Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года г.о. Самара
Кировский районный суд г. Самары в составе
председательствующего Тароян Р.В.,
с участием истца Хлопотова Анатолия Ивановича,
при секретаре Киселевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по иску Хлопотова А.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Хлопотов А.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, площадью 595, 00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивирует тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ году по договору купли-продажи приобрел в собственность целый жилой дом, общей площадью 23,00 кв.м., жилой площадью 18,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке, мерою 595,00 кв.м., удостоверенного нотариусом г. Самары Ковченковым Н.М., зарегистированного в реестре за №, также зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ кн. № ДД.ММ.ГГГГ До этого времени данным жилым домом владела Пращенкова М.И. на основании договора Дарения, удостоверенного Кировской государственной нотариальной конторой гор. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №. В 2009 году истец принял решение зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, находящийся в его фактическом пользовании. Истец сделал геодезическую съемку участка. Законом предусмотрена упрощенная процедура оформления земельного участка в собственность собственникам жилых домов, если ранее земельные участки, занимаемые данными домами были отведены под строительство в бессрочное пользование или в пожизненно наследуемое владения. Для оформления данного земельного участка в упрощенном порядке истцу необходимо предоставить подлинники документов предыдущих владельцев данного жилого дома с первоначальным предоставлением земельного участка под строительство. Истцу, как новому собственнику, данные документы никто не предоставляет, так как он не является стороной ни по одному из ранее заключенных договоров, соответственно подтвердить порядок перехода от одного собственника данного земельного участка к другому истец не может, воспользоваться правом зарегистрировать право собственности на данный земельный участок в упрощенном порядке истец также не может. Настоящий земельный участок ранее предоставлялся на праве постоянного бессрочного пользования для строительства жилого дома, но, учитывая, что права собственности на землю до 1992 года не существовало, переоформления не производилось. В материалах инвентарного дела БТИ имеются сведения о том, что земельный участок по адресу: <адрес>, передан в собственность Белокопытову А.Г. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного в 1-ой Государственной нотариальной конторе г.Куйбышева, ДД.ММ.ГГГГ, №, но вышеуказанный договор в материалах дела отсутствует. Истцом был сделан запрос нотариусу Брод С.М. с целью получить данный договор, но он получил отказ, так как не является стороной по договору. Так же в ЕГРП отсутствует информация о регистрации прав на объект недвижимого имущества земельный участок по адресу: <адрес>.
Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Хлопотова А.И. с исковым заявлением в суд.
В судебном заседании истец Хлопотов А.И. исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд при вынесении решения руководствоваться документами, приобщёнными к материалам дела в обоснование иска.
Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представил суду письменный отзыв, в котором просил суд рассмотреть дело без своего участия, одновременно, указав, что в удовлетворении исковых требований просит отказать, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 143-146).
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на иск не предоставил.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на иск не предоставил.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на исковое заявление в судебное заседание не представил.
Согласно сообщению Департамента управления имуществом городского округа Самара, в базе данных Департамента отсутствует информация о правообладателях земельного участка, площадью 595, 00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.36).
Представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на иск не предоставил.
Представитель третьего лица Управления «Роснедвижимости» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на иск не предоставил.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.
Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другом лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник здания.
Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.
Согласно ч.2 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.
Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. «О собственности в СССР», то есть до 01.07.1990 г., находились в государственной собственности, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось гражданам на основании акта органа местного самоуправления.
Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991г. № 493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст. 17, 18, 192, 202 ЗК РСФСР от 01.01.70г. на основании решения исполнительного Комитета).
На основании ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки ФИО9» право на земельный участок, находящийся в фактическом бессрочном пользовании и расположенным на нем принадлежащим на праве собственности жилым домом, не зависит от формального закрепления этого права государственными органами.
Судом установлено, что истец является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно Договору № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ Отдел по Делам архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов в соответствии с решением Городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил Белокопытову А.Г. на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под <адрес>, имеющий по фасаду 17, 50 метров, по задней меже 17, 50 метров, по правой меже 35, 50 метров, по левой меже 35, 50 метров, общей площадью 595, 50 кв. м, для возведения жилого одноэтажного деревянного дома, размером 30, 00 кв. м
Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Максаков И.И. купил у Белокопытова А.Г. домовладение, состоящее из дома деревянного одноэтажного, общей площадью 24,4 кв. м., и сарая, находящегося в <адрес> «а» и расположенного на земельном участке, мерою в 595 кв. м.
