17 января 2011 года Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Финютиной Н.В.,
при секретаре Цилиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-155/11 по иску Склярова С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Склярова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что при обращении в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Самары с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, истице было отказано в связи с тем, что отсутствует 25 летний специальный стаж работы, при этом не засчитано в специальный стаж работы 11 лет 10 месяцев 27 дней с 19.09.1985 по 16.08.1997 год - период работы в должности учителя-дефектолога, учителя-логопеда в поликлинике Аркалыкской городской детской больницы, поскольку учреждение не поименовано Списком. Истец не согласна с решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Самары, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается педагогическим работникам с силу ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу 07.12.2001 года и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Истица в спорный период времени занималась учебно-воспитательным процессом с детьми в возрасте от 4 до 14 лет, шел педагогический стаж, шли отчисления в пенсионный фонд. Просит включить с специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию период с 19.09.1985 по 16.08.1997 год - 11 лет 10 месяцев 27 дней в должности учителя-дефектолога, учителя-логопеда в поликлинике Аркалыкской городской детской больнице, назначив трудовую пенсию досрочно с 03.09.2010 года.
В судебном заседании истица Склярова С.Н. и представитель истца Белицкая Г.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары Турукина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец не имеет право на досрочное назначение, поскольку не имеет требуемого 25 летнего трудового стажа, педагогический стаж составляет 13 лет 00 месяцев 04 дней. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
03.09.2010 года Склярова С.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.
Комиссией ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары в досрочном назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что не могут быть засчитаны периоды работы: с 19.09.1985 года по 16.08.1997 год в должности учителя-дефектолога, учителя-логопеда в поликлинике Аркалыкской городской детской больницы, т.к. данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (л.д.5-7).
Согласно трудовой книжки Склярова С.Н. с 19.09.1985 года по 16.08.1997 год работала в детской поликлинике в качестве учителя-дефектолога, учителя-логопеда (л.д.8-12).
Архивной справкой подтверждается, что Склярова С.Н. с 19.09.1985 по 16.08.1997 год по штатным расписаниям работала в сурдологопедическом классе, который являлся структурным подразделением оздоровительно-образовательного коррекционного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (л.д.13).
К должностным обязанностям учителя-дефектолога, учителя-логопеда относится занятие с обучающимися, имеющим нарушения в развитии устной и письменной речи, фонетико-фонематическое недоразвитие речи, фонематическое недоразвитие речи, заикание, недостатки произношения, дефекты речи, обусловленные нарушением строения и подвижности органов речевого аппарата. Учитель-дефектолог выполняет те же функции, но еще и с детьми, у которых существует нарушение слуха. Все курсы повышения квалификации, отчеты о проделанной работе и аттестацию за категорию проходит в городском отделе образования (л.д.18).
Склярова С.Н. работает в МОУ школе №128 г.о. Самара учителем-логопедом с 01.09.1997 и по настоящее время. Отвлечений по основной работе не было (л.д.21).
Ст.39 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусмотрено включение в специальный педагогический стаж работы в должности «логопеда» в «детских клиниках, поликлиниках, больницах».
Конституционный Суд РФ указал в определениях от 20 октября 2005 года №392-О и от 18 апреля 2006 года №83-О, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Выделение в особую категорию лиц, имеющих права на досрочное назначение пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ст.19 ч.1 Конституции РФ) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст.39 ч.1 Конституции РФ).
Определением же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ.
Учреждение, в котором работала истица - поликлиника Аркалыкской городской детской больницы - относится к учреждениям здравоохранения, а истица претендует на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, у истицы не имеется оснований отождествлять свою работу в качестве учителя дефектолога, учителя-логопеда в учреждении здравоохранения с работой учителя дефектолога, учителя-логопеда в общеобразовательном учреждении.
Суд считает, что работа в указанной должности подлежит включению в специальный педагогический стаж только до 01.10.1993 года (отменено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397). После вступления в силу закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и принятием нового Списка 1991 года законодательством предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью только тем педагогам, которые осуществляют деятельность исключительно в учреждениях образования. Суд считает, что в организациях, основными целями и задачами которых не является осуществление педагогической деятельности, работа в педагогических должностях в специальный стаж не засчитывается.
На основании изложенного требования истицы в части включения в льготный стаж периода с 01.10.1993 года по 16.08.1997 год удовлетворению не подлежат.
В связи с тем, что требования Скляровой С.Н. о включении в льготный стаж периода 19.09.1985 года по 16.08.1997 года удовлетворены частично, на момент обращения 03.09.2010 года в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары истица не имела необходимый 25-летний специальный стаж работы, позволяющий назначить досрочно пенсию. При указанных обстоятельствах исковые требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный фонд удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Склярова С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж работы Склярова С.Н. период с 19.09.1985 года по 01.10.1993 год - работы в должности учителя-дефектолога, учителя-логопеда к поликлинике Аркалыкской городской детской больницы.
В удовлетворении остальной части исковых требований Склярова С.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено: 21.01.2011 г.
Председательствующий Н.В.Финютина