РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 5 мая 2011 г.

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего Родомакина И.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Самары Слива Г.Ю.,

при секретаре Кирьяновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1890/2011 по иску прокурора Кировского района г.Самары, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 162 городского округа Самара, администрации городского округа Самара, Департаменту образования администрации городского округа Самара и Департаменту управления имуществом городского округа Самара об устранении нарушений законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Самары, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 162 городского округа Самара (далее - школа № 162), администрации г.о. Самара, Департаменту образования администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара, с учётом последующих уточнений:

об обязании школы № 162 провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: подготовить и предоставить департаменту образования администрации г.о. Самара, администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара смету расходов на выполнение мероприятий с целью приведения материально-технического состояния школы в соответствии с действующим законодательством, а именно: оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер);

обязании администрации г.о. Самара, департамента образования администрации г.о. Самара и департамента управления имуществом г.о. Самара провести организационные мероприятия в части выделения денежных средств в соответствии с представленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью приведения материально-технического состояния здания школы № 162 в соответствии с требованиями законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, а именно: оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Кировского района г.Самары проведена проверка в школе № 162 исполнения требований законодательства при организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В ходе проверки установлено, что в школе № 162 отсутствует предметный кабинет, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что нарушает нормы, установленные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Законом «Об образовании».

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал уточнённые исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - школы № 162 Шеин Ю.П. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что в школе в настоящее время производится ремонт тира, который расположен в подвале. Деньги на ремонт выделены. Тир с 2010 г. по настоящее время не функционирует. Тир будет функционировать в сентябре 2011 г. Первоначально деньги были выделены на ремонт спортивного городка, позже школа направила письмо с просьбой направить выделенные денежные средства на ремонт тира. В школе № 162 спортивный городок отсутствует. Школа № 162 не пользуется другим спортивным городком в других школах. В школе имеется спортивный зал. Есть беговая дорожка, которая находится за территорией школы. В 2010 г. школа № 162 просила восстановить спортивный городок, который находится рядом со школой, данный спортивный городок к школе не относится. На ремонт спортивного городка были выделены деньги по просьбе школы, потом они были перераспределены на ремонт других школ. Смета на ремонт тира не составлялась.

Представители ответчика - Администрации г.о. Самара Парфенова Ю.А., Фитчина А.О. в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что прокурор в исковом заявлении ссылается на инструкцию, которая в настоящее время отменена, права обучающихся не нарушаются и они не относятся к неопределенному кругу лиц, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, обязанность по финансированию мероприятий по подготовке граждан к военной службе на органы местного самоуправления не возложена.

Представитель ответчика - Департамента образования администрации г.о. Самара Ставицкий П.Г. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому прокурор не вправе обратиться с данными требованиями, поскольку обучающиеся школы № 162 не относятся к неопределенному кругу лиц, требования прокурора неконкретны, создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Пояснил, что на территории школы № 162 отсутствует спортивный городок, он не предусмотрен планом. Тир в настоящее время ремонтируется и к началу следующего учебного года он будет функционировать. Фактически требования прокурора выполнены. Школа № 162 имеет лицензию на образовательную деятельность. При выдачи лицензии проверку осуществляет Роспотребнадзор, который следит за соответствием требованиям законодательства. Школе № 162 выдана лицензия при отсутствии спортивного городка, поскольку его нет и он не предусмотрен на территории школы.

Представитель ответчика - Департамента управления имуществом г.о. Самара Меренкова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому Департамент управления имуществом г.о.Самара является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Самара проверено соблюдение муниципальным образовательным учреждением МОУ СОШ № 162 законодательства об образовании. Проверкой установлено, что в МОУ СОШ № 162 отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый
тренажер), что нарушает нормы ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Закона РФ «Об
образовании».

         Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.ст.11 ФЗ № 53-Ф3 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе»
обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Согласно ст.12 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы ведется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с Приказом министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №34 от 24.02.2010 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

В соответствии с п. 13 Приказа министра обороны РФ № 96, Минобнауки № 134 от 24.02.2010 года обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. П.14 вышеуказанного Приказа установлено, что в образовательных учреждениях создается и постояло совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии со ст.51 ФЗ РФ «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.

Ст.31 ФЗ РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют
муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст.66 Устава г.о.Самара Самарской области к компетенции Администрации г.о. Самара в сфере бюджетных отношений относятся: составление бюджета г.о.Самары и необходимых документов, предусмотренных бюджетным кодеком РФ и муниципальными правовыми актами г.о.Самара, подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете г.о.Самара на текущий финансовый год.

Непосредственное составление проекта бюджета г.о.Самара с учетом заявок получателей
бюджетных средств осуществляет финансовый орган Администрации г.о. Самара.

Департамент образования Администрации г.о. Самара является отраслевым функциональным
органом Администрации г.о. Самары, прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений образовательных учреждений (п.1.1 Положения о Департаменте образования Администрации г.о. Самара).

В соответствии с п.1.5 Устава МОУ СОШ № 162 г.о. Самара, учредителем школы является
Департамент управления имуществом г.о. Самара. (л.д.7-10).

Судом установлено, что 16.03.1995 г. Комитет по земельной реформе г. Самары выдал школе № 162 свидетельство № 202345 о праве постоянного пользования земельным участком, площадью 0,74 га, расположенным по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Елизарова, д.28 А. Свидетельство выдано на основании постановления администрации г. Самары от 19.09.1994 г. № 1356 (л. д. 50).

19.11.2001 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и школой № 162 заключен договор № 000299О о порядке использования муниципального имущества, закреплённого за образовательным учреждением на праве оперативного управления (л. д. 34-35).

В судебном заседании было установлено, что без привлечения дополнительных средств МОУ СОШ № 162 г.о. Самара самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения из-за отсутствия денежных средств, смета расходов на оборудование спортивного городка и тира не составлялась, тир не функционирует с 2010 года, спортивный городок в школе отсутствует.

Учитывая, что выявленные нарушения посягают на права неограниченного круга лиц (обучающихся в данном образовательном учреждении и их родителей, иных законных представителей), лиц, желающих обучаться в МОУ СОШ № 162 г.о. Самара, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Самары, действующего в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 162 городского округа Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: подготовить и предоставить департаменту образования администрации городского округа Самара, администрации городского округа Самара, департаменту управления имуществом городского округа Самара смету расходов на выполнение мероприятий с целью приведения материально-технического состояния школы в соответствии с действующим законодательством, а именно: оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Обязать Администрацию городского округа Самара, Департамент образования администрации городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара провести организационные мероприятия в части выделения денежных средств в соответствии с представленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью приведения материально-технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 162 городского округа Самара в соответствии с требованиями законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, а именно: оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 мая 2011 г.

Председательствующий И.А. Родомакин