РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2011 года        г.Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

Председательствующего - Лазаревой М.А.

При секретаре                    - Аюповой Г.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2050/2011 по иску М.Т.И. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица М.Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ -УПФ РФ в Кировском районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периодов: с *** по *** - работа в должности медсестры ясли - сада № ЖКК №; с *** по ***, с *** по *** - работа в должности акушерки женской консультации ТМО №; с *** по *** - работа в должности медицинской сестры цеха №, ЛОК Куйбышевского Металлургического завода; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по *** - нахождение на курсах повышения квалификации; назначении досрочной пенсии по старости с момента возникновения права - с ***

Истица М.Т.И. и её представитель по устной доверенности В.М.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив суду, что истица с *** по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ *** истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Самара с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 18 лет 04 месяца 23 дня. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с *** по *** - работа в должности медсестры ясли - сада № ЖКК №; с *** по *** - работа в должности медицинской сестры цеха №, ЛОК Куйбышевского Металлургического завода; с *** по *** - работа в должности акушерки женской консультации ТМО №; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - нахождение на курсах повышения квалификации. Истица с данным решением не согласна, так как она в спорные периоды осуществляла работу в медицинских учреждениях, её работа была связана непосредственно с оказанием медицинской помощи населению. На заводе «Металлург» истица никогда не работала, её рабочее местно находилось в здании поликлиники, которая в указанный выше период относилась к заводу и назвалась цехом №, в настоящее время это ММУ МСЧ №. Истица оказывала медицинскую помощь не только работникам завода, но и жителям закрепленной за поликлиникой территории, которые работниками завода не являлись. На курсы истица направлялась работодателем, кроме того, повышение квалификации медицинских работников является обязательным в соответствии с законодательством. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Самара Т.И.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, считает что истице обоснованно отказано в назначении пенсии, поскольку она не выработала специального стажа 25 лет. Просит в удовлетворении уточненного иска отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью определяется с 1 января 2002г. на основании ФЗ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списка должностей и учреждений.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

*** истица обратилась в Комиссию ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Самара с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 и п.2 ст.27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Протоколом № от *** М.Т.И. отказано в назначении трудовой пенсии по старости, согласно п.п.20 п.1 и п.2 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Медицинский стаж по постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. и по постановлению Конституционного суда №2-П от 29.01.2004г. составляет 18 лет 04 месяца 23 дня (л.д. 11).

Согласно трудовой книжке М.Т.И. (до брака Кудряшова) Т.И. (л.д. 7), *** она принята на работу в ясли - сад №41 старшей медицинской сестрой на основании приказа № от *** *** М.Т.И. уволена по собственному желанию на основании приказа № от ***

Период работы истицы с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в ясли - саду № ЖКК № не засчитан по причине, что данное учреждение не предусмотрено Списками учреждений, дающих право на пенсию в связи с лечебной деятельностью.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавших порядок исчисления стажа для назначения указанной категории работников пенсии за выслугу лет (досрочной трудовой пенсии по старости) до введения в действие нового законодательства. Аналогичная норма предусмотрена ст.4 Гражданского кодекса РФ о действии законодательства во времени.

Следовательно, при решении вопроса о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности следует применять законы и нормативные правовые акты, действовавшие во время трудовых отношений.

В соответствии со ст.58 Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. Совет Министров СССР утвердил постановление «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1956г. №1397. В раздел 2 «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в графу «наименование учреждений и организаций» включены детские сады, детские ясли, объединенные ясли-сады, а в графу «наименование должностей» - медицинские сестры независимо от наименования должности.

Кроме того, Номенклатурой учреждений здравоохранения,утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978г. предусмотрены детские ясли, указанные в разделе лечебно - профилактических учреждений.

В данный период М.Т.И. занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья детей.

Поэтому период работы истицы с *** по *** в должности старшей медсестры ясли - сада № ЖКК № подлежит включению в медицинский стаж в календарном исчислении.

В период с *** по *** истица работала в должности медицинской сестры цеха №, ЛОК Куйбышевского Металлургического завода, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 9).

Указанный период не засчитан истице в специальный трудовой стаж, поскольку данные учреждения не предусмотрены Списками учреждений, дающих право на пенсию в связи с лечебной деятельностью.

Согласно приказу № от *** по Куйбышевскому Металлургическому заводу им. В.И. Ленина (л.д. 65-67), М.Т.И. назначена медсестрой цеха №.

Штатным расписанием по цеху № за 1984г. (л.д. 27-28), за 1985г. (л.д. 29-30), за 1986г. (л.д. 31-32), за 1988г. (л.д. 35-36), по ЛОК за 1988г. (л.д. 33-34) предусмотрены должности врача-гинеколога (три единицы) и медсестры (5 единиц).

Приказом № от *** по Куйбышевскому Металлургическому заводу им. В.И. Ленина (л.д. 73-74) личный состав цеха № перемещен в лечебно-оздоровительный комплекс с *** на основании приказа по заводу № от ***, при этом у истицы был сохранен единый табельный номер 8130 и размер оклада 85 рублей.

Приказом № от *** по медико-санитарной части № (л.д. 70-71) с *** МСЧ № переименована в ТМО № и в составе ТМО № утверждены подразделения, в том числе поликлиника № (МСЧ КМЗ имени В.И. Ленина) (л.д. 79).

