14 февраля 2011 Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Финютиной Н.В.,
при секретаре Цилиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-194/10 по иску Белова И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Белова И.А. обратилась в суд с иском с последующими уточнениями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что истица с 26.07.1979г. по настоящее время работала и работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 07.09.2009 г. Белова И.А.обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда PФ в Кировском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФв Кировском районе г.Самары истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав только 18 лет 09 мес. 00 дней. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочную назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
- с 01.01.1988 г. по 09.09.1994 г. (в том числе отвлечения от основной работы) - в должности медицинской сестры Территориально - медицинского объединения № 5;
- с 01.01.1997г. по 30.06.2001г. - работы в должности медицинской сестры выездной бригады Станции скорой медицинской помощи;
- с 01.06.1991г. по 16.06.1991г.; с 13.01.1992г. по 24.01.1992г; с 25.02.1998г. по 20.04.19г., с 05.04.2006г. по 18.05.2006г. - нахождение на курсах повышения квалификации.
С решением комиссии истица не согласна, поскольку в период с 01.01.1988г. по 30.07.1989г.; с 03.08.1989г. по 09.06.2010 г.; с 30.06.1991 г по 19.11.1991г.; с 27.11.1991г. по 12.01.1992г.; с 25.01.1992г. по 09.09.1994г. истица работала в должности медицинской сестры оптико-метрического кабинета поликлиники Территориально-медицинского объединения № 5. Выполняемые истицей обязанности соответствовали обязанностям медицинской сестры глазного кабинета. ТМО включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № 395, п. 1.2.3. Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно -профилактических учреждений, в состав которого входит поликлиника и стационар. Независимо от наименования учреждения здравоохранения: территориальное медицинское объединение или медсанчасть - деятельностью учреждения является обеспечение медицинской помощи населения.
В периоды, с 01.01.1997г. по 24.02.1998 г.; с 21.04.1998г. по 06.02.1991г..; с 17.02.2001г.
по 30.06.2001г. истица работала в должности медицинской сестры выездной бригады Станции скорой
медицинской помощи. В указанной должности Белова И.А. работала в период с 09.09.1994г. по 30.006.2001г., место работы и должностные обязанности не менялись. Дополнение к должности «выездной бригады» является лишь дополнением, указывающим на специфику и характер работы. Штатным расписанием учреждения с 1979г. по 1996г. предусмотрена должность медицинская сестра. С 1997г. должность именуется как фельдшер. Независимо от наименования должности истица выполняла одни и те же должностные обязанности, работала на 1,0 ставки, получала заработную плату.
В периоды: с 25.02.1998г. по 20.04.1998п; с 05.04.2006г. по 18.05.2006г. Белова И.А. направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, рабочее место и средняя заработная плата сохранялись. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.
В период с 08.09.2009г. по 09.10.2009 г. истица продолжала работать в должности фельдшера выездной бригады ММУ «Станция скорой медицинской помощи» на 1,0 ставки. Данный период включается в специальный трудовой стаж медицинского работника в соответствии со Списком, утвержденным постановлениям Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Просит признать право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 01.01.1988г. по 30.07.1989г.; с 03.08.1989г. по 09.06.1991г.; с 30.06.1991г. по 19.11.1991 г. с 27.11.1991г. по 12.01.1992г.; с 25.01.1992г. по 09.09.1994г.работы в должности медицинской сестры оптико - метрического кабинета поликлиники Территориально - медицинского объединения № 5;с 01.01.1997г. по 24.02.1998г.; с 21.04.1998г. по 06.02.2001г.; с 17.02.2001г. по 30.06.2001г.- работы в должности медицинской сестры выездной бригады Станции скорой медицинской помощи; с 25.02.1998г. по 20.04.1998г.; с 05.04.2006г. по 18.05.2006г.нахождение на курсах повышения квалификации; с 08.09.2009г. по09.10.2009 г.работы в должности фельдшера выездной бригады ММУ «Станция скорой медицинской помощи» и обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 09.10.2009 года.
