РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2010 года Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи - Рандиной О.В.,
при секретаре - Степановой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шабаевой ФИО7 к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Самара о признании права на получение государственного сертификата на материнский(семейный) капитал, об обязании выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ:
Шабаева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Самара, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Самара о выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Однако ей было отказано в выдаче сертификата, по причине того, что при подаче заявления она представила справку о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ребенка Быкова К.Ю. По мнению ответчика, указанная справка не является документом, подтверждающим факт рождения ребенка. Таким документом может быть лишь свидетельство о рождении. С доводами ответчика она не согласна, поскольку в справке содержатся все необходимые сведения для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Считает, что ее права нарушены. Просит обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила признать за ней право на получение государственного сертификата на материнский капитал, обязать ответчика выдать государственный сертификат на материнский капитал, по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство о рождении сына - Быкова К.Ю. Таким образом, устранила препятствия для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Турукина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решение об отказе в выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было основано на том, что истцом не были представлены необходимые документы, одно из которых свидетельство о рождении ребенка, которое истец предоставила. Кроме того для получения материнского капитала у женщины должно быть не менее двух детей. Право на дополнительную государственную поддержку у женщин возникает при рождении (усыновлении) второго ребёнка и может быть реализовано ими не ранее чем по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) этого ребёнка (п. 7 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ). Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине тогда, когда у неё имеется (ею воспитывается) не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей. Таким образом, женщина, родившая второго ребёнка после ДД.ММ.ГГГГ в случае рождения первого или второго ребенка мёртвыми или их смерти на первой неделе жизни, права на получение дополнительной государственной поддержки, не имеет. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств...
Согласно п. 2 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский ( семейный ) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 709) сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Судом установлено, что у истца ДД.ММ.ГГГГ родился сын - Быков ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении, справкой о рождении № (л.д.7,31).
ДД.ММ.ГГГГ Быков ФИО9, умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь - Быкова ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ Шабаева Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Самара с письменным заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Однако ей было отказано, по причине того, что истцом не представлено свидетельство о рождении ребенка - Быкова К.Ю. (л.д.5-7).
Согласно п.1 ст.3 ФЗ №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Таким образом, указанный истец формально подпадает под правоотношения,
регулируемые ФЗ №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Однако, как указано в преамбуле Закона «Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь». То есть сам закон, предусматривает материальную государственную поддержку семьям, имеющим
детей, а не женщинам, родившим второго и более ребенка. Это подтверждается: текстом ст. 1 Закона «Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации».
Пунктом 6 ст. 3 указанного закона отмечено, что право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях), прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
Порядок реализации названного Закона также подтверждает факт государственной поддержки семей имеющих детей, при этом «иметь» предполагает наличие живых детей. Так, при подаче заявления на выдачу сертификата лицо должно предоставить, согласно требованиям и. п. 8 п. 2 ст. 4 сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство.
Как установлено судом, на момент обращения за государственным сертификатом у истца в семье имеется только один ребенок.
Следует признавать право на материнский капитал только при наличии живых детей к моменту реализации права на распоряжение капиталом. При этом в отношении второго (последующего) ребенка нужно предусмотреть положение о достижении им трехлетнего или другого возраста, который необходимо определить исходя из цели принятия Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что у истицы, в связи со смертью первого ребенка, на момент рождения второго, не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ-№ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Шабаевой ФИО11 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на получение государственного сертификата на материнский капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 09.06. 2010 г.
Председательствующий: подпись О.В. Рандина
Решение вступило в законную силу:
Копия верна:
Судья: /О.В. Рандина/
Секретарь: /Е.Ю. Степанова/