РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года Кировский районный суд г.Самара в составе:
председательствующего судьи - Лазаревой М.А.,
с участием адвокатов - Корякина А.И., Герасименко Т.Ф.,
при секретаре - Аюповой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4213/10 по иску Жеребченко Т.В. к Ядринцевой О.В., Администрации городского округа Самара, Федеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об установлении факта пользования земельным участком, о признании незаконным постановления № от ***, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю № от ***, признании незаконным присвоения кадастрового номера, о признании недействительным свидетельства о праве собственности от *** на земельный участок, об аннулировании записи о регистрации права на земельный участок, встречному иску Ядринцевой О.В. к Жеребченко Т.В. о признании недействительным свидетельства о праве собственности от *** на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Жеребченко Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском с последующими уточнениями к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что истица является собственником земельного участка площадью 1596,70 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора дарения от *** от матери Куприяновой Н.Е. Право собственности на домовладение, расположенное на указанном земельном участке, также зарегистрировано за истицей, о чем выданы свидетельства *** Истица проживает в <адрес>, в вышеуказанном доме проживает мать истицы Куприянова Н.Е. От матери истице стало известно о том, что Ядринцева О.В. в задней части двора произвела легкую постройку, ссылаясь на то, что ответчице на основании свидетельства о праве собственности на землю от *** и свидетельство о государственной регистрации права от *** принадлежит участок площадью 460,0 кв.м по адресу: <адрес>, выделенный на основании Постановления Администрации № от *** Указанного участка не существовало до вынесения постановления №, и его владелицей Ядринцева О.В. не была. Земельный участок и домовладение по <адрес>, принадлежало Куприяновой Н.Е. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *** после смерти матери, где указано, что наследственное имущество состоит из земельного участка площадью 1571,6 кв.м и целого жилого дома. Никаких иных владельцев земельного участка, в том числе внутри него на площади 460,0 кв.м не было указано, как и не было указано иных строений. Ответчица и ее отец Кудинов В.Е. знали о принятии наследства матерью ответчицы, однако, на наследство не претендовали. Нигде не было указано, что в рамках существующего земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и имеющего целевой назначение - индивидуальная жилищная застройка, имеется распоряжение о переводе части участка в земли дачного участка, право на который было зарегистрировано за ответчицей. Ядринцевой О.В. земельный участок площадью 460,0 кв.м был выделен на праве бессрочного пользования для строительства жилого дома на праве личной собственности. Однако, строение не было возведено и фактически земельным участком ответчица никогда не пользовалась. Право собственности было зарегистрировано за ответчицей на основании недостоверных сведений. Просит установить факт владения земельным участком площадью 1596,70 кв.м по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом Куприяновой Н.Е. с *** по ***, признать незаконным Постановление Администрации г.о. Самара от *** № в части предоставления фактически занимаемого земельного участка площадью 460,0 кв.м, признать незаконным присвоение в Постановлении № от *** номера 35а земельному участку площадью 460,0 кв.м по <адрес> в <адрес> в г.Самара, признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю (пожизненно наследуемое владение), выданное на имя Ядринцевой О.В. *** №, признать незаконным присвоение кадастрового номера земельному участку площадью 460,0 кв.м, признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от *** на имя Яринцевой О.В. на земельный участок площадью 460,0 кв.м, аннулировать запись регистрации № от *** из ЕГРП при выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 460,0 кв.м по адресу: <адрес>.
Ядринцева О.В. обратилась в суд со встречными исковыми требованиями с последующими уточнениями к Жеребченко Т.В. о признании свидетельства о государственной регистрации права от *** на имя Куприяновой Н.Е. недействительным, затем уточнила и просила признать недействительным свидетельство о регистрации права Жеребченко Т.В. от *** В обоснование заявленных требований указала, что согласно архивной выписке № от *** из решения Кировского райисполкома г.Куйбышева от 29.03.1960г. №79 «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, о перестройке домов, пришедших в ветхость, о пристроях к существующим домам» Исполкома райсовета Кудинову В.Е. отведен земельный участок по <адрес> площадью 460,0 кв.м по договору в бессрочное пользование для строительства жилых домов на праве личной собственности. На основании указанного решения, а также Постановления Администрации Кировского района № от *** по заявлению Кудинова В.Е., Ядринцева О.В. получила свидетельство о праве собственности на землю № от *** Кудинов В.Е. умер в 1996г. На основании данного свидетельства присвоен кадастровый номер земельному участку площадью 460,0 кв.м, как дачного участка № по <адрес> в <адрес>. Даная сделка зарегистрирована в ЕГРП от *** за №. Жеребченко Т.В. и ее мать Кудинова Н.Е. знали о том, что участок площадью 460,0 кв.м принадлежал Кудинову В.Е., т.к. по нормам предоставления земельных участков под жилищное строительство не мог превышать 1000 кв.м, а на 1960г. площадь составила 1596,70 кв.м, что было недопустимо, в связи с чем было принято решение № от *** Кировского райисполкома г.Куйбышева. На протяжении 50 лет земельный участок принадлежал Кудинову В.Е., а после стал принадлежать Ядринцевой О.В. Просит признать свидетельство о государственной регистрации от *** 63-63-01/050/2009-632 на имя Жеребченко Т.В. недействительным.
