Копия РЕШЕНИЕ ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июня 2011 года г.о. Самара Кировский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Бросовой Н.В. при секретаре Суховой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Скакаловой Н.Н. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Истец Скакалова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа в 25 лет.В специальный трудовой педагогический стаж работы комиссия не засчитла следующие периоды работы:- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по общим вопросам и учителя начальных классов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении «Школа Л.Н.Панченко -Элита». При этом делается ссылка на п. 1.1 раздела «Наименования учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых вчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. По мнению ответчика, в указанном Списке предусмотрены общеобразовательные учреждения». Кроме того, по мнению ответчика, Устав указанной школы от ДД.ММ.ГГГГ не имеет сведений о государственной регистрации. Из специального трудового стажа также исключено время нахождения в отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Специальный стаж трудовой деятельности истца определен в 18 лет 03 месяца 29 дней. С отказом в назначении пенсии не согласна. По подсчетам истца, ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет. Это обстоятельство подтверждается записями о педагогической работе в трудовой книжке. Не зачтенный период работы в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по общим вопросам и учителя начальных классов должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку ссылка ответчика на то, что работа производилась в негосударственном учебном заведении, необоснованна. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № образовательная деятельность может осуществляться в различных организационно-правовых формах, в том числе в негосударственном образовательном учреждении «Школы Л.Н.Панченко-Элита», которая прошла государственную аккредитацию, является юридическим лицом, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности. Период нахождения истца в отпусках по уходу за детьми: сыном Денисом ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью Юлией ДД.ММ.ГГГГ года рождения должно быть засчитано в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ В указанные периоды времени истец непосредственно осуществляла педагогическую деятельность с достаточной нагрузкой и нормой учебного плана. Данное обстоятельство является определяющим для назначения пенсии. Просит суд зачесть в специальный педагогический трудовой стаж работы следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по общим вопросам и учителя начальных классов; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении «Школа Л.Н.Панченко-Элита» <адрес>. Признать право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ответчика назначить истцу выплату досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истец Скакалова Н.Н. поддержала заявленные требования. Просила иск удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Турукина И.Н. исковые требования не признала, в иске просила отказать по основаниям, изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Суду пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В начислении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия 25-летнего требуемого специального педагогического стажа. Педагогический стаж по постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 01 месяц 28 дней и по Постановлению Конституционного суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ 18 лет 03 месяца 29 дней. Представитель третьего лица ГУ ОПФ РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил принять во внимание позицию ГУ УПФ РФ в <адрес>, действия которого считают правомерными. Представитель Негосударственного общеобразовательного учреждения «Школа Л.Н.Панченко - Элита» <адрес> Панченко Л.Н. считает требования обоснованными, представила отзыв, который поддержала. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Скакаловой Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст.27 вышеназванного Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 п. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п.1.1. Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается работа в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, лицей, гимназия и др. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет, не засчитав в специальный стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по общим вопросам и учителя начальных классов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении «Школа Л.Н.Панченко-Элита», поскольку п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка предусмотрены «Общеобразовательные учреждения», кроме того, Устав НОУ «Школа Л.Н.Панченко-Элита» от ДД.ММ.ГГГГ не имеет сведений о государственной регистрации. Из специального трудового стажа также исключен отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде в РСФСР» в специальный стаж могут быть засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ Комиссия приняла решение не засчитывать Скакаловой Н.Н. в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец просит суд зачесть в специальный педагогический трудовой стаж работы периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по общим вопросам и учителя начальных классов; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в негосударственном общеобразовательном учреждении «Школа Л.Н.Панченко-Элита» <адрес>. Из диплома МО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Скакалова Н.Н. в 1996г. окончила полный курс Ульяновского ордена «Знак Почета» госпедуниверситета им. И.Н. Ульянова по специальности «Педагогика и методика начального образования». Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «Учитель начальных классов». Согласно трудовой книжки АТ-II №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № по НОУ шк. «Элита» от ДД.ММ.ГГГГ Скакалова Н.Н. принята на должность заместителя директора по общим вопросам и учителя начальных классов в негосударственное образовательное учреждение «Школа Л.Н. Панченко «Элита». Приказом № по НОУ шк. «Элита» ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности заместителя директора по общим вопросам и переведена на должность учителя начальных классов. Из справки НОУ «Школа Л.Н. Панченко - «Элита» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Скакалова Н.Н. действительно работает в негосударственном образовательном учреждении «Школа Л.Н. Панченко- «Элита» в должности учителя начальных классов по настоящее время. В соответствии с Выпиской из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по НОУ школе «Элита», с ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка работника школы Скакаловой Н.Н. составляет 24 часа в неделю. Согласно Выписок из Приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по НОУ школе «Элита», ежегодно с 1 сентября истцу устанавливалась учебная нагрузка в 20 часов в неделю. Тот факт, что истцом вырабатывалась учебная нагрузка в 20 часов в неделю подтверждено, кроме того, тарификационными учебными нагрузками за соответствующие годы. Штатными расписаниями негосударственного общеобразовательного учреждения «Школа Л.Н.Панченко-Элита» на 2003-2011гг. предусмотрена должность учителя начальных классов. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа вкоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных имуниципальных учреждениях для детей», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены общеобразовательные учреждения. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Кировского района выдано разрешение № на регистрацию негосударственного образовательного учреждения «Школа Л.