2-212/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.01.2011 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Бойко В.Б., при секретаре Нуйкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-212/11 по иску Денисовой Н.В. и Якушевой Л.С. к Министерству имущественных отношений Самарской области, третье лицо Управление Росреестра по Самарской области о признании права собственности на землю,

УСТАНОВИЛ:

Истцы в иске просили признать за ними право собственности на земельный участок мерою 600,0 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>ская <адрес> за Денисовой Н.В. на 1/3 долю, за Якушевой Л.С. на 2/3 доли. Требования мотивированы следующим: на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ истцы являются собственниками дома по адресу: <адрес>. Ранее в 1959 г. земельный участок в размере 600,0 кв.м. по данному адресу был выделен Ф.И. в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома. В 1968 году согласно исполнительного листа по гражданскому делу о разделе имущества 1/3 доля права собственности на дом перешла жене Ф.К. Ф.К. в 1969 г. продала 1/3 долю Т.Ю. Ф.И. в 1970 г. продал 2/3 доли Ш.Е. Ш.Е. продал 2/3 доли в 1974 г. Г.С. Т.Ю. продал 1/3 долю в 1985 г.Д.Ю.. Затем Д.Ю. подарил своей жене Денисовой Н.В. 1/3 долю, которой она владеет по настоящее время. Г.А. вступила в права наследования после смерти мужа Г.С., а затем Якушева Л.С. вступила в права наследования после смерти матери Г.А. В установленном законом порядке истцы обратились в Министерство имущественный отношений г.о. Самара о предоставлении в собственность земельного участка площадью 628,0 кв.м., но в Министерстве имущественных отношений ей пояснили, что все предоставленные ими документы подтверждают, что данный земельный участок был выделен в бессрочное пользование бывшим собственникам. Им земельный участок может быть выделен только за выкуп, т.к. право на дом к ним перешло после 1990 года. Они написали заявление в Мин.имущество, но получили ответ в котором им необходимо представить пакет документов. Истцы обратилась в УФСГР, кадастра и картографии по Самарской области, но документы приняты не были, так как у них нет подлинника о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 1959 г. Истцы обратились в нотариальную контору за выдачей им подлинника договора № от ДД.ММ.ГГГГ, но им было отказано, т.к. они не являются родственниками Ф.И.. Земельный участок мерою 600,0 кв.м. ими поставлен на кадастровый учет. В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 г. (в ред. от 05.02.2007 г.) граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступление в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ. В силу ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Вследствие чего они имеют право на оформление земельного участка в собственность бесплатно.

Представители истцов по доверенности Щирова Т.С., Денисова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, привлеченный в качестве ответчика, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, согласно которому статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет основания возникновения гражданских прав. В соответствии с пунктом 1 указанной нормы, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и так далее. Необходимым условием, определяющим возникновение прав на земельный участок, является наличие решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков в соответствии с положениями статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с вступлением в силу Закона Самарской области от 30.05.2006 г. №45-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» полномочия на распоряжение земельными участками в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 г. возложены на министерство. Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса установлен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Истцы обращались в министерство за предоставлением земельного участка в собственность, однако, министерство возвратило им документы на основании пункта 2.3 Порядка в связи с несоответствием их требованиям действующего законодательства. Вместе с тем, возврат документов истцам не препятствовал им в дальнейшем обращении в министерство после устранения указанных в письме нарушений. На настоящий момент истцы не обращались в министерство повторно. Как следует из представленных в материалы дела документов, Якушевой Л.С. является собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. При этом 1/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, были приобретены Денисовой Н.В. в собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возникло у истцов после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он не имеет права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность согласно п.4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии с пунктом 7 статьи 1 и пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в собственность граждан и юридических лиц, а также использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на платной основе кроме случаев, указанных в законодательстве. В исковом заявлении истцы ссылаются на наличие у них права пользования земельным участком (пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, правомерность такого пользования не подтверждается материалами дела, поскольку правоустанавливающие документы на данный земельный участок истцами не представлены. Пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В силу прямого указания абзаца 4 пункта 9.1. этой же статьи Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принятие решения министерства о предоставлении спорного земельного участка в собственность истцов в данном случае не требуется. Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов не следует, что земельный участок был предоставлен истцам на каком-либо из прав, предусмотренных пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, в соответствии с законодательством, действовавшим до 05.08.1998 г., информация о правах на земельные участки, возникших до указанной даты, находилась в ведении комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, правопреемниками которых были определены территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Вместе с тем, полномочия на распоряжение земельными участками в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, осуществляются министерством с 01.07.2006 г. (в связи с вступлением в силу Закона Самарской области от 30.05.2006 г. №45-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле»).Соответственно, министерство не располагает сведениями о правах на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в период до 01.07.2006 года. Таким образом, при условии подтверждения соответствующими доказательствами наличия права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3, пунктом 1 статьи 4, пунктом 1 статьи 37 и статьей 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, министерство не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу. В ином случае, право собственности на земельный участок может быть предоставлено истцам исключительно в соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьи 29 Земельного кодекса. Вместе с тем, в пункте 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса закреплено право граждан, организаций на оспаривание в суде решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если соответствующие граждане или организации считают, что нарушены их права и свободы. Таким образом, согласно статье 12 Гражданского кодекса и статьи 254 Гражданского процессуального кодекса, надлежащим способом защиты права в спорах относительно приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, является оспаривание решений соответствующих уполномоченных органов. Согласно пункту 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса, в целях защиты нарушенного права суд обязывает соответствующий орган уполномоченный орган устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В связи с вышеизложенным и принимая во внимание статью 217 и пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса, удовлетворение судом исковых требований в нарушение императивных положений действующего законодательства подменит компетенцию министерства в области земельных отношений, подразумевающую осуществление исключительно министерством полномочий на распоряжение земельными участками в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством с 01.07.2006 г. в связи с вступлением в силу Закона Самарской области от 30.05.2006 г. №45-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле». Просит суд в удовлетворении исковых требований истцам о признании права собственности на земельный участок отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, отзывов, ходатайств не представил.