Приказом по лечебно-оздоровительному комплексу по МСЧ № № от *** образована женская консультация в ЛОК на базе МСЧ № и утверждено штатное расписание женской консультации при МСЧ №, согласно которому в штат женской консультации входила должность акушерки (л.д. 75-78).

Приказом № от *** по Самарскому металлургическому производственному объединению им. В.И. Ленина (л.д. 80-81) М.Т.И. - акушерка ЛОК, переведена с *** в МСЧ-5 на основании ст.29 п.5 КЗоТ.

При этом по территориально-медицинскому объединению № г.Самара был издан приказ № от ***, согласно которому при переводе сотрудников ЛОКа в ТМО-5 стаж работы в ЛОКе должен учитываться при исчислении непрерывного медицинского стажа для установления надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждении здравоохранения.

Судом установлено, что рабочее место истицы находилось в поликлинике в гинекологическом кабинете, находящейся за территорией завода. Поликлиника обслуживала как работников металлургического завода, так и жителей, закрепленной за поликлиникой территории. Переименования учреждения на работу истицы не влияли. Данный факт подтверждается также показаниями свидетелей О.Л.М. и Д.С.И.

Так, свидетель О.Л.М., допрошенная в судебном заседании, пояснила суду, что она работает врачом акушером-гинекологом с 1979г. В1979г. она была принята в цех № врачом-гинекологом, а в 1988г. переведена в поликлинику. Фактически же она никогда не меняла место работы, 32 года она работает в одном здании поликлиники, занимается лечебно-профилактической работой. С 1989г. производится прием беременных женщин. При устройстве на работу в 1979г. свидетель обращалась к главному врачу поликлиники №, который ей пояснил, что прием на работу осуществляется через цех № металлургического завода. Истицу свидетель знает с 1984г., работает с ней вместе в одном кабинете до настоящего времени. Истица также оформлялась на работу через цех №. Истица выполняет все назначения врача, помогает врачу в проведении операций (л.д. 106-107).

Свидетель Д.С.И. пояснила суду, что она была принята на работу в 1978г. в цех № металлургического завода. Затем, примерно в 1980г. она была переведена в МСЧ № для организации гинекологической службы. М.Т.И. устроилась на работу в 1984г. также через цех №, но на территории завода она никогда не работала. М.Т.И. всегда работала в поликлинике. До настоящего времени они обслуживают работников завода, а также жителей закрепленной к поликлинике территории. В обязанности М.Т.И. входит выполнение назначений врача, участие в мини-операциях, то есть она выполняет все обязанности медицинской сестры. Её обязанности с 1984г. по настоящее время не изменялись (л.д. 108-108 оборот).

Также судом в судебном заседании обозревались подлинники журналов «Гинекология смотрового кабинета», «Журнал оперативной активности», «Журнал профессионального осмотра», «Консультации», «Забор крови», которые велись в поликлинике за спорный период, и в них вносились записи о произведенной работе, в том числе и истицей М.Т.И.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим …, в учреждениях здравоохранения, … в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Действующий Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, не содержали требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась только в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, назначение досрочной пенсии гарантировалось при выполнении работы в должностях среднего медперсонала лечебно - профилактических учреждений независимо от их ведомственной подчиненности, а также форм собственности.

С учетом выше изложенного, период работы истицы в должности медицинской сестры цеха №, ЛОК Куйбышевского Металлургического завода с *** по *** подлежит включению в специальный трудовой стаж в календарном порядке, так как судом установлено, что истица осуществляла медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Истица с *** по ***, с *** по *** работала в должности акушерки женской консультации ТМО №.

Указанные периоды работы решением комиссии не засчитаны истице в специальный медицинский стаж, так как ТМО не предусмотрено Списками учреждений здравоохранения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п.1 указанного Постановления учреждения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, включаются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Указанный Список утратил силу в связи с Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г., однако ожжет применяться при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости за период работы до ***

Согласно п.8 Приказа Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Согласно приказу по медико-санитарной части № от *** за №, утвержденному заведующим городским отделом здравоохранения (л.д. 70-71), учреждение с *** поименовано как территориальное медицинское объединение №5. Позднее на основании постановления Главы Администрации Кировского района от *** учреждение поименовано как ММУ МСЧ № Кировского района г.Самары.

Кроме того, п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрено, что в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В связи с изложенным, периоды работы истицы с *** по ***, с *** по *** в должности акушерки женской консультации ТМО № подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж истицы. Истица направлялась на курсы приказами руководителя учреждения.

Согласно ст196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных законами, иными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских специалистов Федеральным законом «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» предусмотрено обязательное наличие сертификата специалиста соответствующего профиля и не реже 1 раза в 5 лет профессиональное повышение квалификации с целью освоения новых методов оказания медицинской помощи населению.

Согласно ст.187 ТК РФ в периоды прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались: за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд в полном размере.

В периоды нахождения на курсах М.Т.И. выполнила полный объем теоретической и практической подготовки, предусмотренной программой, при этом истица обучалась без отрыва от производства (л.д. 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.Т.И. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за М.Т.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж работы М.Т.И. в календарном исчислении периоды работы: с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в ясли - саду № ЖКК №; с *** по *** в должности медицинской сестры цеха №, ЛОК Куйбышевского Металлургического завода; с *** по ***, с *** по *** в должности акушерки женской консультации ТМО №; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Назначить М.Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с ***

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 дней с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2011г.

Председательствующий: М.А. Лазарева