РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Самара 22 декабря 2010 г.
Кировский районный суд г. Самары в составе
председательствующего Родомакина И.А.,
при секретаре Кирьяновой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6130/2010 по жалобе Удалова В.М. на действия Управления Росреестра по Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Удалов В.М. просит суд признать отказ Управления Росреестра по Самарской области от 24.08.2010 г. в государственной регистрации внесения изменений в государственный реестр, незаконным и необоснованным; и обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать внесение изменений в Единый государственный реестр прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в части уточнения площади участка объекта.
Заявитель мотивировал требования тем, что Удалов В.М. является собственником земельного участка, площадью 1023,9 кв. м, состоящего из 573,9 кв. м, принадлежащих заявителю на праве собственности на основании постановления администрации г. Самары от 11.07.1994 г. № 1052, что подтверждается свидетельством о собственности серии <данные изъяты> № от 05.09.1994 г. регистрационная запись № от 05.09.1994 г.; и 450,0 кв. м, принадлежащих заявителю на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.07.1997 г. Наследодатель - брат заявителя Удалов А.М., что подтверждается свидетельством о собственности на земельный участок серии <данные изъяты> № от 05.09.1994 г. регистрационная запись № от 05.09.1994 г.
В 2000 г. заявитель зарегистрировал своё право собственности в Самарской областной регистрационной Палате на 900 кв. м.
В 2010 г. заявителем заказан межевой план в геодезической службе в целях уточнения площади земельного участка. В результате замеров фактическая площадь земельного участка составила 1023,9 кв.м. Межевой план составлен на 1000 кв.м, получен кадастровый паспорт на 1000 кв. м с кадастровым номером №.
С кадастровым паспортом Удалов В.М. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в части площади земельного участка.
Управление Росреестра по Самарской области отказало заявителю в регистрации, ссылаясь на то, что ранее Удаловым В.М. было зарегистрировано право собственности на 900 кв. м, кадастровый номер участка №. В архиве земельного комитета храниться справка о том, что проводилось межевание земельного участка. На регистрацию представлен кадастровый паспорт с кадастровым номером №. В данном кадастровом паспорте указаны предыдущие номера участка № и №. Управление Росреестра по Самарской указало, что не представляется возможным установить, действительно ли земельному участку с кадастровым номером № был присвоен номер №, а затем присвоен кадастровый номер №.
Заявитель считает отказ необоснованным. По мнению Удалова В.М. проведение межевания не влияет на возникновение и прекращение права собственности, а регистрация 900 кв. м не означает отказ от права собственности на остальную площадь участка. Кроме того, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями и ничьи права не нарушены, поскольку граница участка не менялась, а забор не передвигался.
Удалов В.М. полагает, что постановка земельных участков на кадастровый учёт производится Управлением Росреестра по Самарской области и государственная регистрация также производится Управлением Росреестра по Самарской области. Заявитель делает вывод о том, что постановка на кадастровый учёт и государственная регистрация производится одним и тем же государственным органом, в связи с чем информация о порядке присвоения кадастровых номеров участку могла быть запрошена самим регистрирующим органом.
Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Удалова В.М. с жалобой в суд.
В судебном заседании представитель заявителя - Прохорова А.А. поддержала требования, уточнив, что в заявлении допущена ошибка в указании площади земельного участка - должно быть "900" метров вместо "9000" метров, просила суд признать отказ Управления Росреестра по Самарской области от 24.08.2010 г. в государственной регистрации внесения изменений в государственный реестр незаконным и необоснованным и обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать внесение изменений в Единый государственный реестр прав на земельный участок, расположенный по адресу: Самара, Студеный овраг, 10 просека, участок №, в части уточнения площади участка объекта и зарегистрировать 1000 кв. м вместо 900 кв. м. Представитель заявителя пояснила, что в двух свидетельствах на право собственности, выданных до 1998 года, общая площадь земельного участка составляет более 10 соток. Регистрация права на 9 соток была проведена на основании справки и двух свидетельств о праве собственности. Ранее межевание не проводилось. Условный номер присвоен участку, площадью 9 соток, а фактическая площадь была больше. Позже, площадь была уточнена, имеются справки, свидетельствующие о том, что площадь земельного участка на момент регистрации 9 соток была больше. Кадастровый паспорт от 16.05.2007 г. № не был предоставлен при обращении в Управление Росреестра по Самарской области, а был предоставлен кадастровый паспорт от 29.07.2010 г. в котором имеется два кадастровых номера, также в нём не было указано, что один из номеров присвоен участку, площадью 9 соток. При подаче заявления в Управление Росреестра по Самарской области не были приложены два свидетельства о праве собственности на землю, поскольку оригиналы названных заявлений хранятся в деле правоустанавливающих документов в Управлении Росреестра по Самарской области. Обжалуемый ответ управления Росреестра получен истцом 26.08.10. 08.10.10 истцу делалась операция на глазах, что подтверждается выпиской из истории болезни. Считает указанное обстоятельство уважительной причиной пропуска срока обжалования ответа Росреестра.
Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Самарской области - Колебирова Е.А. просила суд отказать в удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что границы земельного участка были определены и учтены, о чем в 2000 году была выдана справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары, в соответствии с которой границы земельного участка были согласованы, в связи с чем уточнению не подлежат. Данную справку никто не оспаривал. При регистрации был предоставлен кадастровый паспорт от 29.07.2010 г. в котором указаны два кадастровых номера участка. Кадастровый паспорт от 16.05.2007 г. не был предоставлен регистратору при подаче заявления. Кроме того, считает, что заявителем пропущен срок обжалования решения Управления Росреестра.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, допустимо только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконным.
Суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявления Удалова В.М. по мотивам пропуска срок обращения в суд, при этом суд принимает во внимание состояние здоровья Удалова В.М., которому 08.10.10 была сделана операция в Самарской клинической офтальмологической больнице им.Ерошевского, что подтверждается выпиской из истории болезни, а также незначительность нарушения заявителем срока обращения в суд, поскольку заявление Удалова В.М. поступило в Кировский районный суд г.Самары 06.12.10.
Из материалов дела следует, что 11.08.2010 г. Удалов В.М. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в части площади и кадастрового номера земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
В письменном сообщении от 24.08.2010 г. <данные изъяты> Управление Росреестра по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в связи с тем, что земельный участок относится к ранее учтённым объектам недвижимого имущества, границы которого не подлежат уточнению, а представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. <данные изъяты>
Ранее, в 2000 г. Удалов В.М. обращался в государственный орган, уполномоченный регистрировать права на объекты недвижимости и сделок с ним, с заявлением о регистрации за ним на права собственности на земельный участок, площадью 900 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
При этом, для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок заявителем была также предоставлена справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары № от 17.10.2000, с указанием о ее выдаче заявителю на основании правоустанавливающих документов - постановления главы администрации г.Самары от 11.07.1994 г.. свидетельства о праве собственности на землю от 05.09.1994 и свидетельства о праве на наследство по закону от 22.07.1997 г. на земельный участок с кадастровым номером № и план границ земельного участка, изготовленный АООТ "Гипросвязь" и согласованный с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары 16.10.2000, содержащий нанесенные на план границ земельного участка координатные точки.
Справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары № от 17.10.2000 заинтересованными лицами не оспаривалась, недействительной не признана.
26.10.2000 г. Самарской областной регистрационной Палатой на основании Постановления администрации г. Самары № от 11.07.1994 г. и Свидетельства о праве на наследство по закону заявителю было выдано Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, площадью 900 кв. м, с кадастровым номером № <данные изъяты>.
Указанное свидетельство о государственной регистрации права Удалова В.М. на земельный участок никем не оспаривалось, недействительным не признано.
Изложенные обстоятельства подтверждают тот факт, что границы принадлежащего заявителю земельного участка и его площадь были согласованы.
В соответствии с п.67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года №, лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на, него. К таким сведениям, в частности, относится уточнение объекта недвижимого имущества, его адреса и т.п.
Согласно п.68 Правил ведения Единого государственного реестра прав, в графу «Содержание изменений» вносятся сведения о произведенных изменениях, а в графе «Документы - основания» указываются реквизиты документов, послуживших основанием для внесения изменений.
В кадастровом паспорте от 02.12.2008 г. указан земельный участок, площадью 900 кв. м, с кадастровым номером № и указанием на предыдущий номер №.
11.08.2010 г. Удалов В.М. предоставил на государственную регистрацию кадастровый паспорт от 29.07.2010 г. земельного участка, площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером № и указанием на предыдущие номера № и №.
Согласно ст.18 ч.1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Управлению Росреестра по Самарской не представилось возможным установить, действительно ли земельному участку с кадастровым номером № был присвоен номер №, а затем присвоен кадастровый номер №, поскольку кадастровый паспорт от 02.12.2008 г., в котором содержались указанные сведения, заявителем в Управление Росреестра не предоставлялся, что подтверждается распиской о приеме документов заявителя сотрудником Управления Росреестра и заявителем не оспаривалось.
При таких обстоятельствах государственным органом правомерно было установлено изменение земельного участка в части кадастрового номера и площади земельного участка, не допускающее осуществление государственной регистрации без представления правоустанавливающего документа по изменению границ земельного участка и присвоенного ему ранее кадастрового номера.
Поскольку земельный участок заявителя в силу положений п.1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» относится к ранее учтённым объектам недвижимого имущества, суд полагает, что внесение изменений в ЕГРП без представления заявителем правоустанавливающих документов, на основании которых изменились характеристики ранее учтенного земельного участка, в частности, увеличение его площади, невозможно, в связи с чем регистрирующий орган обоснованно отказал заявителю во внесении изменений в ЕГРП.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Удалова В.М. не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Удалова В.М. о признании незаконным и необоснованным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) от 24.08.10 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в государственный реестр и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области)зарегистрировать внесение изменений в Едный государственный реестр прав на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> в части уточнения площади земельного участка и зарегистрировать 1000 кв.м. вместо 900 кв.м. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 27 декабря 2010 г.
Председательствующий И.А. Родомакин