В соответствии с решением исполнительного Комитета Куйбышевского городского совета трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, переименована, как <адрес> (л.д. 43-45).
Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Абрашин И.А. купил у Максакова И.И. целое домовладение, состоящее из дома деревянного одноэтажного, общей площадью 23, 6 кв. м., с полезной жилой площадью 18, 2 кв. м, и сарая, находящегося в <адрес>, <адрес> и расположенного на земельном участке, мерою в 595 кв. м. (л.д. 13).
Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Панусина А.И. купила у Абрашина И.А. целый жилой дом, состоящий из дома одноэтажного, деревянного, общей полезной площадью 18, 1 кв. м., общей полезной площадью 23, 0 кв. м, служб и сооружений, находящегося в <адрес> по Архитектурной улице, под номером пятнадцатым (ст. №-а) и расположенного на земельном участке, мерою в 595 кв. м. (л.д. 14-15).
Согласно Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Панусина А.И. подарила Паращенковой М.И. целый жилой дом, находящийся в <адрес> под номером пятнадцатым, состоящего из дома одноэтажного деревянного, общей полезной площадью 23, 0 кв. м, жилой площадью 18, 1 кв. м, служб и сооружений и расположенного на земельной участке, площадью 595, 00 кв. м. (л.д. 16).
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Хлопотов А.И. купил у Пращенковой М.И. целый жилой дом, состоящий из дома одноэтажного, деревянного, общей полезной площадью 23, 0 кв. м., жилой площадью 18, 1 кв. м, служб и сооружений, находящегося в <адрес>, под номером пятнадцатым и расположенного на земельном участке, мерою 595, 00 кв. м. (л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ Хлопотов А.И. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно сообщению Министерства имущественных отношений Хлопотову А.И. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, а также в связи с непредоставлением сведений из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу указываемого в качестве предполагаемого месторасположения испрашиваемого земельного участка (л.д. 17).
Согласно сведениям Управления Роснедвижимости по Самарской области сведения о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 18).
Согласно постановлению об отказе в совершении нотариального действия нотариуса г. Самары Брод С.М. Хлопотову А.И. отказано в выдаче дубликата Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, заключенного с Белокопытовым А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, так как Хлопотов А.И. не является стороной по договору, дубликат которого запрашивается (л.д. 22)
В соответствии с п.2, ст.32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Ответчик отказал истцу, мотивируя свой отказ тем, что истцом не предоставлены правоустанавливающие документы на жилой дом, а также отсутствием сведений из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу указываемого в качестве предполагаемого месторасположения испрашиваемого земельного участка
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества...
Истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом, не смотря на то, что участок выделялся в установленном законом порядке и истец является собственником спорного земельного участка.
Согласно представленному истом акту согласования границ земельного участка установлено, что границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями (л.д. 76).
Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время требовать оформления фактически занимаемого им земельного участка.
Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя Хлопотова А.И. именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.
Установленные обстоятельства, подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.
По заданию истца ООО «Волгагеодезия» выполнен комплекс работ по межеванию земельного участка, в результате которых определены границы земельного участка, которые согласованы со смежными землепользователями, о чем составлен акт установления и согласования границ земельного участка. Площадь земельного участка составила 595, 0 кв. м. По результатам межевания сформировано землеустроительное дело (л.д. 79-136).
Хлопотов Анатолий Иванович является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 595, 00 кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федерального закона от 23.11.2007г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки») граждане, к которым перешли в порядке наследования здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, могут зарегистрировать права собственности на указанные земельные участки.При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных п. 2 ст. 25.2 названного Федерального закона, и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Отсутствие договоров о предоставлении прежним собственникам жилого дома в бессрочное пользование земельного участка в настоящее время препятствует истцу надлежащим образом оформить и зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, однако, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Принимая во внимание, что споров по границам между соседними землепользователями не имеется, правообладателем земельного участка является истец, земельный участок свободен от притязания других лиц, кроме истца на спорный земельный участок никто не претендует, суд приходит к выводу, что исковые требования Хлопотова А.И. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд, руководствуясь ст. 90 ГПК РФ и п. 2 ст. 333.20 НК РФ, полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, до 3 500 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хлопотова А.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за Хлопотовым А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 595,00 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: (подпись) Р.В. Тароян
Решение вступило в законную силу: «___»_____________________г.
Копия верна
Судья: Р.В. Тароян
Секретарь: