РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2011 года Кировский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Пияковой Н.А. при секретаре Дорониной М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кировского района г. Самары в интересах воспитанников ГУ «Областной социальный приют «Надежда» к ГУ «Областной социальный приют «Надежда», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании бездействия незаконным и устранении нарушений, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировского района г. Самары обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что прокуратурой Кировского района г.Самара ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного образовательного и воспитательного процесса в ГУ «Областной социальный приют «Надежда», осуществляющий свою деятельность по адресу <адрес>, в результате которой выявлены нарушения Санитарных правил, которые подлежат обязательному устранению: в учреждении на игровой площадке установлены два теневых навеса площадью по 10 кв. метров, что является нарушением и.2.1.7; полы одного теневого навеса забетонированы, имеют трещины, что является нарушением п.2.1.8; ограждение вокруг учреждения, высотой менее 1,6 м (1м 45 см), отсутствуют звенья забора, контейнерная площадка для сбора бытового мусора вынесена за территорию и располагается на территории принадлежащей ТСЖ, что является нарушением п.2.1.15; в приемном отделении отсутствует помещение для обработки против педикулеза, площадью не менее 6 кв.м, что является нарушением п.2.1.2.2.6.2; полы в комнатах для проживания детей имеют дефекты на покрытии, что является нарушением п.2.3,7; внутренняя отделка основных помещений выполнена не в соответствии с п.2.3.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; колода для рубки мяса с трещинами, что является нарушением п. 6.6 СП 2,3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоснособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Анализ выявленных в ходе проверки нарушений свидетельствует об отсутствии в ГУ «Областной социальный приют «Надежда» надлежащих условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм противоречит требованиям действующего законодательства и создаёт угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних, за что предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ. Самостоятельно ГУ «Областной социальный приют «Надежда» в связи с трудным финансовым положением не может устранить допущенные нарушения. Пунктом 5 Примерного положения о социальном приюте для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что приют создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ или по решению органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Учредителями ГУ «Областной социальный приют «Надежда» по его Уставу является Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области. Просят признать бездействие Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области незаконным; обязать ГУ «Областной социальный приют «Надежда», Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и санитарно-эпидемиологических норм, в связи с чем провести в ГУ «Областной социальный приют «Надежда» необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения санитарно-эпидемиологического состояния в соответствие с действующим: оборудовать игровые площадки теневыми навесами площадью из расчета не менее 2 кв.м. на 1 место, в наличии 2 теневых навеса вместо 5-ти, теневые навесы должны быть закрыты с трех сторон (для защиты от ветра) и иметь дощатый пол на расстоянии не менее 15 см от земли; огородить земельный участок, вокруг учреждения, забором высотой не менее 1,6 м; устранить нарушения целостности асфальтового покрытия в хозяйственной зоне; установить контейнерную площадку на расстоянии не менее чем 25 м от основного здания; оборудовать в приемном отделении помещение для обработки против педикулеза, площадью не менее 6 кв.м; устранить дефекты на покрытии полов в комнатах для проживания детей; выполнить внутреннюю отделку основных помещений в соответствии с п.2.3.2, СанПиН 2.4.1201-03; увеличить количество стульев в спальных помещениях по числу проживающих; приобрести колоду для рубки мяса. В судебном заседании помощник прокурора Слива Г.Ю. уточнила исковые требования: просят Признать бездействие Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерства имущественных отношений по Самарской области по непринятию мер к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ГУ «Областной социальный приют «Надежда» незаконным. Обязать ГУ «Областной социальный приют «Надежда», Министерство имущественных отношений Самарской области, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства РФ и санитарно-эпидемиологических норм, в связи с чем, провести в ГУ «Областной социальный приют «Надежда» необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: - устранить нарушения п. 2.1.7; 2.1.8 СанПиН 1201-03, а именно: оборудовать игровые площадки теневыми навесами площадью из расчета не менее 2 кв.м. на 1 место, в наличии 2 теневых навеса вместо 5-ти, теневые навесы должны быть закрыты с трех сторон (для защиты от ветра) и иметь дощатый пол на расстоянии не менее 15 см от земли; -огородить земельный участок, вокруг учреждения, забором высотой не менее 1,6 м; - установить контейнерную площадку на расстоянии не менее чем 25 м от основного здания; -оборудовать в приемном отделении помещение для обработки против педикулеза, площадью не менее 6 кв.м; - устранить дефекты на покрытии полов в комнатах для проживания детей; - выполнить внутреннюю отделку основных помещений в соответствии с п.2.3.2, СанПиН 2.4.1201-03 (поверхности стен, потолков, полов основных помещений должны быть гладкими, позволяющими проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию. Панели окрашивают масляными красками светлых тонов на высоту 1,8 м с коэффициентом отражения 0,7 - 0,6. Стены и потолки окрашивают красками с коэффициентом отражения 0.8 - 0,7 с использованием водоэмульсионных красок, меловой или известковой побелки) Представитель ответчика - ГУ «Областной социальный приют «Надежда» по доверенности Липатова А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, частично выявленные нарушения уже устранены, увеличено количество стульев, куплена колода для рубки мяса, расположить контейнерную площадку на расстоянии 25 м невозможно, т.