РЕШЕНИЕ 04 августа 2011 г. г.о. Самара Судья Кировского районного суда г.о. Самара Уланова Е.С., С участием прокурора Мещеряковой М.В., При секретаре Борзенковой О.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Кировского района г.о. Самара в интересах воспитанников Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интерната № VI вида г. Самара (неопределенного круга лиц) к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интерната № VI вида г. Самара, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства РФ, Установил: Прокурор Кировского района г.о. Самара в интересах воспитанников ГС(К)ОУ школы - интерната № г. Самара обратился в суд с иском к ответчикам о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства РФ. В судебном заседании представитель истца - прокурор М.М.В. исковые требования поддержала и пояснила следующее. Прокуратурой Кировского района г. Самара ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного образовательного и воспитательного процесса в ГС(К)УО школе-интернате № г. Самара. В ходе проверки установлено, что нарушения ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП № «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не устранены. Плановой проверкой Управления Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарных правил, по результатам проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что в учреждении необходимо: оборудовать учебно-жилые, общешкольные ячейки, блок зальных помещений, блок учебно-производственных помещений, медицинский блок для детей с поражениями опорно-двигательного аппарата должным набором помещений; организовать учебно-воспитательный процесс и проживание детей с поражениями опорно-двигательного аппарата на 2 этажа; обеспечить четкое деление здания на две основные группы (учебно-жилую и общешкольную); выделить учебно-жилую ячейку для начальных классов в отдельный блок; оборудовать в группе общешкольных помещений спортивный зал, читальный зал; оборудовать мастерскую для воспитанников старших классов; оборудовать крытый плавательный бассейн; оборудовать достаточное количество умывальных раковин при обеденном зале; оборудовать медицинские помещения (кабинет врача ЛФК, невропатолога, ортопеда, протезирования, гипсовую комнату, мастерскую по ремонту протезов и обуви); оборудовать аварийное освещение на полу по линии основных переходов, на ступеньках лестниц, вестибюлях, коридорах, рекреациях, гимнастическом и актовом зале, учебной мастерской; обеспечить в системе общего освещения учебных помещений, спален, палат изолятора, спортивного зала, кабинет лечебной физкультуры бактерицидными лампами; оборудовать раковинами учебные классы начальных классов, лабораторию физики, учебные кабинеты, кабинет дежурного врача, учительскую; оборудовать достаточное количество сантехприборов учебно-жилые ячейки для мальчиков, в общешкольных помещениях для девочек и мальчиков; оборудовать лифты, пандусы, лестницы двусторонними поручнями; обеспечить горячим водоснабжением умывальную раковину в туалете для сотрудников пищеблока; оборудовать резервный источник горячего водоснабжения на пищеблоке; демонтировать осветительный прибор над плитой; внутреннюю отделку в цехе столовой посуды, складском помещении довести до санитарных норм; оборудовать двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды. Из представленных материалов администрацией ГС(К)ОУ школы-интерната № следует, что для устранения указанных нарушений санитарного законодательства необходимо дополнительное вложение денежных средств, которых у учреждения не имеется. Анализ выявленных в ходе проверки нарушений свидетельствует об отсутствии в школе - интернате № надлежащих условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья несовершеннолетних. Самостоятельно ГС(К)ОУ школа-интернат № в связи с трудным финансовым положением не может устранить допущенные нарушения. Согласно ч. 1 ст.41, ч. З ст.44 Закона РФ «Об образовании» деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними, муниципальные органы управления образованием обязаны оказывать на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям в решении вопросов содержания материально-технической базы. Однако, учредители школы - интерната №, а именно Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области, финансирование мероприятий в необходимом объеме по устранению нарушений не осуществляют. Просит признать бездействие Министерства образования и науки Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области по непринятию мер к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ГС(К)ОУ школе-интернате № незаконным; обязать ГС(К)ОУ школу-интернат №, Министерство образования и науки Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и санитарно-эпидемиологических