о признании права на досрочную пенсию



КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             

16 мая 2011 года Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего                       Бросовой Н.В.

при секретаре                                         Суховой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зятчиной О.П. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зятчина О.П. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований указала, что работает в Областном социальном приюте для детей и подростков «Надежда» Самарской области в должности воспитателя. Решением УПФР в Кировском районе г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. При этом не засчитаны периоды работы в должности сестры-воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 8 дней) так как данная должность
не поименована Списком ; периоды работы в должности воспитателя МСКОУ для обучающихся с отклонениями в развитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев 1 день) так как данное учреждений не поименовано Списком ; период работы в должности воспитателя Областного социального приюта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 19 дней) так как данное учреждение не является учреждением социального обслуживания населения; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 16 дней); период нахождения на курсах повышения квалификации в 1991г. - 20 дней. Суммарно не засчитанные периоды составляют 14 лет 10 месяцев 4 дня. В стаж работы засчитано 14 лет 10 месяцев и 7 дней. Полагает отказ незаконным и неправомерным по следующим основаниям. Период работы в ясли-саду подлежит зачёту в педагогический стаж, так как наименование должности сестра-воспитатель является ошибочным. В указанный период работы Зятчина О.П. работала воспитателем и осуществляла педагогическую деятельность. Согласно записи в трудовой книжке и приказу о переводе истца ДД.ММ.ГГГГ была переведена в я/сад № 322 сестрой-воспитателем. На основании тарификационных списков, начиная с 1986г. Зятчина О.П. тарифицировалась как воспитатель. В феврале 1992г. она была переведена в другой я/сад с должности воспитателя. При этом в период с 1980г. по 1992г. никаких переименований ее должности не было. На основании приказа Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ должности медсестер ясельных групп были переименованы в должности воспитателей. В связи с этим работодателем была проявлена «инициатива» и занимаемая Зятчиной О.П. должность была названа «сестра-воспитатель». В дальнейшем явочным порядком наименование должности Зятчиной О. П. было приведено в соответствие с законом. Период работы Зятчиной О.П. в МСКОУ также подлежит зачёту в педстаж, так как видно из исторической справки до ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение именовалось спецшкола-интернат, т.е. его наименование соответствовало Списку , действовавшему в то время. В последствии с результате неоднократных переименований, это учреждение, начиная с мая 1999г. стакже стало соответствовать Списку . В период между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение не меняло своего направления деятельности, однако, в его названии отсутствовали слова «школа-интернат», что требуется Списками и . Время работы Зятчиной О.П. в Областном социальном приюте для детей и подростков «Надежда» подлежит включению в стаж поскольку ст.17 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» содержит перечень учреждений социального обслуживания населения. П.п. 6 п. 1 этой статьи предусматривает наличие такого учреждения как социальный приют для детей и подростков. В связи с этим Областной социальный приют для детей и подростков «Надежда» является учреждением социального обслуживания населения в силу норм закона независимо от его учредителя и ведомственной принадлежности. Время нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации подлежит зачёту в педстаж, поскольку за это время работодателем начислялась заработная плата и производились соответствующие страховые отчисления. В течение всех не зачтенных в педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя Зятчина О.П. работала на полную ставку и проходила предусмотренное для педперсонала повышение квалификации. Суммарно не зачтенные периоды (14 лет 10 месяца 4 дня) и засчитанное время (14 лет 10 месяцев 7 дней) составляют более 25 лет требуемого педагогического стажа (29 лет 8 месяцев 11 дней), то есть требование закона о наличии не менее 25 специального стажа выполняется. Просит суд отказ во включении Зятчиной О.П. периодов работы в должности сестры-воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 8 дней); периоды работы в должности воспитателя МСКОУ для обучающихся с отклонениями в развитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев 1 день); период работы в должности воспитателя Областного социального приюта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 19 дней); периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 16 дней); период нахождения на курсах повышения квалификации в 1991г. - 20 дней в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с занятостью педагогической деятельностью признать неправомерным. Признать за Зятчиной О.П. право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары включить Зятчиной О.П. в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды ее работы и назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Зятчина О.П. и представитель истца по доверенности Семенов В.А. заявленные требования поддержали, уточнив их. Не настаивают на включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в 1991г. - 20 дней. Остальные требования просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Самары по доверенности Турукина И.А. требования не признала и суду пояснила, что считает правильным отказ в назначении досрочной пенсии, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 28 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец работает воспитателем, имеет педагогический стаж 25 лет, дающий ей право на досрочную пенсию по старости.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе ученические отпуска) - в должности сестры-
воспитателя ясли сада , так как данная должность не поименована Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в МСКОУ для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии, так как данное учреждение не поименовано Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Государственном учреждение здравоохранения Самарского областного детского санатория «Юность», поскольку Списком от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены только детские санатории для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологическихбольных для лечения с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические, а детский санаторий «Юность » не относится ни к одному из вышеназванных типов санаториев, что подтверждается сведениями персонифицированного учета. Сам страхователь (работодатель) квалифицирует работу заявителя без указания кода педагогической работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя Областного социального приюта для детей и подростков «Надежда», поскольку данное учреждение согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ относится к Департаменту по управлению государственным имуществом Администрации Самарской области, а согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ для зачета в педагогический стаж необходимо, чтобы социальный приют для детей и подростков относился к учреждению социального обслуживания, что подтверждается сведениями персонифицированного учета. Сам страхователь (работодатель) квалифицирует работу заявителя без указания кода педагогической работы. Кроме того согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , в специальный стаж не засчитаны периоды: ученический отпуск: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: в феврале 1991г. - 9 дней, в марте 1991г. -11 дней; отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комиссия приняла решение не засчитывать в специальный педагогический стаж Зятчиной О.П. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в феврале 1991г. 9 дней, в марте 1991г. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказать Зятчиной О.П. в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет.По представленным документам педагогический стаж по постановлению Конституционного суда№ 2-П от ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 09 месяцев 23 дня, по постановлению Правительства РФ от29.10.2002г. лет 10 месяцев 07 дней.