В судебном заседании истица Жеребченко Т.В. и представитель истца адвокат Герасименко Т.Ф. заявленные требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснили, что в марте 2009г. Жеребченко Т.В. получила дом и земельный участок по договору дарения от своей матери Куприяновой Н.Е. В 2007г. начали оформлять дом и земельный участок, поставили на кадастровый учет. В доме проживала мама истицы Куприянова Н.Е. Участок площадью 1596,7 кв.м огорожен забором. Ответчица Ядринцова О.В. в этом же участке площадью 1596,7 кв.м пользуется участком площадью 460,0 кв.м. Указанный участок забором не огорожен. Ядринцова О.В. является двоюродной сестрой Жеребченко Т.В., которая является двоюродной сестрой брата матери истицы. Участком пользовались все вместе примерно с 1984г. У матери истицы Куприяновой Н.Е. два родных брата - Кудинов Н.Е. и Кудинов В.Е. Кудинов В.Е. умер. Ответчица - дочь Кудинова В.Е. Участком пользовались все вместе, но в наследство вступила только мама истицы после смерти бабушки Кудиновой Е.С. Остальные не заявляли о своих наследственных правах. Никаких наложений на земельном участке по кадастровому паспорту не имеется. Документов, что участки накладываются друг на друга, также у них нет. О том, что на участке площадью 460,0 кв.м построен дом, истице стало известно только в 2010г. Когда оформляли право на землю в 2007г., никакого строения на участке площадью 460,0 кв.м не было. С 1983г. Жеребченко Т.В. проживает в <адрес>. В настоящее время Жеребченко Т.В. желает продать земельный участок площадью 1596,7 кв.м, однако, не имеет возможности этого сделать, поскольку в него входит участок площадью 460,0 кв.м. Данный участок появился без законных оснований. Кудинова Е.С. формально давала согласие сыну Кудинову В.Е. для оформления участка площадью 460,0 кв.м из большемерного участка, чтобы сберечь его. Участка №а никогда не существовало, и Ядринцева О.В. не является его владелицей. Просили исковые требования удовлетворить и признать недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 460,0 кв.м по адресу: <адрес>, выданное на имя Ядринцовой О.В., а во встречном иске Ядринцевой О.В. отказать, поскольку право на земельный участок площадью 1596,7 кв.м зарегистрировано за Жеребченко Т.В. на законных основаниях.
Ответчица Ядринцова О.В. и представитель ответчика адвокат Корякин В.И. в судебном заседании исковые требования не признали. Встречное исковое заявление поддержали в полном объеме, пояснив суду, что в материалах дела представлены все основополагающие документы на земельный участок площадью 460,0 кв.м. Недоработка произошла при оформлении документов в ФГУП «РТИ», когда оговаривалось, что выделяют из участка 1596,7 кв.м участок площадью 460,0 кв.м. После смерти бабушки Кудиновой Е.С. участком пользовался отец ответчицы - Кудинов В.Е. Бабушка умерла в 1984г. Дедушка остался один, и отец Ядринцевой О.В.В. проживал с ним в течение 5 лет. При жизни бабушка говорила, что дом оставит Куприяновой Н.Е. - матери истицы. На дом никто не претендовал. Когда отцу Ядринцевой О.В.. выделили участок, ответчице было три года. На участке площадью 460,0 кв.м построен летний дом в 2008г. Участком пользуется с 1984г., никаких претензий ни у кого не возникало. Участок поставлен на кадастровый учет в 2008г., при дачной амнистии. Участок истицы уже стоял на кадастре. Истица решила продать весь участок, но Ядринцева О.В. свой участок продавать не желает, она им пользуется. Забором участок не огорожен, вбиты только железные колышки. У нее с Куприяновой Н.Е. очень хорошие отношения. Просили в удовлетворении исковых требований Жеребченко Т.В. отказать, поскольку земельный участок площадью 460,0 кв.м предоставлен Ядринцевой О.В. на законных основаниях. Встречные исковые требования просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности Ермолаева А.Г. в судебном заседании исковые требования и встречные исковые требования не признала, пояснив, что истцом суду не представлено доказательств противоречия действующему законодательству, несоответствия нормативно-правовым актам действующего законодательства, а также нарушения ее прав. Постановление № от 1993г. не нарушает прав истицы. Просила в удовлетворении исковых требований, а также в удовлетворении встречных исковых требований отказать.
