об оспаривании решения УФМС

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 27 июля 2010 г.

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего Родомакина И.А.,

при секретаре Саватенкове М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3706/2010 по заявлению Тачкиной Е.В. и Тачкина К.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Тачкиной М.К., <данные изъяты>2006 года рождения, об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Тачкина Е.В. и Тачкин К.А., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Тачкиной М.К., <данные изъяты>2006 года рождения, обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области (далее - УФМС России по Самарской области) об отказе во внесении изменений в сведения о регистрации по месту жительства.

Заявители просят суд:

признать решение УФМС России по Самарской области об отказе во внесении в соответствии с вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Самары от 12.02.2010 г. изменений в сведения о регистрации по месту жительства: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №, вместо ранее указанных: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №, незаконным;

обязать УФМС России по Самарской области в пятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного решения внести в соответствии с вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Самары от 12.02.2010 г. изменения в сведения о регистрации Тачкиной Е.В., <данные изъяты> Тачкина К.А., <данные изъяты> Тачкиной М.К., <данные изъяты>2006 года рождения, по месту жительства: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №, вместо ранее указанных: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №, и отразить указанные изменения в карточке регистрационного учёта квартиры по адресу: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №, и в паспортах граждан Российской Федерации: Тачкиной Е.В., <данные изъяты> Тачкина К.А., <данные изъяты> Тачкиной М.К., <данные изъяты>2006 года рождения.

Требования мотивирует тем, что Кировским районным судом г. Самары вынесено решение от 12.02.2010 г. по гражданскому делу № 2-1027/2010 об установлении факта технической ошибки в договоре найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от 28.06.2006 г., заключенного между <данные изъяты> и Тачкиной Е.В., о передаче жилого помещения, состоящего из комнаты жилой площадью 20,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. <адрес>, д. №, квартира №, комната №, а именно, в написании адреса жилого помещения вместо «квартира №» следует читать «квартира №».

Решение Кировского районного суда г. Самары от 12.02.2010 г. по гражданскому делу № 2-1027/2010 вступило в законную силу 02.03.2010 г.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 «Положения о Федеральной миграционной службе», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» обязанности по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возложены на Федеральную миграционную службу.

При обращении в УФМС России по Самарской области заявителям отказано во внесении в соответствии с указанным судебным постановлением изменений в сведения о регистрации по месту жительства ввиду отсутствия договора социального найма. Объяснения заявителей о том, что требование предоставления такого договора неправомерно, поскольку доказательством фактического заключения договора социального найма может являть любой документ (в том числе финансовый лицевой счет), подтверждающий факт возникновения отношений по правомерному владению и пользованию жилым помещением на условиях социального найма. Кроме того, в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-1027/10 факт возникновения отношений по правомерному владению и пользованию заявителями жилым помещением установлен, и заинтересованными лицами (Управлением Федеральной миграционной службы России по Самарской области, Департаментом управления имуществом городского округа Самара) не оспаривался.

В связи с указанным отказом в УФМС России по Самарской области 24.05.2010 г. подано заявление, зарегистрированное от 24.05.2010 г. <данные изъяты>, с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять меры, направленные на устранение препятствий при реализации прав и законных интересов заявителей, а именно: внести в паспорта заявителей в соответствии с вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Самары суда от 12.02.2010 г. сведения о регистрации по месту жительства: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №, вместо ранее указанных: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №.

Указанное заявление соответствовало требованиям к письменным обращениям, установленным п. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Заявители полагают, что решение УФМС России по Самарской области об отказе во внесении в соответствии с вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Самары суда от 12.02.2010 г. изменений в сведения о регистрации по месту жительства, препятствует заявителям реализации их прав и законных интересов при оформлении в собственность в порядке приватизации занимаемого ими жилого помещения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Тачкиной Е.В. и Тачкина К.А. с заявлением в суд.

В судебном заседании представитель заявителей - Хакимянов И.Н. поддержал требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - УФМС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на заявление не предоставил, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Самарской области.

Выслушав представителя заявителей, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 12.02.2010 г. по гражданскому делу № 2-1027/2010 установлен факт технической ошибки в договоре найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от 28.06.2006 г., заключенного между <данные изъяты> и Тачкиной Е.В., о передаче жилого помещения, состоящего из комнаты жилой площадью 20,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. <адрес>, д. №, квартира №, комната №, а именно, в написании адреса жилого помещения вместо «квартира №» следует читать «квартира №».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

При обращении в УФМС России по Самарской области заявителям отказано во внесении в соответствии с указанным судебным постановлением изменений в сведения о регистрации по месту жительства ввиду отсутствия договора социального найма. Объяснения заявителей о том, что требование предоставления такого договора неправомерно, поскольку доказательством фактического заключения договора социального найма может являть любой документ (в том числе финансовый лицевой счет), подтверждающий факт возникновения отношений по правомерному владению и пользованию жилым помещением на условиях социального найма. Кроме того, в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-1027/2010 факт возникновения отношений по правомерному владению и пользованию заявителями жилым помещением установлен, и заинтересованными лицами (Управлением Федеральной миграционной службы России по Самарской области, Департаментом управления имуществом городского округа Самара) не оспаривался.

В соответствие со статьями 10 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения, при этом обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Однако Управлением Федеральной миграционной службы России по Самарской области заявление от 24.05.2010 г. не рассмотрено.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указал, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, основанием для признания действий органа государственной власти незаконными является обязательное и одновременное наличие двух условий: действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании ст. 8 Закон РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что решение УФМС России по Самарской области об отказе во внесении в соответствии с вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Самары суда от 12.02.2010 г. изменений в сведения о регистрации по месту жительства: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира № вместо ранее указанных: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №, препятствует заявителям реализации их прав и законных интересов при оформлении в собственность в порядке приватизации занимаемого ими жилого помещения, суд приходит к выводу, что заявление Тачкиной Е.В. и Тачкина К.А., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Тачкиной М.К., 18.06.2006 года рождения, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Тачкиной Е.В. и Тачкина К.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Тачкиной М.К., <данные изъяты>2006 года рождения, об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области об отказе во внесении в соответствии с вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Самары от 12.02.2010 г. изменений в сведения о регистрации по месту жительства: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №, вместо ранее указанных: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Самарской области в пятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного решения внести в соответствии с вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Самары от 12.02.2010 г. изменения в сведения о регистрации Тачкиной Е.В., <данные изъяты> Тачкина Камиля К.А., <данные изъяты> Тачкиной М.К., <данные изъяты>2006 года рождения, по месту жительства: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №, вместо ранее указанных: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира №, и отразить указанные изменения в карточке регистрационного учёта квартиры по адресу: город Самара, улица <адрес>, дом №, квартира <адрес>, и в паспортах граждан Российской Федерации: Тачкиной Е.В., <данные изъяты> Тачкина К.А., <данные изъяты> Тачкиной М.К., <данные изъяты>2006 года рождения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Cамары в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 2 августа 2010 г.

Судья (подпись) И.А. Родомакин

Решение вступило в законную силу «___» _____________________ г.

Копия верна.

Судья И.А. Родомакин

Секретарь М.Ю. Саватенков