филиал ФГУП «М» № от ДД.ММ.ГГГГ Банникову Е.А. перевели на новое место работы в должности фельдшер, где по настоящее время она продолжает работать.
Согласно Положения о М п.2.1. целью деятельности филиала является лечение, отдых и медицинская реабилитация военнослужащих и членов их семей, сотрудников подведомственных подразделений и других лиц с использованием природных факторов (климата, минеральных вод, грязи) в комплексе с физиотерапией, лечебной физкультурой, диетическим питанием и другими методами, а также оказание услуг по профилактике заболеваемости, спортивных, туристических и других услуг по организации досуга и отдыха, а так же п. 2.2. Филиал специализируется на заболеваниях и нарушениях опорно-двигательного аппарата.
В соответствии лицензией № серии МЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения РФ, ФГУП «М и Приложении к лицензии МЗ № ФГУП «М» при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации», <адрес> квартал имеет право на осуществление медицинской деятельности в соответствии с указанной в Приложении номенклатурой работ и услуг.
В соответствии с лицензией № Администрации Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Сертификатом аккредитации к Лицензии № № ФГУП «М» аккредитован на право ведения медицинской деятельности, определенному Приложением от ДД.ММ.ГГГГ к Сертификату аккредитации.
Согласно должностной инструкции Банникова Е.А. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья граждан, кроме того, согласно лицевым счетам Банникова Е.А. работает полный рабочий день и имеет дополнительный отпуск за вредные условия труда, 14 календарных дней.
Согласно Постановлению Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. пенсии ранее установленного срока назначаются при выполнении работы, когда организм работника подвергается воздействию различных неблагоприятных факторов, в данном случае это повлекло психоэмоциональную нагрузку, угрозу инфицирования, тяжесть и ответственность за принятие решений.
Самарский филиал ФГУП «М» специализируется на лечении больных с заболеваниями и нарушениями опорно-двигательного аппарата, желудочно-кишечными заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, периферической нервной системы, о чем свидетельствуют предоставленные отчеты за все годы работы Банниковой Е.А., истории болезней с диагнозами, государственные контракты по лечению данной категории больных, договора со страховыми компаниями на стационарное лечение больных с заболеваниями и нарушениями опорно-двигательного аппарата. Кроме того в лицензии, выданной лицензионной палатой на виды медицинской деятельности, а именно: неврология, профпатологи, травматология дает разрешения на лечение больных с данной патологией.
Согласно Положения о лицензировании медицинской деятельности при определении перечня видов медицинской деятельности учитывается наличие материально-технической базы санатория, укомплектованность медицинским персоналом по заявленным видам медицинской деятельности.
Так, из штатного расписания усматривается, что санаторий имеет невролога, травматолога которые осуществляют лечение больных с нарушением и заболеванием опорно-двигательного аппарата.
Согласно п.3. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., наличие в наименовании указанных в списке учреждений указание на их клинический профиль и ведомственную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В уточняющей справке, подписанной начальником санатория отмечено, что лечебный, жилой корпус, пищеблок приспособленный для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарат, а именно: в номерах со всеми удобствами имеются телефон, телевизор, душ, сан. узел, имеются грузовой и пассажирский лифты.
Кроме этого, Санаторий «М» единственный имеет собственное грязехранилище и нативную грязь Всероссийского курорта «С», которая по своим лечебным качествам является эксклюзивной для лечения нарушений и заболеваний опорно-двигательного аппарата.
На основании отчетов, Санаторий ежегодно пролечивает около 1200 человек с заболеваниями и нарушением опорно-двигательного аппарата - это примерно 40% всех отдыхающих за год проходивших курс лечения.
Для лечения больных с заболеваниями и нарушениями опорно-двигательного аппарата в санатории созданы определенные условия, а именно: спальный и лечебный корпус санатория соединены с пищеблоком, бальнеологическим отделением, грязелечебницей, бассейном переходами, имеющими пандусы для передвижения данной категории больных. Номера (жилые комнаты) имеют балкон, индивидуальный душ (душевые кабины), сан.узел, телевизор, холодильник, телефон с выходом в город и вызовом неотложной помощи к дежурному фельдшеру.
Для лечения данной категории больных (опорно-двигательного аппарата) имеется необходимое лечебное оборудование. Лечение больных с заболеваниями и нарушениями опорно-двигательного аппарата проводится в соответствии со стандартом оказания медицинской помощи с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани. Лечебная база санатория имеет всё необходимое для выполнения стандарта оказания медицинской помощи данной категории больных, а именно: грязь курорта «Сергиевские минеральные воды» (химический и бактериологический анализ грязи прилагается); бальнеологическое лечение; физиотерапевтическое лечение; иглорефлексотерапия; лечебное плавание в бассейне; все виды лечебного массажа (ручной, аппаратный, подводный душ-массаж); теплолечение; лечебная физкультура.
Лечение осуществляют квалифицированные медицинские специалисты.
Разделом «наименование должностей» Списка должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам,
осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781 предусмотрены должности: «фельдшера, медицинской сестры», а пунктами 1 и 16 раздела «наименование учреждении» - больницы всех наименовании и станции скорой медицинской помощи.
Таким образом, принимая во внимание вышеперечисленное, суд приходит к выводу, что работа истца в должности медицинской сестры, а в дальнейшем и фельдшера в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
Обзор отдела работы с законодательством Верховного Суда РФ от 07.06.2006 г. и от 14.06.2006 г., утверждённый постановлением Президиума Верховного Суда РФ определил, что в случае, если при рассмотрении иска выяснится, что у истца возникло право на трудовую пенсию в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в Самарском филиале ФГУП «М», в начале в должности медицинской сестры, а в дальнем в должности фельдшера, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме истца на работу в Самарский филиал ФГУП «М», в должности медицинской сестры, приказом начальника Самарского филиал ФГУП «М» № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе истца на новое место работы в должности фельдшер, табелем учёта рабочего времени и расчётными листами о начисленной заработной плате.
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Самарского филиала ФГУП М № от ДД.ММ.ГГГГ, Банниковой Е.А., состояла в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по дату возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости и выработала необходимый 30-летний медицинский стаж работы, отвлечений истца по основной работе не было, административными отпусками без сохранения заработной платы истец не пользовалась, и по настоящее время истец продолжает работать в Самарском филиале ФГУП «М» в должности фельдшера.
Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18 и 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии оспариваемые периоды лечебной деятельности, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ медицинский стаж истца составил 30 лет.
Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что истец имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, так как выработала необходимый 30-летний медицинский стаж работы, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Банниковой Е.А., однако, досрочная трудовая пенсия подлежит назначению Банниковой Е.А. с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Банниковой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать за Банниковой Е.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное п.п.20 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самарывключить в льготном порядке исчисления специального стажа работы Банниковой Е.А., как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры-анестезистки, в отделении анестезиологии и реанимации ТМО №, исключив период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
применить льготный порядок исчисления специального стажа работы Банниковой Е.А., как один год работы за один год и шесть месяцев к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры-анестезистки, в отделении анестезиологии и реанимации ММУ Медсанчасть №;
включить в календарном порядке исчисления в специальный медицинский стаж работы, дающий Банниковой Е.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старостипериоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации,
включить в календарном порядке исчисления в специальный медицинский стаж работы, дающий Банниковой Е.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медсестры и фельдшера в Самарском филиале ФГУП «М».
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Банниковой Е.А. досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 17.11.2010г.
Председательствующий: подпись Р.В. Тароян
Решение вступило в законную силу______________________20_______г.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: