Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2011 г. г.о.Самара
Кировский районный суд г.о. Самара Самарской области в составе:
председательствующего Тароян Р.В.,
при секретаре Киселевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-130/2011 г. по иску Баландина М.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Баландин М.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
Истец мотивирует свои требования тем, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с данным договором истец приобрел в собственность целый жилой дом, расположенный на земельном участке мерою 600 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 624,7 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка на том основании, что его часть, в соответствии с письмом Департамента строительства и архитектуры, находится в красных линиях улицы <адрес>, что не дает оснований в предоставлении истцу земельного участка в силу ст. 85 Земельного кодекса РФ. В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, красные линии <адрес> разработаны в соответствии с комплексной транспортной схемой г. Самары, принятой постановлением Главы администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках генерального плана города, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.06.1987 г. №. Земельный участок под строительство жилого дома, принадлежащего истцу, был сформирован и предоставлен в 1952 году на праве бессрочного пользования Штанько П.И., первоначальному собственнику данного жилого дама на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ Данных о наличии каких либо ограничений в использовании земельного участка либо его части в договоре № не содержатся, как и в договоре купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо объектов общего пользования на земельном участке истца нет. Истец считает, что фактически обладая земельным участком на праве бессрочного пользования, на основании вышеуказанных норм законодательства РФ имеет право на приобретение земельного участка бесплатно в собственность.
Истец просит суд, признать за ним, Баландиным М.В., право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600, 00 кв. м., вид разрешенного использования - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным земельным участком.
В судебном заседании представитель истца Нижегородов А.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил суд при вынесении решения руководствоваться документами, приобщёнными к материалам дела в обоснование иска.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражения на исковое заявление суду не представил.
Представитель Администрации Кировского района г.о. Самара Сумина Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.42-45).
Представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражения на исковое заявление суду не представил.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен правильно и своевременно, возражения на иск не представил. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен правильно и своевременно, возражения на иск не представил.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен правильно и своевременно, возражения на иск не представил. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области.
Представитель «Роснедвижимости» по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен правильно и своевременно, возражения на иск не представил.
Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация_- Федеральное БТИ» Качимова И.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание представила для обозрения инвентарное дело по адресу: <адрес>, пояснив, что в соответствии с материалами инвентарного дела дом, расположенный по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес> является одним и тем же объектом, поскольку было произведено переименование адреса указанного объекта недвижимости.
Представитель ЗАО «Самарские городские электрические сети» Ярочкина И.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что нахождение части спорного земельного участка в охранной зоне ЛЭП 10 кВ. не является предусмотренным действующим законодательством основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, разрешение спора оставила на усмотрение суда, что права ЗАО «Самарские городские электрические сети» не нарушаются.
Представитель Муниципального предприятия г.Самары «Самараводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен правильно и своевременно, возражения на иск не представил.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности…
Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.
Согласно ст.271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии с п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и владение гражданам и юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в законную силу Закона ССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, сарай, гараж или баня, предоставляется бесплатной в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок, если при этом фактическое использование данного земельного участка началось до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности СССР».
Так, судом установлено, что дом был построен на указанном земельном участке в 1936 г., соответственно использование земельного участка началось до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», поэтому истец имеет право на оформление земельного участка в собственность бесплатно.
В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другом лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник здания.
Согласно с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных Земельным кодексом РФ и законами субъектов РФ.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001г. № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской» право на земельный участок, находящийся в фактическом бессрочном пользовании и расположенным на нем принадлежащим на праве собственности жилым домом, не зависит от формального закрепления этого права государственными органами.
По заданию истца выполнен комплекс работ по межеванию земельного участка, в результате которых определены границы земельного участка, которые согласованы со смежными землепользователями, о чем составлен акт установления и согласования границ земельного участка. По результатам межевания сформировано землеустроительное дело.
Итак, одновременно с закреплением права частной собственности на землю, обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.
Реализуя свое право на оформление фактически занимаемого земельного участка в собственность бесплатно, истец обратилась с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области, где ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Суд считает, что не доказано, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность. Следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать, на том основании, что он своевременно не реализовал свое право.
Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время требовать оформления фактически занимаемого им земельного участка.
Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя Баландина М.В. именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки. На план установления границ земельного участка красные линии нанесены.
Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 18.05.2010 г. в действующих Правилах застройки и землепользования градостроительные регламенты в пределах рассматриваемой территории по адресу: <адрес>, площадью 624,70 кв.м, используемого под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, отсутствуют, так как данная территория ранее входила в границы полосы отвода железной дороги. Все предусмотренные градостроительные регламенты о видах разрешенного использования земельного участка в данной правовой зоне будут определены Правилами застройки и землепользования в городе Самаре после их приведения в соответствие с Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539. Согласно топографическим материалам Департамента и представленным документам часть земельного участка находится в границах красных линий <адрес> и относится к территории общего пользования. В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территория в красных линиях является территорией общего пользования и предназначена для размещения автомобильных дорог, инженерных коммуникаций и других подобных сооружений. Соблюдение красных линий обязательно при оформлении документов гражданам юридическим лицам на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и строениями, размещаемыми на них. Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса территория общего пользования приватизации не подлежит (л.д. 16-17).
Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары часть земельного участка по адресу: <адрес>, расположена в красных линиях и относится к территории общего пользования. Красные линии <адрес> разработаны в соответствии с комплексной транспортной схемой г. Самары, принятой Постановлением Главы администрации г. Самары от 25 марта 1994 г. № 423 в рамках Генерального плана города, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 1 июня 1987 года № 226 (л.д. 20).
