Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре Апанасовой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Пыльнова К.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары об устранении нарушений прав,
У С Т А Н О В И Л:
Пыльнов К.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары об устранении нарушений прав, мотивируя тем, что он является инвалидом второй группы и в соответствии с ФЗ РФ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получает набор социальных услуг. В связи с тяжёлым материальным положением, истец решил отказаться от получения набора социальных услуг, с намерением заменить его денежной выплатой. С данной просьбой он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары. Управлением Пенсионного фонда по Кировскому району г. Самары истцу было отказано в удовлетворении его просьбы, в связи с тем, что истцом пропущен срок для подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг. Истец считает, что руководителем Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Самары Десятовым А.А. грубо были нарушены его конституционные права, а именно право выбора по получению медицинской страховки, по которой истец получает льготные лекарства. В связи с чем, истец просит заменить получение им набора социальных услуг денежными выплатами, а также пресечь мошеннические действия руководителя Управления Пенсионного фонда по Кировскому району г. Самары Десятова А.А.
В судебном заседании истец Пыльнов К.В. исковые требования уточнил, просил заменить получение им набора социальных услуг денежными выплатами, компенсировать ему санаторно-курортное лечение за каждый год начиная с 2001 года, так как он не использовал это лечение, а также просил привлечь к уголовной ответственности руководителя Управления пенсионного фонда по Кировскому району г.Самары Десятова А.А. по факту совершения им мошеннических действий. Дополнительно пояснил, что является инвалидом второй группы с 2001 года, в связи с чем, получает набор социальных услуг, в который входит предоставление льготных лекарственных средств. Утверждает, что лекарства, которые он получает, нанесли вред его здоровью, так как все лекарства фальшивые. На период ДД.ММ.ГГГГ он хотел получать бесплатные лекарства, поэтому с заявлением в Пенсионный фонд РФ в Кировском районе г.Самары не обращался. В связи с тяжёлым материальным положением, а также ростом цен на продукты питания, решил отказаться от получения набора социальных услуг, заменив его денежными выплатами, но руководитель Управления пенсионного фонда по Кировскому району г.Самары Десятов А.А. отказал ему в удовлетворении его просьбы, в связи, с тем что, истцом пропущен срок для подачи заявления об отказе от набора социальных услуг, установленный законом до ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что таким образом действиями Десятова А.А. нарушаются его конституционные права, считает его действия неправомерными и усматривает в них мошеннические действия.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г.Самары по доверенности Турукина И.А. исковые требования Пыльнова К.В. не признала, пояснила, что согласно перечню категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, определённого законодательством РФ, Пыльнов К.В. является федеральным льготником по категории инвалид второй группы. Приказом Минздрава и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 утверждён Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, включающего следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании; предоставление бесплатного проезда на пригородном, железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии с первым разделом указанного Порядка Пыльнову К.В. была назначена ежемесячная выплата (ЕДВ) с ДД.ММ.ГГГГ по категории инвалид второй группы. В соответствии со ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» граждане могут отказаться от получения набора социальных услуг, обратившись с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг. Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого Приказом Минздрава и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 заявление на следующий год подаётся гражданином ежегодно в срок до 01 октября текущего года. Возможность продления сроков подачи данного заявления независимо от категории получателя ЕДВ и причины несвоевременного обращения законодательством не предусмотрена. В связи с тем, что Пыльнов К.В. в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением об отказе от набора социальных услуг на 2011 год не обратился, его денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ составляет 993 рубля 30 копеек. При этом, удовлетворить его просьбу о назначении ему ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отказа от набора социальных услуг не представляется возможным, нет законных оснований. Пыльнов К.В. обратился с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного федеральным законом срока. Отдельная компенсация за неиспользованное санаторно-курортное лечение законом не предусмотрена. Требования Пыльнова К.В. о привлечении к уголовной ответственности начальника Управления ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Самары Десятова А.А. не обоснованны, не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства. На основании выше изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Пыльнов К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, является инвалидом второй группы.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с первым разделом Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого Приказом Минздрава и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328, Пыльнову К.В. была назначена ежемесячная выплата (ЕДВ) по категории инвалид второй группы.
Согласно справке ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г.Самары Пыльнов К.В. получает пенсию по инвалидности второй группы в сумме 3 813 рублей 17 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.4).
Из материалов дела следует, что Управлением пенсионного фонда по Кировскому району г.Самары Пыльнову К.В. отказано в удовлетворении его просьбы о назначении ему ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отказа от набора социальных услуг, в связи с тем, что он в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением об отказе от набора социальных услуг на 2011 год не обратился (л.д.5).
В соответствии со ст.6.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в ред. Федерального закона РФ от 08.12.2010 N 345-ФЗ) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно п.6.2 ФЗ РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ (редакции от 08.12.2010 года), в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно ст.6.3. Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в ред. от 08.12.2010 года) периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг и отказ от получения двух любых социальных услуг. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
В соответствии с п.24 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 года N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.
Из приведенных норм законодательства следует, что федеральный законодатель устанавливает дату (1 октября текущего года), до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году.
Судом установлено, что Пыльнов К.В., являясь инвалидом второй группы, на период ДД.ММ.ГГГГ имел намерение получать государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, что не отрицалось истцом в судебном заседании. В связи с этим, истцом не было подано заявление об отказе от набора социальных услуг в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары до ДД.ММ.ГГГГ.
С заявлением об отказе от получения набора социальных услуг Пыльнов К.В. обратился в соответствующий орган лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что законом определен пресекательный срок (до 1 октября текущего года) для подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг, в указанный срок Пыльнов К.В. указанное заявление в органы Пенсионного фонда РФ не представил. Возможность изменения после этой даты выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией, сделанного гражданином на период с 1 января очередного года, не предусмотрена.
Исковые требования о денежной ежегодной компенсации неиспользованного санаторно-курортного лечения с 2001 года по настоящее время суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку отдельная денежная компенсация за неиспользованное санаторно-курортное лечение законом не предусмотрена.
Суд считает, что требования истца о привлечении к уголовной ответственности руководителя Управления пенсионного фонда по Кировскому району г.Самары Десятова А.А. за мошеннические действия не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства.
Учитывая, выше изложенное суд приходит к выводу, что исковые требования Пыльнова К.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары об устранении нарушений прав необоснованны и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Пыльнова К.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары об устранении нарушений прав отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись М.А. Панкова
Копия верна.
Судья: М.А.Панкова
Секретарь: Е.Г.Апанасова