Суд, полагает, что отказ в назначении пенсии по выслуге лет необоснован, так как нарушает конституционное право истца на получение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.

Периоды работы в должности сестры-воспитателя ясли-сада с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны, поскольку данная должность не предусмотрена Списком.

Из материалов дела следует, что в ясли-саду на истца была заведена личная карточка , где указаны сведения: ДД.ММ.ГГГГ няня; ДД.ММ.ГГГГ няня-санитар; ДД.ММ.ГГГГ сестра-воспитатель; ДД.ММ.ГГГГ сестра-воспитатель; ДД.ММ.ГГГГ сестра-воспитатель; ДД.ММ.ГГГГ воспитатель.

Согласно трудовой книжке истца Зятчиной О.П., дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, Приказом /к от ДД.ММ.ГГГГ, истец - ДД.ММ.ГГГГ принята в я/с 322 на должность няни. Приказом /к от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ переведена в я/с 322 сестрой-воспитателем. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в связи с введение новых тарифных ставок и окладов подтверждена в я/с 322 квалификация воспитателя в соответствии с квалификационными характеристиками должностей руководителей специалистов и служащих. Приказом /к от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ переведена в я/с 75 воспитателем.     

Приказом по личному составу /к от ДД.ММ.ГГГГ оформлен прием и зачислена в штат объединения Зятчина О.П. - няня я/с 322, с шестидневным испытательным сроком с ДД.ММ.ГГГГ

Затем Приказом /к от ДД.ММ.ГГГГ няня-санитарка я/с 322 с окладом 70 руб. Зятчина О.П. переведена сестрой-воспитателем я/с 322 с окладом 80 руб. с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом /к от ДД.ММ.ГГГГ воспитатель я/с 322 с окладом 340 руб. Зятчина О.П. переведена воспитателем я/с 75 с окладом 610 руб. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно тарификационного списка сотрудников я/с на ДД.ММ.ГГГГ, Зятчина О.П. работала в должности сестры-воспитателя.

Однако из тарификационных списков сотрудников я/с на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ должность истца указана как воспитатель.

Судом установлено, что Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ должность медицинской сестры ясельной группы была переименована в должность воспитателя, а в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ в ясельных группах были предусмотрены лишь должности няни и воспитателя. Поскольку она была переведена с должности няни, то следовательно она исполняла функции воспитателя

Таким образом, суд полагает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-воспитателя ясли-сада подлежит включению в педагогический стаж истца. В указанные периоды истец работала и выполняла функции воспитателя детского сада.

Период работы в должности воспитателя МСКОУ для обучающихся с отклонениями в развитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, так как данное учреждение не поименовано Списком.

Под записью в трудовой книжке истца указано, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ по спец. школе-интернату , ДД.ММ.ГГГГ Зятчина О.П. принята на работу в спец. школу-интернат воспитателем в порядке перевода из ясли-сада 75. ДД.ММ.ГГГГ установлен 13 разряд оплаты труда по Е.Т.С. (запись ). Спец. школа переименована в МСКОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии <адрес>. (запись ) МСКОУ переименовано в муниципальное образовательное учреждение специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии <адрес>. (запись ). Приказом -к от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ. (запись )

Из исторической справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальная (коррекционная) школа-интернат VII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Устава. В сведениях о переименованиях указано:

1) Вспомогательная спецшкола-интернат ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное (специальное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) <адрес> (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ);

2) ДД.ММ.ГГГГ муниципальное (специальное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) <адрес> переименовано в муниципальное образовательное учреждение специальную (коррекционную) школу-интернат для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) (постановление администрации <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ);

  1. ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) переименовано в муниципальное образовательное учреждение специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии <адрес> (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ);
  2. ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии <адрес> переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальную (коррекционную) школу-интернат VII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии <адрес> (распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ);
  3. муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальную (коррекционную) школу-интернат VII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии <адрес> переименовано в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальную (коррекционную) школу-интернат VII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии <адрес> (школа-интернат <адрес>) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ по школе-интернату <адрес>).