Из сообщения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 14.12.2010 г. установлено, что на основании Решения Думы городского округа Самара от 15.07.2010 № 951 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городском округе Самара» часть земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 624,7 кв. м., расположена в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж1-2). Использование земельного участка возможно в соответствии с градостроительным регламентом, установленным для указанной зоны. В соответствии с топографическими материалами часть испрашиваемого земельного участка находится в красных линиях <адрес>. В соответствии с п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, территория в красных линиях является территорией общего пользования и предназначена для размещения автомобильных дорог, инженерных коммуникаций и других подобных сооружений. Согласно п. 4 статьи 36 Градостроительного кодекса действие градостроительного регламента на земельные участки в границах территорий общего пользования не распространяется. Согласно представленному плану границ земельного участка часть испрашиваемого земельного участка находится в охранной зоне ЛЭП 10 кВ. Согласно п. 11 а и б «Правила охраны электрических сетей напряжением 1000 вольт» не допускается производить строительство, капитальный ремонт и реконструкцию любых зданий и сооружений, а также посадку и вырубку деревьев и кустарников без письменного согласия предприятия, в ведении которого находится указанная выше сеть. Дополнительно сообщают, что по земельному участку проходит трасса газопровода d=50 мм и охранная зона ВЛ 0,4 кВ. В соответствии с п. 6.8 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» часть земельного участка расположена в 100 - метровой санитарно-защитной зоне железной дороги (л.д. 39).
Так, из плана границ земельного участка усматривается, что часть земельного участка землепользователя Баландина М.В. по адресу: <адрес>, распложена в охранных зонах. Возможность использования испрашиваемого земельного участка, площадью 600, 00 кв.м., необходимо согласовать с владельцем указанной инженерной сети.
Однако судом установлено, что красные линии на данной территории разработаны генеральным планом г. Куйбышева после приобретения спорного земельного участка.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования…
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.02.1996 N 105 (в редакции от 21.08.2000 г.) "Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений" для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование юридических и физических лиц… до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации; в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно - транспортной инфраструктуры.
Согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности исполкомом Городского Совета депутатов трудящихся Штанько П.И. на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок по № по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 600, 00 кв. м (л.д. 23-24).
Согласно справке Отдела по делам строительства и архитектуры Штанько П.И. жилой дом по адресу: <адрес> постройкой закончен по акту № от ДД.ММ.ГГГГ и признан возможным под заселение (л.д. 28).
Согласно справке Штанько П.И. на основании договора бессрочного пользования принадлежит домовладение по адресу: <адрес>
Согласно договору купли-продажи, удостоверенного Сенькиной Л.М., государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №, Егошина Н.В. купила у Литвинова И.С. целый жилой дом по адресу: <адрес>, состоящий из дома одноэтажного деревянного с полезной площадью 27, 2 кв. м, с жилой площадью 18, 3 кв. м, расположенного на земельной участке, мерою 600, 00 кв. м.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Баландин М.В. купил у Егошиной Н.В. целый жилой дом, состоящий из дома, одноэтажного, деревянного, общей полезной площадью 27,2 кв.м., жилой площадью 18,3 кв.м., служб и сооружений, находящегося в <адрес> и расположенного на земельном участке, мерою в 600,0 кв.м. (л.д. 11-12).
Разрешением исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от 1985 г. Баландину М.В. разрешено строительство пристроя по наружным размерам (4, 6х6, 5)+(2, 50х6, 50) кв. м. по адресу: <адрес>, участок №.
Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, расположены следующие строения: объект капитального строительства - жилой дом (лит. АА1), общей площадью 57,30 кв.м., жилой площадью 43,90 кв.м., кроме того веранда (лит. а). Служебные постройки и сооружения: крыльцо, баня (лит. Б), гараж (лит. Г), калитка металлическая (лит. к), погреб (лит. п), туалет деревянный (лит. у), деревянное ограждение на деревянных столбах, металлическое ограждение на металлических столбах. Согласно представленным документам собственником жилого дома является Баландин М.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за №, зарегистрированного в МП БТИ г. Куйбышев ДД.ММ.ГГГГ за №. Служебные постройки и сооружения, согласно существующей ранее методике, как отдельные (самостоятельные) объекты не рассматривались и для регистрации не предъявлялись. Правовая регистрация указанных служебных построек и сооружений до ДД.ММ.ГГГГ МП БТИ г. Самары не проводилась. Пользователи служебных построек и сооружений, расположенных на земельном участке, не определены (л.д. 13).
Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области в Единой государственном реестре прав записи о регистрации прав на жилой дом и земельный участок, площадью 624, 7 кв.м, по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 14, 15).
Согласно сведениям Управления Роснедвижимости по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Землеустроительное дело на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, включено в государственный фонд данных, полученных в результате земле устройства ДД.ММ.ГГГГ инв. №.
Согласно представленному истом акту согласования границ земельного участка установлено, что границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями.
Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федерального закона от 23.11.2007г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки») граждане, к которым перешли в порядке наследования здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, могут зарегистрировать права собственности на указанные земельные участки.При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Учитывая, что споров по границам между соседними землепользователями не имеется, правообладателем земельного участка является истец, земельный участок свободен от притязания третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Баландина М.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за Баландиным М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 600, 00 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.01.2011 г.
Председательствующий: подпись