В судебном заседании истица Белова И.А. и представитель истца Вишневская М.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям. Просили заявленные требования удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары Турукина И.А., привлеченная в участию в деле в качестве ответчика, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что отказ в назначении досрочной пенсии является законным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истица не имеет требуемого трудового стажа 30 лет.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
07.09.2009 года Белова И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Комиссией ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары в досрочном назначении пенсии истице было отказано. Документально подтвержденный стаж составляет 18 лет 09 месяцев и 00 дней (л.д.11-12).
Право на досрочное назначение пенсии определяется в соответствии с п.п. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С 26.07.1979г. Белова И.А. работала и по настоящее время продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.7-10).
В периоды с 01.01.1988г. по 30.07.1989г.; с 03.08.1989г. по 09.06.1991 г; с 30.06.1991 г по 19.11.1991г.; с 27.11.1991г. по 12.01.1992г.; с 25.01.1992г. по 09.09.1994г. Белова И.А. работала в должности медицинской сестры оптико - метрического кабинета поликлиники Территориально - медицинского объединения № 5, что подтверждается записью в трудовой книжке, лицевымисчетами, справкой уточняющей занятость от 13.02.2007г. № 03 - ПФ (л.д.9,51-62,71-72).
Выполняемые обязанности медицинской сестры оптико - метрического кабинета соответствовали обязанностям медицинской сестры глазного кабинета (приказы по ТМО № 156 от 27.05.91г. ; 17 от 14.01.92 г.) (л.д.83,84,85-90).
В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планированию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987г. № 97 (пункт 9), решенияпрезидиума облисполкома от 28.12.1987г. № 94 приказом отдела здравоохранения Исполкома Куйбышевской области от 29.12.1987г. № 530 «О проведении в 1988 - 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населения (пункт 2.6.5.) утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1998 г. (пункт 2.2.1.), определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению, назначены (пункт 2.3.) главные врачи территориальных медицинских объединений (ТМО). Согласно приказа главного врача МСЧ № 5 от 21.03.1988г. № 22 учреждение с 01.01.1988 г. поименовано как территориальное медицинское объединение № 5. Позднее на основании постановления Главы администрации Кировского района от 20.12.1995г. учреждение поименовано как ММУ Медико - санитарная часть № 5 Кировского района г. Самары (л.д.100-102,93).
Территориальное медицинское объединение (ТМО) включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № 395, п. 1.2.3.
Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно -профилактических учреждений, в состав которого входит поликлиника и стационар. Независимо от наименования учреждения здравоохранения: территориальное медицинское объединение или медсанчасть (Медико - санитарная часть), - деятельностью учреждения является обеспечение медицинской помощи населения.
Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001г. №38 установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно - профилактических структурных подразделениях медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 на периоды трудовой деятельности до 01.11.1999г. распространяется действие постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Согласно пункту 1 этого постановления работа среднего медицинского персонала (в данном случае должность «медицинская сестра») независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Таким образом, период работы Беловой И.А. с 01.01.1988г. по 30.07.1989г.; с 03.08.1989г. по 09.06.1991 г; с 30.06.1991 г по 19.11.1991г.; с 27.11.1991г. по 12.01.1992г.; с 25.01.1992г. по 09.09.1994г. подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С 01.01.1997г. по 24.02.1998 г.; с 21.04.1998г. по 06.02.1991 г.; с 17.02.2001г. по 30.06.2001г.Беловой И.А. работала в должности медицинской сестры выездной бригады Станции скорой медицинской помощи. В указанной должности истица работала в период с 09.09.1994г. по 30.06.2001г. Место работы и должностные обязанности Беловой И.А. за указанный период не менялись.
Суд также считает возможным включить вышеуказанный период работы истицы в льготный стаж по следующим основаниям.
