25 февраля 2011 года Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Самчелеевой И.А..,
при секретаре Абдулловой К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-939/11 по иску Воронина О.В. к Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой
У С Т А Н О В И Л :
Воронина О.В., является педагогическим работником с 1983 года, в настоящее время работает воспитателем в МДОУ №. Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.о. Самара отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, исключив из стажа двадцатипятилетней деятельности следующий период: с 05.04.1993г. по 31.08.1994г.в должности инструктора по физической культуре ДОУ логопедического центра №. Причины исключения: данная должность не поименована Списком, считает, что на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (18.05.2010г.)она имела 25 - летний стаж педагогической деятельности, а отказ органа Пенсионного фонда в представлении досрочной пенсии по старости считает неправомерным по следующим основаниям.В период с 05.04.1993г., по 31.08.1994г, в ее трудовой книжке имеется запись должности инструктора по физической культуре в логопедическом центре №. Так как согласно приказам и уставам логопедического центра № установлено, что он выполнял работу детского сада, то выходит, что в должности инструктора по физической культуре она работала в детском саду.В п. 2 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, представлен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».В приложении № приказа Минпроса от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении инструкций о порядке исчисления з/п работникам просвещения представлен Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения,
где в наименовании должностей указана должность инструктора по физической
культуре, а согласно подпункту 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия по старости назначается при
наличии педагогического стажа.В Инструктивном письме Гособразования СССР от 02.02.1990 п.5 «Оборганизации работы и оплате труда инструктора по физической культуре в дошкольном
учреждении», говорится, что оплата труда инструктора по физической культуре
производится в порядке, предусмотренном для воспитателей дошкольных
учреждений и время работы в должности инструктора по физической культуре в
дошкольном учреждении засчитывается в педагогический стаж. В Постановлении Министерства Труда РФ от 21 апреля 1993 г. № 88 «Об
утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого
обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли - сада, детские сады)» в
п.п.2.3.1. Состав работ по должностям вместе с должностями воспитатель,
музыкальный руководитель (эти должности поименованы Списком) перечислена
должность инструктора по физической культуре. Согласно составу работ по
должностям и воспитатель и инструктор по физической культуре поводят и
организуют работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками
обучения в детском саду, обеспечивают сохранение и укрепление здоровья детей,
способствуют психофизическому развитию, работают в контакте друг с другом,
отвечают за жизнь и здоровье детей.В приложении к письму Минобразования России от 29.03. 2001 № 20 - 52 -
1350/20 - 5* «Временные требования по оценке квалификации...специалистам
(педагогическим работникам) в п.2 определение стажа работы в п.п.2.3.1 указана
должность инструктора по физкультуре.В приказе Минздравсоцразвития России № 216н от 05.05.2008г.«Обутверждениипрофессиональных групп должностей работников образования в профессиональной квалификационной группе должностей педагогических
работников 1 квалификационного уровня значится должность инструктора по
физической культуре, как и должность музыкальный руководитель, которая
значится в Списках Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. Согласно всем выше перечисленным документам должность инструктора по физической культуре называется педагогической (п. 1, 2, 3, 4, 5) и работа в данной должности зачисляется в педагогический стаж (п. 1, 2). Проанализировав состав работ по должностям Постановления Министерства Труда РФ от 21 апселя 1993 г. № 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли - сада, детские сады)» в п.п.2.3.1. можно провести тождество работы воспитателя и инструктора физкультуры.Так же можно провести тождество и при сравнении должностных инструкций руководителя по физкультуре и инструктора по физкультуре в детском саду.На основании изложенного прошу признать право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГПросит признать право как педагогического работнка, имеющего 25-летний стаж педагоической деятельности, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( исключив период отпуска за свой счет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)в должности инструктора по физической культуре ДОУ
логопедического центра N5 324, т.к. данная должность не поименована Списком №
781; обязать орган пенсионного фонда назначить мне досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения,
