Копия
РЕШЕНИЕ
ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2010 года г.о. Самара
Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Бросовой Н.В.
при секретаре Суховой О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Титова Г.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Титова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком ей было отказано в назначении досочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по причине исключения из ее 25 летнего стажа педагогической деятельности 04 год 00 месяцев 06 дней. Не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 11 месяцев 24 дня - воспитатель в МДОУ № - Учреждение не поименовано Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней - курсы повышения квалификации. Однако истец считает, что на день обращения в органы пенсионного фонда она имела необходимый 25 летний педагогический стаж, а отказ в назначении Титова Г.А. досрочной трудовой пенсии по старости не правомерен. Просит суд признать ее право как педагогического работника, имеющего 25 летний стаж педагогической деятельности, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 11 месяцев 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней. Обязать орган пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Титова Г.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца по доверенности Иванова Н.Я. просила суд признать за Титова Г.А. право на назначение досрочной пенсии по старости. Включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить Титова Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары по доверенности Турукина И.А. исковые требования не признала, в иске просила отказать по основаниям, изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Суду пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В начислении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия 25-летнего требуемого специального педагогического стажа. Педагогический стаж составляет 20 лет 11 месяцев 24 дня. Полагает, что истец не имеет права на включение оспариваемых периодов в специальный педагогический стаж.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Титова Г.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 вышеназванного Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1.7, 1.8 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается работа в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа), детский сад, в том числе компенсирующего вида; Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Титова Г.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет.
Судом установлено, что Титова Г.А. не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ №, так как данное учреждение не поименовано Списками.
Из трудовой книжки АТ-111 №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в оспариваемый период истец работала в должности воспитателя в МДОУ №.
Согласно Уставу МДОУ № 87 Кировского района г. Самары Самарской области, принятого общим собранием трудового коллектива МДОУ №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Постановлением Администрации Кировского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, организационно-правовая форма ДОУ № - муниципальная (п.1.3 Устава). Согласно п.1.4. Устава основными целями образовательного процесса являются формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы картины мира; обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации. Содержание образования в ДОУ определяется образовательными программами / основные и дополнительные/ по дошкольному образованию, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми им самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов при условии сохранения обязательного минимума содержания, нормативного срока, преемственности и утвержденными Советом ДОУ. В соответствии с п.п.1.6. Устава в ДОУ принимаются дети в возрасте 1.5 лет.
Согласно Уставу МДОУ детского сада комбинированного вида с общеобразовательными группами и группами для детей с туберкулезной интоксикацией № 87 Кировского района г. Самары (новая редакция), принятого общим собранием коллектива МДОУ № 87 Кировского района г. Самары Самарской области, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Постановлением Администрации Кировского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, ДОУ является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, детским садом комбинированного вида с общеразвивающими группами и группами для детей с туберкулезной интоксикацией. Цель деятельности ДОУ: обеспечение воспитания и личностного развития, оздоровления, ухода и присмотра детей в возрасте от 1,5 до 7-ми лет (п.4.1. Устава). ДОУ организует свою деятельность на основе общеобразовательной программы дошкольного образования с учетом национально-регионального компонента, рекомендованной государственными органами управления образования. Допускается сочетание основных и дополнительных программ, а также разработка собственных (авторских) программ, уровень которых должен быть не ниже требований государственного стандарта. Срок реализации программ: от 1 года до 5 лет, с 1,5 летнего возраста.
Таким образом, принимая во внимание, что истец в оспариваемый период работала в должности воспитателя в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 87 Кировского района г. Самары, и тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в наименовании учреждения МДОУ № 87 Кировского района г. Самары отсутствовали слова «детский сад» не может являться основанием для исключения указанного периода из специального стажа работы Титова Г.А., поскольку на указанный спорный период времени МДОУ функционировало как «детский сад», что также подтверждается Уставом МДОУ за 1994г. и детского сада за 1998г.
Кроме этого, в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, функции воспитателя независимо от наименования учреждения остаются неизменными, детский сад независимо от его наименования, осуществляет деятельность, связанную с воспитательным и образовательным процессом, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях, истец работала в системе образования и осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом, суд приходит к выводу о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ № в специальный стаж Титова Г.А.
Также из специального стажа истца был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.
В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд российской Федерации.
Принимая во внимание, что «Правила исчисления …», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, суд приходит к выводу, что указанный период не может являться основанием для отказа во включении этого времени в специальный стаж.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
При этом суд учитывает, что в спорный период Титова Г.А. направлялась на курсы повышения квалификации в СИПКРО Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДОУ № 87 Кировского района г. Самары.
В указанный период за истцом сохранялось место работы, средний заработок, велись перечисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. В период прохождения курсов повышения квалификации истец проходила полный объем программы по теоретической и практической подготовке, о чем ей было выдано свидетельство о повышении квалификации работника образования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж в календарном исчислении, дающий ей право на досрочное начисление трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Титова Г.А. являются обоснованными и законными, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Титова Г.А. удовлетворить.
Признать за Титова Г.А. право на назначение досрочной пенсии по старости.
Включить Титова Г.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Назначить Титова Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 17.11.2010г.
Председательствующий: подпись Н.В. Бросова
Решение вступило в законную силу
Копия верна
Судья
Секретарь