Копия

РЕШЕНИЕ

16 мая 2011 года                                г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бросовой Н.В.

при секретаре                              Суховой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Маркушовой Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Маркушова Г.Н. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> с требованием о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес> вынесено решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет. Специальный медицинский стаж, по мнению ответчика, по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и по постановлению Конституционного Суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 01 мес. 10 дней. В специальный медицинский стаж комиссией ГУ - УПФ РФ в <адрес> не засчитаны следующие периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры, старшей медсестры Детских
яслей №, так как данное учреждение не поименовано Списком должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от11.07.2002г. №, в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец не согласна с данным решением комиссии, считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры, старшей медсестры Детских яслей №, что подтверждается трудовой книжкой. Данный период работы относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т. е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. в указанный период работы истца, детям в возрасте до трех лет медицинские мероприятия проводились не в поликлинике, а в детских учреждениях, где специально были созданы медицинские кабинеты. Истец, имея медицинское образование, фактически исполняла обязанности медицинской сестры в медицинском кабинете яслей, следила за здоровьем детей. Также считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный медицинский стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ комиссии во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим положениям закона. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истец считает, что выработала предусмотренный законом специальный стаж 30 лет и имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просит суд признать отказ ГУ-УПФ РФ в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным. Включить в льготный трудовой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медсестры, старшей медсестры Детских яслей №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Маркушова Г.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медсестры, старшей медсестры Детских яслей №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. Назначить пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Турукина И.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Документально подтвержденный специальный стаж составляет 26 лет 01 мес. 10 дней.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Судом установлено, что истец Маркушова Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствует требуемый 30-летний специальный стаж, подтверждено 26 лет 01 мес. 10 дней. Комиссия не засчитала в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры, старшей медсестры Детских яслей №, так как данное учреждение не поименовано Списком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8)

Суд полагает, что отказ в назначении пенсии по выслуге лет необоснован, так как нарушает конституционное право истца на получение пенсии по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью.

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ Маркушова Г.Н. принята на работу в д/ясли № медсестрой, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры д/я №, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией учреждения, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12)

Первый период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры, старшей медсестры Детских яслей № не засчитан, так как данное учреждение не поименовано Списком.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавших порядок исчисления стажа для назначения указанной категории работников пенсии за выслугу лет (досрочной трудовой пенсии по старости) до введения в действие нового законодательства. Аналогичная норма ст. 4 Гражданского кодекса РФ о действии законодательства во времени.

Следовательно, при решении вопроса о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности следует применять законы и нормативные правовые акты, действовавшие во время трудовых отношений.

В соответствии со ст. 58 Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. Совет Министров СССР утвердил постановление «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1956г. № 1397. В раздел 2 «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в графу «наименование учреждений и организаций» включены детские сады, детские ясли, объединенные ясли-сады, а в графу «наименование должностей» - медицинские сестры независимо от наименования должности.

Кроме того, Номенклатурой учреждений здравоохранения,утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены детские ясли, указанные в разделе лечебно - профилактических учреждении.

Штатными нормативами яслей-садов, утвержденными приказом Минздрава просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности медицинских сестер.

Функции медицинской медсестры, независимо от наименования отделения (учреждения) остаются неизменными, относятся к лечебной деятельности.

В данный период Маркушова Г.Н. занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья детей.

Поэтому суд полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры, старшей медсестры Детских яслей № исключен не обосновано.

Истцу исключены из специального стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что в оспариваемый период Маркушова Г.Н. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается Свидетельствами №, №, № о прохождении повышения квалификации.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья», Приказу РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В силу п.4. Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Суд приходит к выводу, что, находясь на курсах повышения квалификации, истец повышала свою квалификацию, направлялась не по своему личному желанию, а работодателем. На время обучения за ней сохранялась средняя заработная плата, должность, место работы, выплачивались взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Суд, полагает, что отказ в назначении пенсии по выслуге лет необоснован, так как нарушает конституционное право истца на получение пенсии по выслуге лет.

Поэтому суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Маркушова Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Маркушова Г.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Включить Маркушова Г.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Назначить пенсию Маркушова Г.Н. с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                         подпись                                       Н.В. Бросова

Решение вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь