РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.01.2011 года г. Самара
Кировский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Бойко В.Б., с участием представителя истца Маликова В.А., представителей соответчиков Суминой Н.Н. и Татарова В.А., при секретаре Нуйкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-226/11 по иску Лавицкого С.В. к Администрации г.о. Самара, ГСК № 235 о признании права собственности на индивидуальный гараж,
УСТАНОВИЛ:
Лавицкий С.В. в иске просил признать за ним право собственности на нежилое помещение-индивидуальный гараж, кадастровый номер <данные изъяты>2, общей площадью 33,90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе Радиоцентра №, ГСК№№, гараж №. Требования мотивированы следующим: Лавицкий С.В. является членом ГСК №. Истцом полностью выплачен паевой взнос за гараж №, находящийся по адресу: <адрес>, в районе Радиоцентра № ГСК №, что подтверждается справкой №, выданной Председателем ГСК№ от ДД.ММ.ГГГГ06.04.2010г. он обратился в Управление федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему гараж. В регистрации ему было отказано в связи с тем, что он не предоставил на государственную регистрацию документы необходимые для ее проведения, а именно: разрешение на строительство, содержащее информацию об отводе земельного участка под строительство, акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов завершенного строительства, утвержденный соответствующим постановлением Главы г.Самары, документы, подтверждающие полномочия председателя и бухгалтера кооператива на дату подписания справки о выплате паевого взноса. Принятое УФРС по Самарской области решение об отказе в проведении регистрации права собственности на гараж нарушило право собственника недвижимого имущества, т.к. п.4 ст.210 ГК РФ как собственник имущества несет бремя ответственности по его содержанию, оплачивает коммунальные платежи, эксплуатационные расходы. При указанных обстоятельствах отсутствуют лица, имеющие помимо истца права в отношении указанного имущества.
Представительистца Маликов В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика председатель ГСК № Татаров В.А. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г.о. Самара Сумина Н.Н. в судебном заседании иск не признала, суду показала, что согласно копии постановления Главы г. Самара от 28.03.1995 года № “О предоставлении гражданам в постоянное пользование фактически занимаемых гражданами земельных участков” гражданам членам ГСК № был предоставлен в собственность фактически занимаемый гаражами земельный участок общей площадью 2515 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №. Также в соответствии с вышеуказанным постановлением председатель гаражно-хозяйственного кооператива был обязан получить свидетельства на право собственности земельными участками, согласно утвержденного списка застройщиков, заключить договоры купли-продажи земельных участков по нормативной цене с Городским фондом имущества. Однако данные обязательства председателем ГСК выполнены не были, и оформлением участка не было завершено. При строительстве гаража отсутствовало соответствующее разрешение, а по окончании строительства спорный гараж не был введен в эксплуатацию, что является нарушением норм ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Данный гараж согласно ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой. Представленный в материалы дела план земельного участка на гараж №, является недопустимым доказательством, так как не отвечает требованиям к плану земельного участка, установленным ст.14 “Правил застройки и землепользования в г. Самаре” от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно он не утвержден Управлением главного архитектора Департамента по земельным ресурсам и землеустройству г.о. Самара и не удостоверен Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самара. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что расположение спорного гаража осуществлено без нарушений градостроительных норм и правил. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт несения истцом бремени расходов по содержанию указанного гаража, а также документы, подтверждающие факт возведения спорного гаража за счет собственных средств.
Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, представила отзыв на иск, согласно которому, просит в удовлетворении иска отказать, так как отсутствует разрешение на строительство, содержащее информацию об отводе земельного участка под строительство, акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию, что в свою очередь лишает истца возможности государственной регистрации права собственности на гараж по рассматриваемому адресу. Спорный гараж является самовольной постройкой. Истцом доказательства наличия правоустанавливающих документов на земельный участок не представлено. Вышеуказанный гараж в реестре муниципального имущества не состоит.
Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом. Письменный отзыв не представлен.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации.