к. не позволяет территория. Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Зубова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что считают Министерство имущественных отношений Самарской области ненадлежащим ответчиком, поскольку предписания в адрес Министерства не направлялись, просят в иске отказать. Представитель ответчика - Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области по доверенности Дунаев Е.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что считают Министерство ненадлежащим ответчиком, предписания в адрес Министерства не направлялись, нарушения в настоящее время устраняются, просят в иске отказать. Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-эпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ. Согласно ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ органами Управления Роспотребнадзора в ходе проведения плановых мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации выявлены нарушения Санитарных правил Государственным учреждением «Областной социальный приют «Надежда» санитарного законодательства в учреждении на игровой площадке установлены два теневых навеса площадью по 10 кв. метров, что является нарушением и.2.1.7; полы одного теневого навеса забетонированы, имеют трещины, что является нарушением п.2.1.8; ограждение вокруг учреждения, высотой менее 1,6 м (1м 45 см), отсутствуют звенья забора, контейнерная площадка для сбора бытового мусора вынесена за территорию и располагается на территории принадлежащей ТСЖ, что является нарушением п.2.1.15; в приемном отделении отсутствует помещение для обработки против педикулеза, площадью не менее 6 кв.м, что является нарушением п.2.1.2.2.6.2; полы в комнатах для проживания детей имеют дефекты на покрытии, что является нарушением п.2.3,7; внутренняя отделка основных помещений выполнена не в соответствии с п.2.3.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; колода для рубки мяса с трещинами, что является нарушением п. 6.6 СП 2,3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоснособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно Уставу учредителями ГУ «Областной Центр усыновления, опеки и попечительства» являются Министерство имущественных отношений Самарской области и Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования об устранении нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства РФ подлежат частичному удовлетворению в части обязания ответчиков оборудовать игровые площадки теневыми навесами площадью из расчета не менее 2 кв.м. на 1 место, в наличии 2 теневых навеса вместо 5-ти, теневые навесы должны быть закрыты с трех сторон (для защиты от ветра) и иметь дощатый пол на расстоянии не менее 15 см от земли; огородить земельный участок, вокруг учреждения, забором высотой не менее 1,6 м; оборудовать в приемном отделении помещение для обработки против педикулеза, площадью не менее 6 кв.м; устранить дефекты на покрытии полов в комнатах для проживания детей; выполнить внутреннюю отделку основных помещений в соответствии с п.2.3.2, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03, поскольку данные нарушения ущемляют права воспитанников приюта. В требовании об установлении контейнерной площадки на расстоянии не менее 25 метров от основного здания суд считает необходимым отказать, поскольку данное нарушеие является неустранимым, истцом не представлено доказательств технической возможности устранения данного нарушения. Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что не усматривается бездействия Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области и Министерства имущественных отношений по Самарской области по непринятию мер к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ГУ «Областной социальный приют «Надежда», поскольку они являются учредителями организации, финансирование осуществляют надлежаще, следовательно в требовании о признании бездействия незаконным следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Кировского района г. Самары в интересах воспитанников ГУ «Областной социальный приют «Надежда» к ГУ «Областной социальный приют «Надежда», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании бездействия незаконным и устранении нарушений удовлетворить частично. Обязать ГУ «Областной социальный приют «Надежда», Министерство имущественных отношений Самарской области, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства РФ и санитарно-эпидемиологических норм, в связи с чем, провести в ГУ «Областной социальный приют «Надежда» необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: - устранить нарушения п. 2.1.7; 2.1.8 СанПиН 1201-03, а именно: оборудовать игровые площадки теневыми навесами площадью из расчета не менее 2 кв.м. на 1 место, в наличии 2 теневых навеса вместо 5-ти, теневые навесы должны быть закрыты с трех сторон (для защиты от ветра) и иметь дощатый пол на расстоянии не менее 15 см от земли; -огородить земельный участок, вокруг учреждения, забором высотой не менее 1,6 м; -оборудовать в приемном отделении помещение для обработки против педикулеза, площадью не менее 6 кв.м; - устранить дефекты на покрытии полов в комнатах для проживания детей; - выполнить внутреннюю отделку основных помещений в соответствии с п.2.3.2, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 (поверхности стен, потолков, полов основных помещений должны быть гладкими, позволяющими проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию. Панели окрашивают масляными красками светлых тонов на высоту 1,8 м с коэффициентом отражения 0,7 - 0,6. Стены и потолки окрашивают красками с коэффициентом отражения 0.8 - 0,7 с использованием водоэмульсионных красок, меловой или известковой побелки) В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: подпись Н.А.Пиякова Копия верна. Решение вступило в законную силу: Судья: /Н.А.Пиякова/ Секретарь: /М.В.Доронина/