Представитель ответчика Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Отзыв на исковое заявление не представил.
Представитель Администрации Кировского района г.о. Самара по доверенности Громова К.Б., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании исковые требования не признала, встречный иск также не поддержала по изложенным в отзыве основаниям. Суду пояснила, что не было представлено доказательств, на основании которых Постановление 1993г. может быть признано недействительным.
Представитель третьего лица ФФГУП «Ростехинвентаризация» по доверенности Вороненко Е.Г. в судебном заседании удовлетворение исковых требований, а также удовлетворение встречных исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица МИО по Самарской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.
Нотариус г.Самара Ильина Н.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление, в котором пояснила, что после смерти Кудиновой Е.С., умершей ***, заведено наследственное дело №.
Свидетель Александрова В.И. в судебном заседании от *** пояснила, что является соседкой истицы и ответчицы. У их семьи был земельный участок площадью 15 соток. Вышло постановление о том, что земельные участки буду отбираться. Их бабушка приходила к ним и спрашивала, что делать. Решили 5 соток оформить на сына, 10 соток остались у нее. С ними жила только дочь. Сыновья проживали отдельно. Участок в конце огорода отделен. Муж Ольги приезжал на участок, помогал. На втором участке в 10 соток работал Николай. Вторая дочь выучилась и уехала в <адрес>, участком она не пользовалась. Участки отделены столбиками, которые появились 5-6 лет назад.
Свидетель Беляева Т.И. в судебном заседании от *** пояснила, что они с Ядринцевой О. - коллеги по работе. Знакомы с 1999г. Летом Ольга приглашала ее на дачу. Участок разделен тропинкой, в конце участка землей пользуется Ольга. Визуально видно, что это два разных участка. Участок у Ядринцевой О. оформлен в самого начала.
Суд, выслушав стороны, третьих лиц, обозрев в подлиннике материалы инвентарного дела по дому № и дому №а по <адрес>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ядринцева (Кудинова) О.В. является дочерью Кудинова В.Е. и Кудиновой А.Ф. (л.д. 123 т.1).
Кудинов В.Е. умер *** (л.д.123 т.1).
После смерти Кудиновой Е.С., умершей ***, открыто наследственное дело №. Наследницей является Кудинова Н.Е. (л.д. 18, 236-244 т.1).
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от *** Куприянова Н.Е. после смерти матери Кудиновой Е.С., умершей ***, является собственницей целого жилого дома, находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 1571,60 кв.м (л.д. 9, 10 т.1).
Земельный участок площадью 1596,70 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 63:01:0248018:602 (л.д.21-23 т.1).
Приказом МИО по Самарской области от *** №, Куприяновой Н.Е. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1596,70 кв.м, кадастровый номер 63:01:0248018:602, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком (л.д. 14-15 т.1).
Границы указанного участка определены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается Актом от *** (л.д.16-17, 61-104 т.1).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** Куприянова Н.Е. является собственницей жилого дома площадью 48,1 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 24 т.1).
Собственником земельного участка по указанному адресу также является Куприянова Н.Е., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** (л.д. 25 т.1).
Жеребченко Т.В. на основании договора дарения от *** принадлежит на праве собственности земельный участок 1596,70 кв.м, а также жилой дом площадью 48,10 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 26, 27 т.1).
*** Постановлением Администрации г.Самара «О предоставлении фактически занимаемых земельных участков в пожизненно наследуемое владение гражданам в Кировском районе» Ядринцевой О.В. предоставлен земельный участок площадью 460,0 кв.м по <адрес>, № (л.д.53-55,60 т.1).
На основании указанного постановления Ядринцевой О.В.. ***. выдано свидетельство о праве собственности на землю на праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок №а по <адрес> в <адрес> площадью 460,0 кв.м (л.д. 28 т.1).
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 63:01:0248018:504. Разрешенный вид использования: дачный участок (л.д. 57 т.1).
Право собственности на участок площадью 460,0 кв.м по адресу: <адрес> зарегистрировано в ЕГРП за Ядринцевой О.В.. *** (л.д. 59, 118 т.1).
Согласно сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области от ***, земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером 36:01:0248018:504 внесен с государственный кадастр недвижимости на основании Постановления администрации города от *** № (л.д. 56 т.1).
Согласно решению исполнительного комитета Кировского районного совета депутатов трудящихся г.Куйбышева от *** № «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, о перестройке домов, пришедших в ветхость, о пристроях к существующим домам» Кудинову В.Е предоставлен участок площадью 460,0 кв.м в бессрочное пользование для строительства жилых домов на праве личной собственности (л.д. 114, 146-150 т.1).
Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.
В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.
В соответствии с п.5 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ней объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Судом установлено, что Жеребченко Т.В. на основании договора дарения от *** на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 48,1 кв.м и земельный участок площадью 1596,70 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Указанное имущество ранее принадлежало матери истицы Куприяновой Н.Е.: жилой дом - на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ***после смерти Кудиновой Н.Е., умершей ***, земельный участок - на основании приказа МИО по Самарской области от *** №. Земельным участком Куприянова Н.Е. фактически владела с 1985г.
Ядринцева О.В. является собственницей земельного участка площадью 460 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** по адресу: <адрес>. Основанием для регистрации права на указанный земельный участок является Постановление Администрации г.Самара от *** №. Указанный земельный участок ранее был предоставлен Кудинову В.Е. на основании решения исполкома от *** № «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, о перестройке домов, пришедших в ветхость, о пристроях к существующим домам» в бессрочное пользование для строительства жилых домов на праве личной собственности.
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Согласно п.6 Постановления пленума ВС РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Постановлением Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. №2 предусмотрено, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным, если он одновременно не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.
Согласно материалам инвентарного дела, из большемерного участка был выделен участок площадью 460,0 кв.м, на что давала согласие мать истицы - бывшая владелица участка (л.д. 40 т.2).
Кроме того, истица и её представитель не отрицали в судебном заседании, что действительно часть большемерного участка, была передана Кудинову В.Е. его матерью Кудиновой Е.С.
Таким образом, суд считает, что исковые требования Жеребченко Т.В. удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок площадью 460,0 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежит Ядринцевой О.В. на законных основаниях, на основании Постановления администрации г.Самара от *** №. Доводы истицы о том, что указанное постановление в части выделения Ядринцевой О.В. спорного земельного участка незаконно, признаны судом не обоснованными, поскольку Жеребченко Т.В. не было представлено доказательств несоответствия данного Постановления закону или иному правовому акту, а также не представлено доказательств, каким образом указанное Постановление нарушает гражданские права и свободы Жеребченко Т.В.
Постановление № от *** принято Администрацией г.Самара в соответствии с Законом РФ от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе».
Согласно ст.4 Законом РФ от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе» в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей. Возврат земельных участков бывшим собственникам земли и их наследникам не допускается, они могут получить землю в собственность на общих основаниях.
В соответствии со ст.6 Законом РФ от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе» для строительства дач, гаражей, а также для индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, а также в аренду.
Согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками решения по распределению земель принимаются органами местной администрации по предоставлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
Таким образом, Постановление №1582 от 03.11.1993г. «О предоставлении фактически занимаемых дачных участков в пожизненное наследуемое владение гражданам в Кировском районе» принято Главой Администрации г.Самара в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент вынесения Постановления, в рамках представленных полномочий.
Согласно представленным материалам дела Жеребченко Т.В. является собственницей земельного участка площадью 1596,70 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 63:01:0248018:602. Земельный участок площадью 460,0 кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** Ядринцевой О.В. Указанный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0248018:504.
Таким образом, из представленных свидетельств, кадастровых паспортов, планов границ усматривается, что вышеуказанные земельные участки являются обособленными, имеют разные кадастровые номера, площади и юридические адреса. Из представленных доказательств не следует, что границы земельного участка Ядринцевой О.В. налагаются на границы земельного участка Жеребченко Т.В., а если и имеется наложение, то суду не предоставлено доказательств площадей наложения этих участков.
Суд считает, что исковые требования Жеребченко Т.В. удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок площадью 1596,70 кв.м по адресу: <адрес>, как и земельный участок площадью 460,0 кв.м по адресу: <адрес>, предоставлены собственникам на законных основаниях. Каких-либо доказательств незаконного владения и пользования указанными земельными участками сторонами суду не представлено.
Встречные исковые требования Ядринцевой О.В. удовлетворению не подлежат, так как недействительным нельзя признать свидетельство о регистрации права собственности, так как это не правоустанавливающий документ, а сведения о регистрации права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Жеребченко Т.В. к Ядринцевой О.В., Администрации городского округа Самара, Федеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об установлении факта пользования земельным участком, о признании незаконным постановления № от ***, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю № от ***, признании незаконным присвоения кадастрового номера, о признании недействительным свидетельства о праве собственности от *** на земельный участок, об аннулировании записи о регистрации права на земельный участок - отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Ядринцевой О.В. к Жеребченко Т.В. о признании недействительным свидетельства о праве собственности от *** на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено: 20.12.2010г.
Председательствующий: М.А. Лазарева