Заочное Решение
Именем Российской Федерации
1 апреля 2011г. Кировский районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Маликовой Т.А.,
при секретаре Мигуновой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1433/11 по иску Брятова Л.И. к министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
Брятова Л.И. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок. В поддержание своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № руководства <данные изъяты> железной дороги ее матери ФИО3 был предоставлен земельный участок под ведение садоводства по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ее мать вышла из членов СТ «<данные изъяты>», т.к. по состоянию здоровья не могла обрабатывать земельный участок. С тех пор она постоянно пользуется данным земельным участком, оплачивает членские взносы, подачу воды и охрану массива, что подтверждается справкой СТ от ДД.ММ.ГГГГ и членской книжкой.
С ДД.ММ.ГГГГ она начала оформление документов на приватизацию указанного земельного участка. Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок находился в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) и использование земельного участка под садоводство соответствовало основным разрешенным видам использования данной территориальной зоны.
Согласно сведениям министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, указанный земельный участок в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда не относится.
При обращении в министерство имущественных отношений по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, ей пришел отказ в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что департамент не утвердил схему расположения земельного участка, в связи с изменением зоны в которую входит земельный участок, т.к. ДД.ММ.ГГГГ решением Думы городского округа Самара № были внесены изменения в правила застройки и землепользования в г.Самара и указанная зона стала промышленной (ПКЗ).
Однако в Министерство она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, когда действовали Правила застройки и землепользования в г.о.Самара от 2001г. В п.1 ст.6 Постановления Самарской городской думы от 26.04.2001г. «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре» указано, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после их введения в действие, могут осуществлять и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими правилами. Кроме того, земельный участок был предоставлен в 1956г. т.е. до введения Земельного Кодекса РФ и действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре.
В связи с изложенным, Брятова Л.И. просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 807 кв.м.. расположенный по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца по нотариально удостоверенной доверенности Косачева Т.А. исковые требований поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель министерства имущественных отношений в суд не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Представитель ФГУ « Земельная кадастровая палата» в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в судебное не явился, представил отзыв, в котором оставил решение на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Заслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.
В соответствии с п.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.
Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п.9.1 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005г. № 94-ГД, земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством:1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3) для садоводства.
В силу ч.2.1 вышеуказанного закона «О Земле», свободные от прав третьих лиц земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенные за границей населенных пунктов, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно для дачного строительства при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20 или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
Предоставление указанных в настоящей части земельных участков осуществляется только в отношении граждан, указанных в пункте 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно п.4 ст.14 ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.
Судом установлено, что по договору на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской жел.дороги от ДД.ММ.ГГГГ, Брятова Л.И. на основании решения № ДД.ММ.ГГГГ руководства <данные изъяты> жел.дороги от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен бесплатно земельный участок в полосе отвода жел.дороги под закладку сада площадью 600 кв.м., находящегося в массиве № значащегося на прилагаемом плане под № №.
Согласно сообщению УФАКОН по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о предоставлении Брятова Л.И. каких-либо земельных участков на территории г.Самара отсутствует.
Сообщением департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, № № было разъяснено, что в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №. данный земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Использование земельного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости для данной территориальной зоны. Согласно топографическим материалам Департамента и представленным документам, указанный земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования.
Из сообщения министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок № площадью 807. 0 кв.м. по адресу: <адрес>, к землям лесного фонда не относится.
Согласно справке СТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, представленным квитанциям, Брятова Л.И. является членом СТ «<данные изъяты>» и ей предоставлено право пользования земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес> площадью 807 кв.м., оплачивает членские взносы, расходы по содержанию земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Брятова Л.И. обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений по Самарской области о предоставлении указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Брятова Л.И. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки г.о.Самара, утвержденными решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. испрашиваемый земельный участок располагается в пределах территориальной зоны ПК3 (зона производственных и коммунальных объектов 1У-У класса опасности), где использование территории под садоводство не соответствует установленным регламентам правового зонирования и разрешенным видами использования земельных участков в указанной зоне.
Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах на объект недвижимого имущества : земельный участок площадью 807 кв.м. по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Согласно представленному кадастровому паспорту, Земельный участок по адресу: <адрес> входит к кадастровый квартал с номером №, с видом разрешенного использования «для садоводства».
Таким образом, судом установлено, что ФИО5 пользуется спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении ей пользование данного земельного участка под разведение сада, является членом СТ «<данные изъяты>», оплачивает членские
взносы и несет расходы по содержанию земельного участка. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования
местоположения границ земельного участка. Красные линии по земельному участку не проходят. Также использование спорного земельного участка согласовано с филиалом ОАО «<данные изъяты>»-Самарское АМЭС.
Принимая во внимание, что право пользования земельным участком у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ учитывая, что в настоящее время сложился определенный порядок пользования земельным участком, спора по границам земельного участка нет, также учитывая, что действующим законодательством в силу п.9 ст.3 ФЗ от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним», предусмотрена возможность государственной регистрации прав собственности на фактически занимаемые земельные участки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
При этом суд полагает, что доводы министерства имущественных отношений о том, что спорный земельный участок расположен в зоне производственных и коммунальных объектов 4, 5 классов опасности (ПК3), не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку земельный участок был предоставлен истице под закладку сада ДД.ММ.ГГГГ, правовое зонирование и разрешенный вид использования земельного участка на ПКЗ (зона производственных и коммунальных объектов 4 и 5 класса опасности) установлена Правилами землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденными решением Думы г.о.Самара от 15.07.2010г. № 951.
Согласно ч.2 ст.53 Правил землепользования и застройки г.о.Самара, утвержденным решением Думы г.о.Самара от 15.07.2010г. № 951, Правила не применяются к отношениям по землепользованию и застройке в городском округе Самара, в том числе к отношениям по архитектурно-строительному проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим до вступления их в силу, за исключением положений пункта 2 статьи 45 Правил.
Доводы министерства имущественных отношений по Самарской области о том, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет также не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку процедура формирования спорного земельного участка, как указано в отзыве, в силу п.4 ст.34 Земельного кодекса РФ, возможна только на основании обращения министерства в уполномоченный орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий, в то время как на обращение министерства имущественных отношений в департамент строительства и архитектуры об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка поступило заключение о невозможности утверждения проекта границ испрашиваемого земельного участка, в связи с расположением земельного участка на территории, не соответствующей разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Брятова Л.И. о признании за ней права собственности на испрашиваемый земельный участок подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Брятова Л.И. удовлетворить.
Признать за Брятова Л.И., право собственности на земельный участок площадью 807 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Самары заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10.дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 4.04.2011г.
Председательствующий: Т.А. Маликова