Согласно п.1 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, распространяющегося на периоды работы до 01.11.1999г., работа среднего медицинского персонала(в данном случае должность «медицинская сестра», предусмотренная Номенклатурой должностей мед. персонала. .., утв. пр. Минздрава России от 15.10.00г. № 377) независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственностизасчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии.
Согласно Списку должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет...., утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 средний медицинский персонал:. .. фельдшер,. .. медицинская сестра..., работающие на станции скорой медицинской помощи, так же имеют право на досрочную трудовую пенсию.
Дополнение в наименование должности «медицинская сестра выездной бригады» является лишь указанием на специфику и характер работы.
Штатным расписанием учреждения с 1979г. по 1996г. предусмотрена должность медицинская сестра. С 1997г. должность именуется как фельдшер. В учреждении разработана должностная инструкция фельдшера (медсестры)выездной бригады скорой медицинской помощи. Независимо от наименования должности истица выполняла одни и те же должностные обязанности, работала на 1,0 ставки, получал заработную плату (л.д.67-68).
Кроме того, суд учитывает, что обязанность по оформлению документов, касающихся трудовой деятельности законодательством РФ возложена на работодателя. Истица ответственности за оформление данных документов не несла и вышеуказанный период не может быть исключен из трудового стажа из-за ошибок работодателя.
В периоды с 25.02.1998г. по 20.04.1998г.; с 05.04.2006г. по 18.05.2006г. Белова И.А.направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.
Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года №5487 предусматривает для медицинских специалистов обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186.
Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулирует правоотношения, возникшие после его официального опубликования и может применяться к правоотношениям, существовавшим до его принятия, поскольку существенным образом ухудшает положение лица, имеющего право на досрочное назначение пенсии в силу ст. 54 Конституции РФ. Ранее действующее Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не содержало запрета на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов обучения на курсах.
В период прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения Беловой И.А. с учреждением не прерывались, за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. Кроме того, на курсы повышения квалификации истица была направлена согласно приказам работодателя. В период прохождения курсов повышения квалификации Белова И.А. выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. По окончании курсов выдавались соответствующие свидетельства (л.д.18-19,91,92).
Таким образом, исковые требования Беловой И.А. в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации обоснованны и подлежат удовлетворению.
В период с 08.09.2009г. по 09.10.2009 г. Белова И.А.продолжала работать в должности фельдшера выездной бригады ММУ «Станция скорой медицинской помощи» на 1,0 ставки, что подтверждается справкой уточняющей занятость и расчетными листками (л.д.114-117).
Данный период включается в специальный трудовой стаж медицинского работника в соответствии со Списком. .., утвержденным постановлениям Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.
Таким образом, на 09.10.2009 года Беловой И.А. имеет специальный стаж работы более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Белова И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Белова И.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды в календарном исчислении:
- с 01.01.1988г. по 30.07.1989г.; с 03.08.1989г. по 09.06.1991 г.; с 30.06.1991г. по 19.11.1991 г., с 27.11.1991г. по 12.01.1992г.; с 25.01.1992г. по 09.09.1994г. работы в должности медицинской сестры оптико - метрического кабинета поликлиники Территориально - медицинского объединения № 5;
- с 01.01.1997г. по 24.02.1998г.; с 21.04.1998г. по 06.02.2001г.; с 17.02.2001г. по 30.06.2001г.- работы в должности медицинской сестры выездной бригады Станции скорой медицинской помощи;
- с 25.02.1998г. по 20.04.1998г.; с 05.04.2006г. по 18.05.2006г. нахождение на курсах
повышения квалификации;
- с 08.09.2009г. по 09.10.2009 г.работы в должности фельдшера выездной бригады ММУ «Станция скорой медицинской помощи».
Обязать ГУ УПФ в Кировском районе г. Самара назначить Белова И.А. трудовую пенсию по старости досрочно с 09.10.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено: 18.02.2011 г.
Председательствующий Н.В.Финютина