Н. Панченко «Элита», заместителем директора по общим вопросам и учителем начальных классов в котором является истец Скакалова Н.Н. Согласно свидетельству о государственной регистрации негосударственного образовательного учреждения «Школа Л.Н. Панченко «Элита», основными видами деятельности учреждения являются общеобразовательная деятельность, деятельность по дополнительному образованию, обучение дошкольников по дополнительным программам. Из материалов дела следует, что Негосударственное образовательное учреждение «Школа Л.Н. Панченко «Элита» состоит на учете в ИФНС РФ по <адрес>. Согласно ст. 9 Закона РФ «Об образованию» образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: 1) общеобразовательные (основные и дополнительные); 2) профессиональные (основные и дополнительные). Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что основные общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К основным общеобразовательным относятся программы: 1) дошкольного образования; 2) начального общего образования; 3) основного общего образования; 4) среднего (полного) общего образования. В соответствии с п.2.1 Устава негосударственного образовательного учреждения «Школа Л.Н. Панченко «Элита» (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год) школа предоставляет учащимся оптимальные возможности для получения полноценного начального общего, основного общего, среднего /полного/ общего образования. При этом, школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ: 1 ступень - начальное общее образование - 1-3 класс, 2 степень - основное общее образование - 5-9 класс, 3 ступень - среднее /полное/ общее образование - 10-11 класс (л.д. 15-16). При анализе Устава негосударственного образовательного учреждения «Школа Л.Н. Панченко «Элита» в новой редакции (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год) судом установлено, что данное учреждение также осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ, предусмотренных Законом РФ «Об образовании». В материалы дела представлены лицензии в отношении негосударственного образовательного учреждения «Школа Л.Н. Панченко «Элита»: лицензия Серия В № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия Серия Г 694494 от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия Серия А № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия Серия А № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых установлено, что данная организация осуществляет образовательную деятельность в сфере общего и дополнительного образования. Согласно Свидетельствам Серия АА № от ДД.ММ.ГГГГ и Серия АА № от ДД.ММ.ГГГГ негосударственное образовательное учреждение «Школа Л.Н. Панченко «Элита» прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен следующий государственной статус: образовательное учреждение. Кроме того, в материалах дела имеется информационное письмо ГУ-УПФ РФ в <адрес> по документам, предоставленным работодателем - НОУ «Школа Л.Н. Панченко-«Элита», из которого следует, что Негосударственное образовательное учреждение «Школа Л.Н.Панченко-Элита» было создано на основании решения гражданки России Панченко Л.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о создании на неопределенный срок НОУ «Школа Л.Н.Панченко-«Элита».Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ НОУ «Школа Л.Н.Панченко-«Элита» была зарегистрирована в <адрес> по адресу: Самара, <адрес>. По Уставу школа «Элита» имеет статус негосударственного образовательного учреждения, осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ по 3 ступеням: В 1997 году учреждению было выдано свидетельство серии 253-НОУ-97 о государственной регистрации «Негосударственного образовательного учреждения «Школа Л.Н.Панченко «Элита». Министерством РФ по налогам и сборам НОУ «Школа Л.Н.Панченко-«Элита» выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ - Свидетельство №. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в Устав были внесены изменения. По Уставу в новой редакции негосударственное образовательное учреждение «Школа Л.Н.Панченко-Элита» имеет статус общеобразовательного учреждения среднего (полного) общего образования. Организационно-правовая форма учреждения: негосударственное образовательное учреждение. Место нахождения: <адрес> пионеров, 127 а. Свидетельством № о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается внесение записи о государственной регистрации изменений в учредительных документах юридического лица.НОУ «Школа Л.Н.Панченко-«Элита» выданы лицензии на осуществление образовательной деятельности в сфере общего, дополнительного образования: 1997 год - В 242867, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;2000-2001гг.- Г 694494, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; 2004 год - А 060625, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ год. В 2004 году школа прошла государственную аккредитацию в Министерстве образования и науки <адрес>, по результатам которой НОУ установлен государственный статус общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы. Выдано свидетельство о государственной аккредитации - АА 132338, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. В НОУ «Школа Л.Н.Панченко-«Элита» приказами директора утверждаются штатные расписания на учебные года 1999-2006, в которых значатся учителя начальных классов, учителя специальных дисциплин, административный персонал. Прием и увольнение сотрудников в школу осуществляется приказами за подписью директора школы и регистрируются в тетрадях. Заработная плата ежемесячно отражается в расчетных ведомостях по начислению заработной платы. К проверке были предоставлены - тетради с приказами на 1997-2006 учебные года. Тетради прошнурованы и пронумерованы, приказы отражаются в хронологоческом порядке; -ежемесячные расчетные ведомости за 1997-2006 гг. Из вышеуказанного информационного письма ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Самары следует, что для подтверждения наименования учреждения и занятости в соответствующих должностях НОУ «Школа Л.Н.Панченко-«Элита» были предоставлены все необходимые документы, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров по вопросу включения в специальный стаж периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 29.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение данной пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Данное Постановление прямо указывает на то, что спорные вопросы должны решаться судом исходя из характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал. Таким образом, судом установлено, что негосударственное образовательное учреждение «Школа Л.Н. Панченко «Элита» фактически является общеобразовательным учреждением, в связи с чем, требования о включении в специальный педагогический стаж периодов работы истицы в данном общеобразовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом, учитывая, что на момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ в <адрес> для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью - ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет специальный стаж 25-лет, суд приходит к выводу о назначении трудовой пенсии истцу с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными, законными, подлежат удовлетворению и соответственно пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Скакалова Н.Н. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить. Признать за Скакалова Н.Н. право на назначение досрочной пенсии по старости. Включить Скакалова Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назначить Скакалова Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение десяти дней. Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: подпись Н.В. Бросова Решение вступило в законную силу Копия верна Судья Секретарь