норм, в связи с чем, провести в ГС(К)ОУ школе-интернате № необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: оборудовать учебно-жилые, общешкольные ячейки, блок зальных помещений, блок учебно-производственных помещений, медицинский блок для детей с поражениями опорно-двигательного аппарата должным набором, помещений, согласно требованиям СП № «Санитарные правила устройства оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном: развитии» Раздела 3, Приложения 3; организовать учебно-воспитательный процесс и проживание детей с поражениями опорно-двигательного аппарата на 2 этаже согласно требованиям Раздела 3, СП №; обеспечить четкое деление здания на две основные группы (учебно-жилую и общешкольную), согласно требованиям Раздела 3, СП №б; выделить учебно-жилую ячейку для начальных классов в отдельный блок, согласно требованиям СП № Раздела 3; оборудовать в группе общешкольных помещений спортивный зал, читальный зал, согласно требованиям СП № Раздела 3; оборудовать мастерскую для воспитанников старших классов, согласно требованиям СП № Раздела 3; оборудовать крытый плавательный бассейн, согласно требованиям СП № Раздела 3; оборудовать достаточное количество умывальных раковин при обеденном зале, согласно требованиям СП № Раздела 3; оборудовать медицинские помещения, согласно требованиям СП № Раздела 3 (кабинет врача ЛФК, невропатолога, ортопеда, протезирования, гипсовую комнату, мастерскую по ремонту протезов и обуви); оборудовать аварийное освещение на полу по линии основных переходов, на ступеньках лестниц, вестибюлях, коридорах, рекреациях, гимнастическом и актовом зале, учебной мастерской, согласно требованиям СП № Раздела 4; обеспечить в системе общего освещения учебных помещений, спален, палат изолятора, спортивного зала, кабинета лечебной физкультуры бактерицидными лампами, согласно требованиям СП № Раздела 4; оборудовать раковинами учебные классы начальных классов, лабораторию физики, учебные кабинеты, кабинет дежурного врача, учительскую, согласно требованиям СП № Раздела 5; оборудовать достаточное количество сантехприборов в учебно-жилых ячейках для мальчиков, в общешкольных помещениях для девочек и мальчиков, согласно требованиям СП № Раздела 5; оборудовать лифты, пандусы, лестницы двусторонними поручнями, установленными на двух уровнях - на высоте 0,9 м и дополнительным нижним поручнем на высоте 0,5 м, согласно требованиям СП № Раздела 5; обеспечить горячим водоснабжением умывальную раковину в туалете для сотрудников пищеблока, согласно требованиям п.3.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; оборудовать резервный источник горячего водоснабжения на пищеблоке, согласно требованиям п.3.1. СанПиН 2.4.5.2409-08; демонтировать осветительный прибор над плитой, согласно требованиям п.4.15. СанПиН 2.4.5.2409-08; внутреннюю отделку в цехе столовой посуды, складском помещении довести до санитарных норм, согласно требованиям п.5.5., 5.6. СанПиН 2.4.5.2409-08; оборудовать двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды, согласно требованиям п.6.16.СанПиН 2.4.5.2409-08. Представитель Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интерната № VI вида г. Самара (неопределенного круга лиц) К.С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил следующее. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Самарской области была проведена проверка соблюдения санитарного законодательства, было выдано предписание об устранении недостатков. В предписании указан срок проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений: п. 20, 22, 25, 26, 28 - до ДД.ММ.ГГГГ, в пунктах 1-19, 21, 23, 24, 27 - до ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент 17 пунктов предписания из 28 выполнены. Выполнение п. 1-7, 9, 16 (срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ) требует полной реконструкции здания. Здание школы- интерната построено в 1966 г., в нем не предусмотрены бассейн, лифт, пандусы, двухэтажность здания, четкое деление на учебно-жилую и общеобразовательную группы, выделение учебно-жилой ячейки для начальных классов в отдельный блок, спортивный зал. ГС(К)ОУ школа-интернат № заказаны работы по определению возможности проведения реконструкции. П. 12 предписания (срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ) будет выполнен до марта 2012 г., с началом финансирования учреждения в 2012 г.. Полагает, что ГС(К)ОУ школа-интернат № выполнила пункты предписания Роспотребнадзора не требующие полной реконструкции здания. Срок исполнения оставшихся пунктов предписания не истек. Просит в иске отказать. Представитель Министерства образования и науки Самарской области Н.Г.