Суд, выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности Ф.И. был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, №-б в <адрес> (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И. было выдано разрешение на утепление существующей террасы к 2/3 долям дома (л.д.7).

В 1968 г. согласно исполнительного листа по гражданскому делу о разделе имущества 1/3 доля права собственности на дом по вышеуказанному адресу перешла жене Ф.К. (л.д. 9).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ф.К. в 1969 г. продала 1/3 долю дома по вышеуказанному адресу Т.Ю. (л.д. 38).

Согласно договору купли-продажи Ф.И. ДД.ММ.ГГГГ продал 2/3 доли дома по вышеуказанному адресу Ш.Е. (л.д. 40).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Е. продал 2/3 доли вышеуказанного дома Г.С. (л.д. 41).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Т.Ю. продал 1/3 долю дома Д.Ю. (л.д. 42).

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Д.Ю. подарил Денисовой Н.В. 1/3 долю жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 5)

Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери Г.А. ее дочери Якушевой Л.С., принадлежит 2/3 доли дома по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Согласно Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен земельному участку, занимаемому индивидуальным жилым домом, принадлежащим Денисовой Н.В. и Якушевой Л.С. адрес: <адрес> (л.д. 14).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер-63:01:0248033:553, земельный участок предназначен под строительство индивидуального жилого дома, его площадь составляет 600 кв.м. (л.д. 16).

В установленном Законом порядке истцы обратились в Министерство имущественный отношений г.о. Самара о предоставлении в собственность земельного участка площадью 628,0 кв.м., но в Министерстве имущественных отношений им пояснили, что все предоставленные ими документы подтверждают, что данный земельный участок был выделен в бессрочное пользование бывшим собственникам. Им земельный участок может быть выделен только за выкуп, т.к. право на дом к ним перешло после 1990г. Они написали заявление в Мин.имущество, но получили ответ в котором им необходимо представить пакет документов (л.д. 17).

Истцы обратилась в УФСГР, кадастра и картографии по Самарской области, но документы приняты не были, так как у них нет подлинника о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 1959 г.

Истцы обратились в нотариальную контору за выдачей им подлинника договора № от ДД.ММ.ГГГГ, но им было отказано, т.к. они не являются родственниками Ф.И..

Границы земельного участка с соседями согласованы согласно акту согласования границ земельного участка (л.д. 47).

Согласно п.1 ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с п. 5 ст. 18 вышеназванного закона необходимые для государственной регистрации прав документы (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также судов, установивших права на недвижимое имущество) предоставляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации права должен быть возращен правообладателю.

Вместе с тем, согласно п.1 ст.21 Земельного Кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года “О введении в действие Земельного кодекса РФ” (в ред. ФЗ от 30.12.2008 года № 311-ФЗ”, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии п. 9.1 Федерального Закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжениям своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если это не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Денисова Н.В., Якушева Л.С. пользуются земельным участком, несут бремя его содержания. Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, спора о его границах не имеется. Предыдущие собственники были вправе зарегистрировать право собственности на данный земельный участок согласно долям в жилом доме. Истцы, как их наследники обладают таким же правом.

Таким образом, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Денисовой Н.В. и Якушевой Л.С. право общей долевой собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. в землях населенных пунктов с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, находящийся по адресу: <адрес> в следующих долях: за Денисовой Н.В. 1/3 доли и за Якушевой Л.С. 2/3 доли.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Председательствующий судья В.Б. Бойко