Из Устава муниципального специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) <адрес>, принятого на общим собрании трудового коллектива школы-интерната <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного Решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальное образовательное учреждение является 9 летней школой для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Специальная школа самостоятельно осуществляет образовательный процесс…

Согласно п. 7 Устава, учредителем специального образовательного учреждения является отдел образования администрации <адрес>. Прием на работу и увольнение работников в школу-интернат осуществляется директором в соответствии с законодательством, что следует из п. 3 раздела 5 Устава.     В материалах дела имеется должностная инструкция воспитателя школы-интерната о ДД.ММ.ГГГГ , в должностные обязанности которой входят: планировать и организовывать жизнедеятельность воспитанников и осуществлять их воспитание; принимать воспитанников в установленном порядке, организовывать выполнение воспитанниками режима дня и др.

Суд полагает, что отказ в назначении пенсии по выслуге лет в связи с тем, что Списком не предусмотрено наименование воспитательного учреждения, в котором работала истец, нарушает конституционное право на получение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.

Функции воспитателя, независимо от наименования учреждения, остаются неизменными, относятся к педагогической деятельности. Зятчина О.П. осуществляет воспитание детей в соответствии со своей должностной инструкцией. К тому же согласно представленным документам она работала в школе-интернате.

Таким образом, периоды работы истца в должности воспитателя МСКОУ для обучающихся с отклонениями в развитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж.

Периоды работы истца в должности воспитателя Областного социального приюта для детей и подростков «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны, поскольку данное учреждение не является учреждением социального обслуживания населения.

Однако суд считает, что данный период подлежит включению. Согласно ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» на работников учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространяются льготы, предусмотренные законодательством РФ для педагогических кадров, образовательных учреждений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних».

Из Устава государственного учреждения Областного социального приюта для детей «Надежда» от 2005г. следует, что приют является государственным специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Основной задачей приюта является оказание экстренней социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Приют осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, имущественными и другими организациями, что следует из главы 1 Устава.

Согласно п. 2.1. Устава, учредителями приюта являются Департамент имущественных отношений Самарской области и Департамент по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области.       

В соответствии со своими задачами приют совместно с органами образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляет мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи… (п. 2.4. Устава)

Отсутствие ГУ Областного социального приюта для детей и подростков «Надежда» в списке не может служить основанием для отказа в назначении Зятчиной О.П. пенсии за выслугу лет, поскольку в силу п. 1 с. 76 Конституции РФ федеральные законы имеют прямое действие. Кроме того, как следует из определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-О Правительство РФ не вправе самостоятельно регулировать по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсию за выслугу лет. Таким образом, с момента издания ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» у педагогических работников учреждений государственной системы социальных служб есть право на льготное пенсионное обеспечение выражающееся в праве на пенсию за выслугу лет.

Статья 17 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10.12.1995г. № 195-ФЗ содержит перечень учреждений и предприятий социального обслуживания.

Согласно п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются социальные приюты для детей и подростков. (п.п 6)

В связи с изложенным, Областной социальный приют для детей и подростков «Надежда» является учреждением социального обслуживания населения независимо от его учредителя и ведомственной принадлежности, соответственно периоды работы истца в должности воспитателя Областного социального приюта для детей и подростков «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж.

Кроме того, истец просит суд включить в стаж работы периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу оформления ученических отпусков следует, что ученические отпуска оформлялись на основании справок-вызовов из учебных заведений и заявлений работника. Данные об отпуске вносились в карточку ФТ-2. Приказом ученические отпуска не оформлялись.

В личной карточке ФТ-2 указаны сведения об ученических отпусках истца в указанные выше периоды.

Периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению, поскольку законодательством не предусмотрено исключение именно нахождения в ученических отпусках. Более того, законодатель включает дополнительные отпуска в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Данные периоды также должны быть включены в трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, поскольку в соответствии с действующим на указанные периоды трудовым законодательством (ст.ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР) отпуска для обучающихся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях для сдачи экзаменов предоставлялись с сохранением заработной платы, а периоды указанных отпусков как дополнительные гарантии, предоставляемые законодательством для лиц, обучающихся в названных учебных заведениях, включались как в общий, так и непрерывный трудовой стаж на общих основаниях, в том числе и применительно к вопросам пенсионного обеспечения.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на которое ссылаются специалисты УПФ, не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия, поскольку существенным образом ухудшает положения лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, по сравнению с ранее действовавшим порядком.

Суд считает, указанные периоды подлежат включению, поскольку находясь в ученических отпусках, истец повышала свою квалификацию как специалиста. За ней сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, из которой производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, суд считает, что требования истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождения в ученических отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что истец имеет педагогический стаж 25 лет и спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Соответственно пенсия должна быть назначена со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Зятчиной О.П. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Признать за Зятчиной О.П. право на назначение досрочной пенсии.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность Зятчиной О.П. периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости Зятчиной О.П. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий             подпись                      Н.В. Бросова

Решение вступило в законную силу:

Копия верна

Судья

Секретарь