По общему правилу, установленному ст.55 Градостроительного кодекса РФ, документом, удостоверяющим выполнение объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Судом установлено, что Лавицкий С.В. является членом Гаражно-строительного кооператива №. Истцом полностью выплачен паевой взнос за гараж №, находящийся по адресу: <адрес>, в районе Радиоцентра №, ГСК №, что подтверждается справкой №, выданной Председателем ГСК№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление федеральной регистрационной службы по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему гараж. В регистрации ему было отказано в связи с тем, что он не предоставил на государственную регистрацию документы необходимые для ее проведения, а именно: разрешение на строительство, содержащее информацию об отводе земельного участка под строительство, акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов завершенного строительства, утвержденный соответствующим постановлением Главы <адрес>, документы, подтверждающие полномочия председателя и бухгалтера кооператива на дату подписания справки о выплате паевого взноса.(л.д. 14-15).
Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям под строительство» Радиоцентру № Куйбышевской дирекции Радиосвязи и Радиовещания была отведена фактически занимаемая территория площадью 250,6 га под техническую зону и жилой поселок. При этом директор Радиоцентра № был обязан произвести исполнительную съемку в масштабе 1:500 территории всего жилого поселка, в т.ч. расположенных в нем гаража и пилорамы. (л.д. 23).
В 1978 году комиссия, организованная Октябрьским Райисполкомом в целях контроля за деятельностью гаражных кооперативов, обследовала фактическое состояние построек и территории занимаемой гаражным кооперативом «Радиоцентра №», после чего был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данному Акту от ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что списочный состав кооператива по сравнению с начальным претерпел большие изменения и нуждается в корректировке….Постройки кооператива требуют ремонта фасадов…..не имеют логической законченности, что создает возможность к попыткам самовольных застроек (что уже и случалось). На территории кооператива стоят самовольно установленные металлические гаражи. Дирекция радиоцентра№3 была обязана устранить недостатки, произвести всю организационную работу по возобновлению деятельности гаражного кооператива-регистрацию устава, корректировку состава и пр…Разработать проект реконструкции гаражных построек кллператива (л.д.25).
На основании указанного Акта Распоряжением Октябрьского РИКа г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ №-ра руководству Радиоцентра № было предписано выполнить ряд мероприятий, направленных на приведение документации и строений кооператива в надлежащее состояние. Был установлен срок для исправления обнаруженных нарушений - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).
Кооперативом в установленный срок были устранены недочеты, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ о чем в исполком направлена справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
Распоряжением Исполкома Кировского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации гаражно-строительного кооператива Радиоцентра № Кировского района» был организован Гаражно-строительный кооператив Радиоцентра № № (л.д. 28).
Постановлением Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам в постоянное пользование фактически занимаемых гаражами земельных участков» земельный участок площадью 2515 кв.м., расположенный в <адрес> № фактически занимаемый гаражом-стоянкой на 80 мест, был предоставлен в собственность гражданам членам ГСК № (л.д. 22). За ГСК № был закреплен земельный участок площадью 1239 кв.м. для благоустройства и санитарного содержания.Согласно п. 4.1. указанного Постановления председатель ГСК № был обязан получить свидетельства на право собственности земельными участками, согласно утвержденному списку застройщиков. Данное требование председателем выполнено не было, и в настоящее время ГСК № документов подтверждающих возникновение права собственности на земельные участки, занятые гаражами не имеется, в результате чего владельцы гаражей не могут оформить в установленном законом порядке права на землю. Таким образом, ГСК № не выполнил возложенные на него обязательства по передаче членам ГСК полного пакета документов, необходимых для государственной регистрации права собственности граждан.
Согласно Заключению по инженерно-техническому обследованию помещения гаража № по <адрес>, б/н, (лит. Г3) ГСК №, Радиоцентр в <адрес>, выполненным ЗАО «Горжилпроект» в 2010 года, основные несущие и ограждающие конструкции помещения гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, б/н ГСК № Радиоцентр имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам СНИП 21-02-99 “Стоянки и гаражи”, СНиП 21-01-97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений”, СНИП ДД.ММ.ГГГГ-89* ”Планировка и застройка населенных пунктов”, СНИП ДД.ММ.ГГГГ-87 “Несущие и ограждающие конструкции”. Строительство гаража осуществлено с соблюдение градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав конных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация помещения гаража №, расположенного по вышеуказанному адресу по своему назначению возможна (л.д. 10-13).
Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным Поволжским центром санитарно-эпидемиологического аудита гараж № не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства (л.д. 16-17).
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений, выполненным Самарским филиалом НИИ ВДПО ОПБ гараж выполнен согласно требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (л.д. 18-20).
Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение -гараж №, общей площадью 33,90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, б/н, ГСК№235, Радиоцентр имеет кадастровый номер <данные изъяты>2 (л.д. 8).
Согласно сообщению Росреестра по <адрес> сведения о правах на объект недвижимого имущества гараж № по вышеуказанному адресу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 60).
Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара испрашиваемый гараж не находится в красных линиях улиц, не занимает территорию общего пользования и не обременен охранными зонами инженерных коммуникаций. Данное строение находится в зоне многоквартирной жилой застройки средней этажности (зона Ж-3). Использование земельного участка возможно только в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными для указанной зоны (л.д. 70-72).
Судом установлен факт создания объекта строительства-гаража № в. Самаре и его соответствие требованиям, установленным действующими нормативно-правовыми актами.
Вместе с тем, указанный объект не введен в эксплуатацию, находится в комплексе незавершенного строительством объекта-ГСК №, состоящего из нескольких зданий под разными литерами. Искомый гараж истца находится в здании литер Г3 (что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 9) и техническим паспортом гаража л.д. 35-38).
Законом РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» предусмотрено, что инвесторы обладают правами владения, пользования и распоряжения объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.
Условиями приобретения права собственности являются изготовление или создание вещи для себя с соблюдением положений, установленных законом и иными правовыми актами. Соблюдение закона и иных правовых актов означает, что не нарушены правовые нормы, и защищены законом частные права.
При строительстве гаража истца отсутствовало соответствующее разрешение, а по окончании строительства спорный гараж не был введен в эксплуатацию, что является нарушением норм ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
К доводам истца о том, что в период строительства не требовалось соответствующих разрешений и актов ввода гаража в эксплуатацию суд относится критически, так как по состоянию на 1978 год строительство гаражей не было завершено и в период с 1978 года по 1995 год количество гаражей в ГСК росло и достигло 80-ти. И в дальнейшем увеличивалось. В настоящее время ГСК № представляет из себя комплекс нежилых помещений с разными литерами, которые не введены в эксплуатацию.
Руководством ГСК № для приведения границ ГСК в соответствие с Постановлением Главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам в постоянное пользование фактически занимаемых гаражами земельных участков» механически выделено 79 гаражных боксов на бумаге (плане границ л.д.76), несмотря на то, что при этом граница участка проходит через часть гаражей, находящих в комплексе нежилых помещений, принадлежащих ГСК: по линиям, определяемым поворотными точками 110-111 и 74-106.
В соответствии с Указом Президента РФ «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами (в ред. Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1474, от ДД.ММ.ГГГГ N 370, с изм., внесенными Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 556) установлено, что при приватизации объектов незавершенного строительства право собственности на них может быть зарегистрировано, в случае если заявителем представлены документы, подтверждающие приобретение соответствующего объекта незавершенного строительства, право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, разрешение на строительство, а также описание объекта незавершенного строительства.
В данном случае применимы нормы о государственной регистрации его в качестве объекта незавершенного строительства согласно п. 4 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которым право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании:
- документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности);
- документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (если соответствующий земельный участок был отведен на ином праве).
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
Судом разъяснялось представителю истца право на уточнение иска в части признания права собственности на объект незавершенного строительства. Однако воспользоваться таким правом он отказался, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Лавицкого С.В. о признании права собственности на индивидуальный гараж отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья В.Б. Бойко