т.е. с 18. 05.2010 года.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. В судебном заседании пояснила, что она работает в логопедическом центре, где воспитатели работают 5 часов в день. Согласно представленной циклограмме она работала 6 часов, а воспитатель 5 часов, но с 8- 40 до 9 часов ее работа заключается в подготовке атрибутов, с 12-30 до 13-00 ч проводится обработка спортивного инвентаря, что обязатенльно по СниП, с 13-00 по 13-45-консультация для воспитателей либо работа с литературой, составление планов. Все остальное время она непосредственно занималась с детьми и даже в периоды работы по индивидуальному обучению с 10.55 до 12-30 она фактически набирала группу. Полагает, что она по времени, так же как и воспитатель находилась в непосредственном контакте с детьми. Просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель УПФ РФ в Кировском районе по доверенности Турукина И.А. исковые требования истца не признала, суду пояснила, что истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия у нее 25-летнего стажа. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ОПФ РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили письменный отзыв, из которого следует, что истцу обоснованно отказано в назначение досрочной трудовой пенсии.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. должность «преподаватель» дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 должность «преподаватель» дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Согласно Списку работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 должность «преподаватель» дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно решения Кировского районного суда г. Самара от 20.12.2010 года установлено, что в трудовой книжке АТ-Ш №, дата заполнения 03.08.1983г., Воронина О.В. ДД.ММ.ГГГГ, принята в ясли-сад № 324 на должность воспитателя, 01.09.1992 года во исполнение постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ясли-сад №324 перепрофилирован в логопедический центр №, в данной должности истец проработала до ДД.ММ.ГГГГ, 05.04.J993 года истец переведена в том же логопедическом центре № на (Должность инструктора по физической культуре, ДД.ММ.ГГГГ Воронина О.В. переведена на должность воспитателя в логопедическом центре №, ДД.ММ.ГГГГ запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ считается недействительной со дня ее внесения, истец считалась работающей в детском саду № <данные изъяты>
Судом установлено, что 18.05.2010 года обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ В Кировском районе г. Самары с целью назначения досрочной пенсии.
Протоколом № от 27.08.2010 г. истцу было отказано в начислении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, а именно указано, что педагогический стаж составляет 21 год 8 месяцев 12 дней (<данные изъяты>)
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно циклограммы деятельности инструктора по физкультуре вид деятельности инструктора состоит из утренней гимнастики 7.45-8.40; 8.40-9.00 подготовка атрибутов, спортивного инвентаря; 9.00-10.25 проведение занятий;10.25-10.55 проведение подвижных игр на улице; 10.55-12.30 индивидуальное обучение детей; 12.30-13.00 обработка спортивного инвентаря; 13.00-13.45 консультация воспитателей, работа с методической литературой, составление плана работы на неделю, подбор литературы для проведения консультаций с родителями, изготовление нестандартного оборудования, атрибутов, обновление пособий.
Согласно графика работы воспитателя логопедической группы, прием детей, осмотр, утренняя гимнастика 8.00-8.20; игры, дежурства 8.20-8.30; подготовка к завтраку, завтрак 8.30-8.55, игры, подготовка к занятиям 8.55-9.00; занятия 9.00-10.35, игры, подготовка к занятиям, занятия 9.00-10.35; игры, подготовка к прогулке, прогулка (игры, наблюдения, труд); возвращение с прогулки, игры 12.15-12.35; подготовка к обеду, обед 12.35-13.00;подготовку ко сну, дневной сон 13.00-15.00 ч.
Свидетель ФИО1 показала, что работает заведующей МДОУ № истица работает в детском саду компенсирующего вида, для детей с нарушениями речи. Истица 5 часов находится непосредственно с детьми, а потом обрабатывает инвентарь. Воронина летом выходила на площадку с целой группой детей по индивидуальным занятиям То есть фактически занятия не индивидуальные, а групповые. Заработную плату Воронина О.В. получала такую же как воспитатель.
Таким образом, установлено, что общая продолжительность рабочего времени воспитателя логопедической группы составляет 5 часов и 6 часов у инструктора по физической культуре, из которых 1 час 35 минут непосредственной занятости с детьми у истца Ворониной О.В. не имеется. Истец не представила суду доказательств того, что в вышеуказанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность равнозначную воспитателю по интервалу и непосредственной занятости с детьми.
Соответственно, периоды указанные истцом не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.
Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует требуемый законодательством специальный стаж работы, не менее 25 лет, дающий право на начисление досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с чем, пенсия с даты обращения, не может быть ей назначена.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Ворониной О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе, Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью -отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в окончательной форме 03.03.2011 года
Председательствующий подпись И.А. Самчелеева
Решение вступило в законную силу
Копия верна
Судья
Секретарь