РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011 года Кировский районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи                                           Пияковой Н.А.

при секретаре                                                                        Дорониной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Меркушиной Ю.В. о признании незаконными действий должностного лица

УСТАНОВИЛ:

Меркушина Ю.В. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что является одинокой матерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ООО «НПЦ Нестор» <адрес>, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ДОУ № Кировского района г. Самары с заявлением о постановке сына в очередь на поступление в детский сад, приложив к заявлению копию паспорта, копию свидетельства о рождении ребенка, справку с места жительства. Документы были приняты методистом Омельченко Г.В., исполнявшей на тот момент обязанности заведующей детского сада, которая пояснила, что для подтверждения права ребенка на первоочередной прием в ДОУ необходимо представить справку о получении пособия детям одинокой матери. ДД.ММ.ГГГГ Меркушиной Ю.В. была получена выписка № из Журнала регистрации заявлений. ДД.ММ.ГГГГ Меркушина Ю.В. представила в ДОУ соответствующую справку из Управления социальной поддержки и защиты населения Кировского района г.о. Самара. ДД.ММ.ГГГГ на очередном приеме заведующая ДОУ № Омельченко ГВ. сообщила заявителю, что в льготную очередь внести заявителя не может, т.к. заявителем не представлена трудовая книжка в подтверждение того, что заявитель является работающей одинокой матерью. Считает, что заведующей ДОУ №              г. Самары при проведении мероприятий по комплектованию воспитанниками ДОУ № были нарушены требования действующего законодательства, т.к. заведующая обязана была при приеме заявления проверить достаточность представленных заявителем документов, подтверждающих наличие льготы, и при получении соответствующих документов внести отметку в Журнал регистрации заявлений на постановку на очередь в ДОУ и в виписку из Журнала. Считает, что при комплектовании воспитанниками МДОУ № заведующей должна быть учтена очередь сына заявителя в зависимости от даты подачи заявления, а не от даты подтверждения льготы. Просит обязать заведующую МДОУ № Кировского района                     г. Самары включить сына заявителя с учетом первоочередного права на зачисление в ДОУ в списки детей, подлежащих зачислению в текущем году, предоставив соответствующие документы в Комиссию по комплектованию.

В судебном заседании Меркушина Ю.В. заявление поддержала по основаниям, изложенном в нем, просила удовлетворить.

В судебном заседании заведующая МДОУ № г.о. Самара Омельченко Г.В. заявленные требования Меркушиной Ю.В. считает необоснованными, просит в их удовлетворении отказать. Пояснила, что при подаче ДД.ММ.ГГГГ Меркушиной Ю.В. заявления о постановке ребенка на очередь в детский сад, она не представила документов, подтверждающих, что является работающей одинокой матерью и ребенок имеет право первоочередного приема в ДОУ. Заявителю в день подачи заявления была дана выписка от               № от ДД.ММ.ГГГГ из Журнала регистрации заявлений на постановку в очередь, где было указано, что льготной категории нет, и до ДД.ММ.ГГГГ заявитель на прием к заведующей не обращалась. Справка, выданная Меркушиной Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ из Управления социальной поддержки и защиты населения <адрес> г.о. Самара, о том, что она получает пособие на ребенка как одинокая мать, Меркушина Ю.В. заведующей не передавала. После обращения Меркушиной Ю.В. в марте 2011 г. по вопросу очередности ребенка и зачисления его в детский сад, указанная справка была найдена в папке «неучтенных документов», куда в ДОУ № складываются потерянные либо оставленные посетителями детского сада документы. Только ДД.ММ.ГГГГ Меркушина Ю.В. предоставила копию трудовой книжки, в подтверждение того, что она является работающей одинокой матерью. В связи с тем, что Меркушиной Ю.В. своевременно не были поданы документы, подтверждающие льготную категорию по постановке на очередь в детский сад, ребенок ФИО не был включен в списки детей по комплектованию МДОУ № г.о. Самара на 2011/2012 г.г. и его зачисление не рассматривалось Комиссией по комплектованию. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по комплектованию воспитанниками МДОУ №, были набраны согласно очередности две группы на учебный 2011/2012 г.г.: первая младшая в составе 18 человек и вторая младшая в составе 20 человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО по детскому саду №, по возрасту №. Гарантировать зачисление ФИО в детский сад № в следующем учебном году не может, поскольку неизвестно, сколько будет детей с правом внеочередного и первоочередного приема, и в связи с тем, что льготы одиноким матерям в настоящее время отменены, ребенок заявителя не имеет права первоочередного приема в детский сад.

          В судебном заседании представитель Департамента образования администрации                г.о. Самара Семенов А.В. по доверенности считает необоснованным заявление Меркушиной Ю.В. о признании действий заведующей МДОУ № г.о. Самара незаконными, поддержал пояснения заведующей, просил в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что заявитель Меркушина Ю.В. является одинокой матерью несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7,8).

ДД.ММ.ГГГГ Меркушина Ю.В. подала заявление в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) № Кировского района г. Самары о постановке сына ФИО на очередь с указанием планируемой даты поступления в учреждение в июне 2011 г. (л.д. 83).

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из Журнала регистрации заявлений на постановку в очередь в ДОУ № Кировского района г. Самары, № очереди по ДОУ - 163,                   № очереди по возрасту - 11, льготной категории у заявителя нет (л.д. 86).

