Копия
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года Кировский районный суд г. Самары
в составе председательствующего Бросовой Н.В.
при секретаре Суховой О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чудинова А.Е. к Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации городского округа Самары, Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области об индексации несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью, образовавшихся в результате выплат таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Чудинов А.Е. обратился в суд с иском к Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации городского округа Самары, Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области об индексации несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью, образовавшихся в результате выплат таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом. В обосновании заявленных требований указал, что является инвалидом 2 группы вследствие аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ с утратой трудоспособности на 90%, а инвалидом 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ с утратой трудоспособности на 50%. Инвалидность вязана с ликвидацией аварии на ЧАЭС. Истцу назначена компенсация возмещения вреда здоровью. За период получения компенсации по возмещению вреда здоровью, истец неоднократно обращался в судебные инстанции по вопросу перерасчета указанных компенсаций, в том числе ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Все суммы, взысканные указанными решениями судов, выплачивались ответчиками несвоевременно, как единовременные, так и ежемесячные. Суммы возмещения вреда здоровью, взысканные решениями судов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ образовались в результате выплат ответчиком ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством. В связи с несвоевременной выплатой данных сумм, истцу причинен имущественный вред. Истец считает, что нарушение права будет восстановлено, только в том случае, если с ответчика в пользу истца будет взыскана дополнительно сумма инфляционных убытков по этим недоплатам, которая по расчету составляет 601 236,71 руб. За несвоевременную выплату взысканных судом единовременных сумм, определениями Кировского районного суда г. Самары в порядке ст. 208 ГПК РФ, произведена индексация взысканных судом сумм на день исполнения решения суда. Общая сумма возмещения вреда здоровью, подлежащая взысканию в пользу истца составит за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 601 236,71 руб. Просит суд взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ индексацию несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 601 236,71 руб.
В судебном заседании истец и представитель истца по доверенности Леушин Н.Е. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просят суд взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в пользу Чудинова А.Е. за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ индексацию сумм задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие аварии на ЧАЭС, сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 601 236 рублей 71 копейку - единовременно.
Представитель ДСПиЗН администрации городского округа Самары по доверенности Восколович Н.А. исковое заявление не признала, представила письменный отзыв, который поддержала. Из отзыва следует, что с требованием истца о взыскании имущественного вреда к основной сумме задолженности в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. № 35 не согласны, считая, что своими действиями не допускали нарушения прав истца и возникновения у него убытков, так как их действия или бездействия не были признаны незаконными. Поэтому считают, что у истца не могли возникнуть убытки, причиненные незаконными действиями или бездействиями органов социальной зашиты. Истцу выплаты производятся на основании вступивших в законную силу решений суда. Орган социальной защиты населения не имел основании производить данную индексацию в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем не было выплаты сумм возмещения вреда в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Впоследствии судебными решениями истцу была произведена индексация ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за ДД.ММ.ГГГГ с применением индексов МРОТ и величины прожиточного минимума в Самарской области в соответствии с Конституционным Судом РФ, Постановление от 19.06.2002 № 11-П. Следовательно, у органов социальной защиты населения не имелось правовых оснований для индексации сумм возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ года по минимальному размеру оплаты труда и прожиточному минимуму. Считают, что при применении п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. № 35 суд должен проверить наличие или отсутствие недоплат и несвоевременных выплат, возникших как по вине ответчика, так и по причине несвоевременного предъявления истцом исковых требований при возникновении к тому оснований, а также учесть требования действующего в соответствующий период времени законодательства. Все выплачиваемые истцу суммы рассчитывались в соответствии с действующим на момент назначения и выплаты нормативно-правовыми актами, иного порядка расчета сумм возмещения вреда здоровью не существовало, все выплаты индексировались в соответствии с нормами действующего в указанный период законодательства. Считают, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании инфляционных убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ годы не имеется, просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель МЗСР Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором указали, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании инфляционных убытков за указанные в исковом заявлении периоды не имеется. Заявляют о пропуске срока исковой давности и необходимости его применения. Просили отказать в удовлетворении исковых требований. Не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Чудинов А.Е. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является с ДД.ММ.ГГГГ инвалидом 3 группы с утратой профессиональной трудоспособности на 50%, с ДД.ММ.ГГГГ инвалидом 2 группы с утратой трудоспособности на 90%, в связи с чем, получает денежные компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец неоднократно обращался с иском в суд об индексации получаемых сумм.
