Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011г. г.о. Самара
Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Маликовой Т.А.
при секретаре Мигуновой Ю.А.,
с участием адвоката Иванец О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-693/11 по жалобе Юлдашев А.А. на решение УФМС РФ по Самарской области,
Установил:
Юлдашев А.А. обратился в суд с указанной жалобой, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ из почтового письма он узнал, что решением УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ему, как гражданину <адрес>, сокращен срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением обстоятельств, в связи с которыми ему был разрешен въезд на территорию РФ.
Однако на территории РФ он находится на законном основании. В г.Самаре проживает около 6 лет. Все это время зарегистрирован у гражданской жены - ФИО5 по адресу: <адрес>. Отсутствие у него подлинного Свидетельства о расторжении брака является препятствием для оформления брачных отношений с ФИО5. По указанному адресу он имеет регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает, что выдворение за пределы РФ нарушит его права.
В связи с изложенным, Юлдашев А.А. просит признать решение УФМС РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении ему срока пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В судебном заседании Юлдашев А.А., его представитель адвокат Иванец О.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив, что основанием для сокращения Юлдашев А.А. срока пребывания не территории РФ явилось положение ч.4 ст.26 ФЗ № 114 - привлечение к административной ответственности в количестве 2-х раз за последние 3 года. Однако Юлдашев А.А. был привлечен к административной ответственности только 1 раз постановлением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель УФМС России по Самарской области Зотаева Е.Ю. пояснила, что в УФМС РФ по Самарской области поступила информация о привлечении Юлдашев А.А. к административной ответственности в количестве 2-х раз за последние три года (постановлением Кировского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ), что является основанием для сокращения ему срока пребывания на территории РФ. Информацию о привлечении его к административной ответственности они получили из электронной базы. На момент вынесения постановления у них не было материалов о привлечении Юлдашев А.А. к административной ответственности постановлением Роспотребнадзора в <адрес>. Однако они доверились данным, содержащимся в электронной базе. В настоящее время они узнали, что административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, которое было зачтено, как совершенное Юлдашев А.А., было совершено другим лицом - однофамильцем Юлдашев А.А.. Поэтому они признают, что постановление УФМС РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении Юлдашев А.А. срока пребывания на территории РФ является незаконным. В настоящее время ими ведется работа по исключению Юлдашев А.А. из списка иностранных граждан, которым не разрешен въезд на территорию РФ.
Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены из права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностном улицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого обжалуются.
В силу ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействии), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Юлдашев А.А. на протяжении времени с 2005г. въезжает на территорию РФ по месту регистрации <адрес>.
Согласно миграционной карте, уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, срок пребывания Юлдашев А.А. на территории РФ по выше указанному адресу определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
Решением УФМС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданину <адрес> Юлдашев А.А., 1962 г.р., срок временного пребывания в Российской Федерации сокращен до ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности выехать за пределы Российской Федерации в течение 3-х дней. Таким образом, последним днем пребывания Юлдашев А.А. необходимо считать ДД.ММ.ГГГГ
Основанием для сокращения Юлдашев А.А. срока пребывания явился п.3 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
В силу п.4 ст.26 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.4 ст.26 ФЗ-214 начальником ОИК УФМС России по Самарской области утверждено представление о неразрешении въезда иностранного гражданина Юлдашев А.А. в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ
Из представленных суду материалов следует, что Юлдашев А.А. привлекался к административной ответственности постановлением Кировского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что не оспаривалось самим заявителем.
Однако при решении УФМС РФ по Самарской области решения о сокращении Юлдашев А.А. срока пребывания на территории РФ было учтено привлечение его к административной ответственности постановлением Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 КоАП РФ.
Между тем, из поступившего в адрес суда материала о привлечении Юлдашев А.А. к административной ответственности следует, что постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершенное ДД.ММ.ГГГГ правонарушение был привлечен однофамилец заявителя Юлдашев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р-ки <адрес> - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ,р.. уроженец <адрес>, то есть основанием для сокращения заявителю срока пребывания на территории РФ ошибочно послужили данные о привлечении к административной ответственности другого лица, что не оспаривалось в судебном заседании представителем УФМС РФ по Самарской области.
Каких-либо других доказательств, подтверждающих факт привлечения Юлдашев А.А. к административной ответственности на территории РФ два и более раза в течение трех лет, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, жалоба Юлдашев А.А. является обоснованной и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Юлдашев А.А. удовлетворить.
Признать решение УФМС РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении Юлдашев А.А. срока временного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности выехать за пределы РФ в течение 3-х дней с определением последнего срока пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Обязать УФМС РФ по Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Юлдашев А.А..
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 11.02.2011г.
Председательствующий : Т.А.Маликова