Из показаний заявителя следует, что после подачи заявления, ею в июле 2009 г. в детский сад № была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ из Управления социальной поддержки и защиты населения Кировского района г.о. Самара, подтверждающая льготную категорию - одинокая мать.

Заведующая МДОУ № Кировского района г. Самары пояснила, что справка от ДД.ММ.ГГГГ из Управления социальной поддержки и защиты населения Кировского района      г.о. Самара о том, что заявитель Меркушина Ю.В. является одинокой матерью, была найдена в марте 2011 г. в детском саду в папке «неучтенных документов», ей на приеме данная справка заявителем не предоставлялась, в связи с чем ребенок ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был включен в списки детей по комплектованию МДОУ № г.о. Самара на 2011/2012 г.г. и его зачисление не рассматривалось Комиссией по комплектованию.

Установлено, подтверждается копией трудовой книжки, что Меркушина Ю.В. работает в ООО «НПЦ «Нестор» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 10-12).

Согласно п. 3.12. Положения о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара, утвержденного Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент подачи заявления Меркушиной Ю.В. о постановке на очередь в ДОУ, право первоочередного приема в ДОУ имели дети работающих одиноких матерей.

Таким образом, судом установлено, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ Меркушиной Ю.В. о постановке на очередь сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в МДОУ № Кировского района                    г. Самара, ребенок имел право первоочередного приема в ДОУ по действующему на тот момент законодательству, поскольку Меркушина Ю.В. являлась работающей одинокой матерью.

Согласно п. 3.15. Положения о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара, утвержденного Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, право первоочередного приема в ДОУ детей работающих одиноких родителей, студентов, учащихся матерей, имевших такое право на день постановки ребенка на очередь и вставших на очередь в ДОУ до вступления в силу настоящего Положения, сохраняется до достижения ребенком 7-летнего возраста.

Установлено, подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по комплектованию воспитанниками МДОУ №, были набраны согласно очередности две группы на учебный 2011/2012 г.г.: первая младшая в составе 18 человек и вторая младшая в составе 20 человек. ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не включен в списки по комплектованию воспитанниками МДОУ № г.о. Самара на 2011/2012 учебный год (л.д.96-98). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по МДОУ №, по возрасту № (л.д. 95).

В соответствии с Положением о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара, утвержденного Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 16.06.2010 г. № 595, руководитель ДОУ осуществляет комплектование ДОУ воспитанниками, руководствуясь настоящим Положением и Уставом ДОУ, на основе установленной очереди, с учетом внеочередного и первоочередного права на зачисление детей в ДОУ (п. 3.1.), комплектование ДОУ воспитанниками на новый учебный год проводится в период с 15 мая по 15 июня текущего года (п.3.2.), комплектование ДОУ воспитанниками осуществляется Комиссией по комплектованию воспитанниками муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара (п. 3.2.1., п. 3.2.2.). Ответственность за выполнение мероприятий, предусмотренных Положением, возлагается на руководителей ДОУ (п.8.1.).

Согласно п. 2.2. Положения о Комиссии по комплектованию воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара (Приложение № 5 к Положению о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара, утвержденного Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 16.06.2010 г. № 595) в состав Комиссии по комплектованию входит, в том числе, заведующая ДОУ.

Согласно должностной инструкции, утвержденной Департаментом образования администрации г.о. Самара от 2010 г., и Устава МДОУ № г.о. Самара заведующий детским садом является руководителем детского сада, назначается на должность и освобождается от должности Главой г.о. Самара, подчиняется непосредственно руководителю Департамента образования администрации г.о. Самара, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с работой дошкольного образовательного учреждения (л.д. 24-43, 44-46).

Таким образом, в соответствии возложенными обязанностями заведующая обязана при приеме заявления проверить достаточность представленных заявителем документов, подтверждающих наличие льготы, и при получении соответствующих документов внести отметку в Журнал регистрации заявлений на постановку на очередь в ДОУ.

Документы, подтверждающие право первоочередного приема ребенка в ДОУ, заявитель предоставить не отказывалась и как установлено судом соответствующие документы были предоставлены заявителем.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Учитывая обстоятельства дела, имеющиеся доказательства, суд полагает, что следует признать незаконными и нарушающими права заявителя действия заведующего МДОУ № о не включении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки по комплектованию воспитанниками МДОУ № г.о. Самара на 2011/2012 учебный год с учетом первоочередного права приема в ДОУ и не предоставлении соответствующих документов (заявления и документов, в т.ч. подтверждающие право первоочередного приема) на рассмотрение Комиссии по комплектованию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Меркушиной Ю.В. о признании незаконными действий должностного лица удовлетворить.

Признать незаконными действия заведующего МДОУ № г.о. Самара о не включении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки по комплектованию воспитанниками МДОУ № г.о. Самара на 2011/2012 учебный год с учетом первоочередного права приема в ДОУ и не предоставлении соответствующих документов (заявления и документов, в т.ч. подтверждающие право первоочередного приема) на рассмотрение Комиссии по комплектованию.

Обязать заведующую МДОУ № г.о. Самара включить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки по комплектованию воспитанниками МДОУ № г.о. Самара на 2011/2012 учебный год с учетом первоочередного права приема в ДОУ, предоставив соответствующие документы для рассмотрения в Комиссию по комплектованию.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                         подпись                            Н.А.Пиякова

Копия верна.

Решение вступило в законную силу:          

Судья:                                                                                                  /Н.А. Пиякова/

Секретарь:                                                                                           /М.В.Доронина/