Согласно п. 8.2 Постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые Чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
В соответствии со ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, при повышении стоимости жизни полежат индексации в установленном законом порядке.
Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ взысканы с Министерства гуманитарного и социального развития Самарской области в пользу Чудинова А.Е. за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ, а Федеральная служба по труду и занятости населения Самарской области произвела выплату возмещение вреда, причиненного аварией на ЧАЭС недополученной суммы за период: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - 69410 рублей 13 копеек - единовременно, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - 231300 рублей 52 копейки - выплата до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - 176243 рубля 85 копеек - выплата до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - 93987 рублей 24 копейки - единовременно, а с ДД.ММ.ГГГГ по 31339 рублей 38 копеек ежемесячно и до очередного переосвидетельствования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ.
Кроме того, решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ в пользу Чудинова А.Е. в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие катастрофы на ЧАЭС взыскана недополученная сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 471 556 руб. 97 коп. единовременно, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ по 48 945 руб. 68 коп. ежемесячно до очередного переосвидетельствования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ и с учетом фактически произведенных выплат.
Доводы ответчика, что не причиняли убытков истцу, что все индексы предусмотренные действующим законодательством были применены и основания для удовлетворения требований отсутствуют, несостоятельны.
Положения ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума Верховного суда Российской Федерации от 05.04.2005 года № 7 и от 11.05.2007 года № 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Чудинову А.Е. в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ, своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на ЧАЭС, и как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Чудинов А.Е. вправе требовать возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
При этом данная индексация не является повторной, так как коэффициенты МРОТ, индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
Истец просит суд взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области задолженность за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы в возмещение вреда не только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты восстановления права по решению Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, но и после восстановления права по ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает требования в данной части необоснованными, поскольку в период после ДД.ММ.ГГГГ индексация ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда производилась в установленном порядке. Установлено, что решениеот ДД.ММ.ГГГГ исполнено и препятствий к распоряжению полученными денежными средствами истец не имел.
Сумма задолженности по ежемесячным выплатам возмещения вреда вследствие аварии на ЧАЭС определена решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и составляет по 48 945 руб. 68 коп. ежемесячно и пожизненно с индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ и с учетом фактически произведенных выплат. (до очередного переосвидетельствования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ и с учетом фактически произведенных выплат).
Доводы истца о том, что индексация сумм задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была ему выплачена, в связи с чем убытки продолжают увеличиваться, суд не учитывает, поскольку, как установлено судом, нарушенное право истца было восстановлено в полном объеме решениемКировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Чудинова А.Е. об индексации инфляционных убытков, вызванных несвоевременным назначением сумм возмещения вреда, причиненного здоровью катастрофой на ЧАЭС - подлежат удовлетворению частично. Расчет, представленный истцом судом принимается, к арифметическому расчету сумм выплат у представителей ответчиков замечаний не предъявлено.
Таким образом, всего надлежит взыскать 313 639 рублей 67 копеек единовременно.
Доводы ответчика о применении срока исковой давности несостоятельны, поскольку Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных сумм возмещения вреда, также в определении Конституционного суда РФ от 03.11.2006 года № 445-О указано, что в данном случае срок исковой давности не применим, что подтверждено еще и определением Верховного суда РФ от 17.09.2010 года № 10-В10-4, где рассматривался вопрос в отношении п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями.
При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чудинова А.Е. к Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации городского округа Самары, Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области об индексации несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью, образовавшихся в результате выплат таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в пользу Чудинова А.Е. за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ индексацию сумм задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие аварии на ЧАЭС сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 313639 (триста тринадцать тысяч шестьсот тридцать девять) рублей 67 копеек - единовременно.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в 10-дневный срок.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись Н.В. Бросова
Решение вступило в законную силу
Копия верна
Судья Н.В. Бросова
Секретарь