№ 2-2775/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 10 июня 2010 г.

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего Родомакина И.А.,

при секретаре Кирьяновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2775/2011 по иску Балашовой О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары (ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Самары) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Балашова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Самары, просила суд, см учетом последующих уточнений, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

с 01.05.2002 г. по 31.05.2002 г. (31 день) в должности преподавателя Авиационного техникума на 0,81 ставку;

с 16.08.2008 г. по 04.10.2010 г. (2 года 1 месяц 19 дней) в должности преподавателя Авиационного техникума Самарского государственного аэрокосмического университета имени академика С.П. Королева;

с 05.06.1986 г. по 18.06.1986 г. (14 дней), с 29.11.1994 г. по 07.12.1994 г. (9 дней), с 26.09.2005 г. по 30.09.2005 г. (5 дней) курсы повышения квалификации;

с 19.01.1995 г. по 25.01.1995 г. (7 дней) командировка;

включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с 04.10.10 по 10.03.11 и обязать УПФ РФ по Кировскому району г.Самары назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 10.03.11 г.

Исковые требования мотивировала тем, что при обращении истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истцу не были засчитаны указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решение ответчика об отказе и основания отказа изложены в протоколе комиссии ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Самарыoт 08.04.2011 г. №. Истец не согласен с выводами ответчика, так как указанные периоды работы необходимо включить в стаж, поскольку положения законодательства должны использоваться в их системной связи в интересах личности. В результате неправомерных действии ответчика нарушено право истца на получение трудовой пенсии по старости, гарантированное законодательством.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Балашовой О.А. в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Емельянова В.Г. подержала уточненные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время истец продолжает работать в Самарском авиационном техникуме, что подтверждается приложенными документами.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Самары Турукина И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в протоколе комиссии ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Самары по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 04.10.2010 г. Балашова О.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Самары с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Протоколом ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Самары № 294 от 08.04.2011 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа, засчитав в специальный стаж 22 года 3 месяца 2 дня (л.д.№).

На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствия с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя нравственности и прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренным данным законом.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Истец с 01.05.2002 г. по 31.05.2002 г. (31 день) работала в должности преподавателя Авиационного техникума на 0,81 ставку, поскольку не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

С 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы), нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановление Правительства РФ «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» от 03.04.2003 г. № 191 устанавливает норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы преподавателям учреждений среднего профессионального образования в размере 720 часов в год.

Таким образом, неравномерное распределение нагрузки по семестрам не влияет на порядок исчисления педагогического стажа для преподавателя учреждения среднего профессионального образования при условии отработки нормы часов за ставку заработной платы (720 часов в год). За 2001-2002 учебный год истцом выполнено 1479преподавательских часов, что подтверждено выпиской из бухгалтерской отчетности за 2001-2002 учебный год.

С 16.08.2008 г. по 04.10.2010 г. (2 года 1 месяц 19 дней) истец работал в должности преподавателя Авиационного техникума Самарского государственного аэрокосмического университета имени академика С.П.Королева.

С 16.08.2008г. техникум является структурным подразделением государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П.Королева».

Педагогические работники структурных подразделений выполняют такую же работу, как педагогические работники учебных заведений, внесенных в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781. Для решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении этих лиц п. 13 Правил предусматривает включение в специальный стаж работу в должностях, указанных в Списке, структурных подразделениях (не зависимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Требование п. 14 Правил также соблюдено: в техникуме обучается не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. На это указывает и определение Конституционного Суда РФ от 6.12.2001г. № 310-0.

Истец находился на курсах повышения квалификации с 05.06.1986 г. по 18.06.1986 г. (14 дней), с 29.11.1994 г. по 07.12.1994 г. (9 дней), с 26.09.2005 г. по 30.09.2005 г. (5 дней), в командировке с 19.01.1995 г. по 25.01.1995 г. (7 дней), что подтверждается имеющимися в деле документами (л.д.№).

Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 г. № 543 обязывает педагогических работников обеспечивать высокую эффективность образовательного процесса, систематически заниматься повышением своей квалификации. Повышение квалификации педагогических сотрудников проводится не реже одного раза в 5 лет путем обучения и (или) стажировок в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в высших учебных заведениях и иных организациях в соответствии с законодательством РФ.

Из Акта № 343 от 21.10.2010 г. документальной проверки факта работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью следует, что истец проходил курсы. При этом за истцом сохранялось место работы, социальные гарантии, начислялась заработная плата, работодателем отчислялись в пенсионный фонд страховые взносы. Суммарную учебную нагрузку в 1985-1986 г.г., 1994-1995 г.г., 1995-1996 г.г., 2005-2006 г.г. учебных годах, установленную за ставку заработной платы, истец отработал, что соответствует требованиям п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит либо не подлежит зачёту в специальный стаж.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе руководителя образовательного учреждения, согласно приказам по образовательным учреждениям. У каждого педагога имеется образовательный именной чек для прохождения курсовой переподготовки и повышения квалификации.

В Законе РФ «Об образовании» указано, что для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности.

Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и в ряде случаев отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.

На курсах работник занят в течение полного рабочего дня - система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях, но и включает в себя цикл практических занятий непосредственно на базе тех образовательных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению инновационных педагогических технологий. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов - на своём рабочем месте, в своём образовательном учреждении.

В силу разъяснений отдела работы с законодательством Верховного Суда РФ, утверждённых Президиумом Верховного Суда РФ от 07.06.2006 г. и от 14.06.2006 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в льготный стаж.

Изложенные обстоятельства подтверждают право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 10.03.2011 г. В период с 04.10.2010 г. по 10.03.2011 г. истец продолжал работать в должности преподавателя Авиационного техникума Самарского государственного аэрокосмического университета имени академика С.П. Королева, ежемесячно вырабатывая норму часов, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что истец имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, так как выработал необходимый 25-летний педагогический стаж работы, суд приходит к выводу, что исковые требования Балашовой О.А. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балашовой О.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право Балашовой Ольге Алексеевне на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

с 01.05.2002 г. по 31.05.2002 г. (31 день) работы в должности преподавателя Авиационного техникума;

с 19.01.1995 г. по 25.01.1995 г. (7 дней) командировка;

с 04.10.10 по 10.03.11 - работа в должности преподавателя Авиационного техникума Самарского государственного аэрокосмического университета имени академика С.П. Королева.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе города Самары назначить Балашовой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 10.03.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение десяти суток со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июня 2011 г.

Председательствующий: И.А. Родомакин