Х., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила следующее. Полагает, что прокурором не представлено доказательств в обоснование иска. Исковое заявление было подано преждевременно, поскольку сроки для устранения нарушений требований санитарных правил, установленные в предписании не истекли. Кроме того, часть нарушений школа-интернат № устранила. Выполнение работ по устранению остальных нарушений без проведения технической экспертизы невозможно, поскольку необходима реконструкция здания. Просит в иске отказать. Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области З.Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила следующее. Полагает, что прокурором не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении Министерством норм действующего законодательства, на Министерство не возложена обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Предписание, на которое ссылается прокурор, в адрес министерства не поступало. Просит в иске отказать. Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Судом установлено следующее. Прокуратурой Кировского района г.о. Самара по заданию прокуратуры Самарской области (л.д. 27-28) была проведена проверка требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного образовательного и воспитательного процесса в ГС(К)УО школе-интернате № г. Самара. В ходе проверки установлено, что нарушения ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП № «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не устранены Управлением Роспотребнадзора по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание ГС(К)ОУ школа-интернат № об устранении нарушений санитарного законодательства, установлен срок устранения нарушений: для п. 20, 22, 25, 26, 28 - до ДД.ММ.ГГГГ, для п. 1-19, 21, 23, 24, 27 - до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно актам о проведении работ (л.д. 61-78) нарушения, указанные в п. 8, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 19-28 предписания устранены. При вынесении предписания действует презумпция добросовестности исполнения указанных предписаний. Окончательные сроки, в течение которых нарушения должны быть устранены, не истекли. Согласно техническим паспортам (л.д. 81-120) все постройки ГС(К)ОУ школа-интернат №, по адресу: <адрес> выстроены в 1961 г.. Ответчик ГС(К)ОУ школа-интернат № оплатил работы по выполнению технического заключения по реконструкциям нежилого здания (л.д. 80). Прокурором не представлено доказательств возможности возложения обязательств по устранению нарушений указанных в п. 1-7, 9, 16 предписания на ответчика, так как они затрагивают конструктивные изменения в помещении, а так же каких-либо заключений компетентных органов, подтверждающих возможность их устранения без вреда для существующего здания. В связи с чем, суд находит несостоятельными доводы истца о том, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Суд полагает, что отсутствует уклонение ГС(К)ОУ школа-интернат № от выполнения предписания в установленные сроки, поскольку ответчиком предприняты все возможные меры по устранению недостатков. Согласно п. 2.2 Положения «О Министерстве образования и науки Самарской области» на Министерство возложены обязанности по финансированию в пределах предусмотренных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальных и текущих расходов на образование и науку; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств. Положением «О Министерстве имущественных отношений Самарской области» установлено, что Министерство является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области, осуществляет финансовое обеспечение государственного задания. Судом установлено, что со стороны Министерств не было бездействия в виде невыполнения требований по устранению нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. Обязанности по финансированию школы-интерната № министерства выполняют, осуществляя финансирование в пределах выделенных ассигнований из областного бюджета. Таким образом, суд полагает, что требования Прокурора Кировского района к Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании бездействий незаконными, к ГС(К)ОУ школа-интернат № об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, необоснованны и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Решил: В удовлетворении исковых требований Прокурора Кировского района г.о. Самара в интересах воспитанников Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интерната № VI вида г. Самара (неопределенного круга лиц) к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интерната № VI вида г. Самара, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства РФ - отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.о. Самара в течение десяти дней. Мотивированное решение изготовлено 09.08.2011 г.. Судья: п/п Е.С. Уланова Копия верна. Судья: Е.С. Уланова Секретарь: О.А.Борзенкова