РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 сентября 2011 года Кировский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Пияковой Н.А. при секретаре Дорониной М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3765/11 по иску прокурора Кировского района г. Самары в интересах воспитанников ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детского дома № 1 г. Самары к ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детскому дому № 1 г. Самары Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании бездействия незаконным и устранении нарушений, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировского района г. Самары обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что прокуратурой Кировского района г.Самара ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного образовательного и воспитательного процесса в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детском доме № 1 г. Самары, осуществляющим свою деятельность по адресу <адрес>, в результате которой выявлены нарушения Санитарных правил, а именно: ограждение участка местами отсутствует; отсутствует зонирование земельного участка, степень озеленения участка менее 50%, физкультурно-спортивная зона не оборудована, контейнерная площадка расположена на расстоянии менее 25 м от основного здания детского дома; в детском доме отсутствует группа помещений для внеучебных занятий - приготовления уроков; необходимая площадь на 1 воспитанника не соответствует нормативам; в детском доме отсутствует комната для сушки одежды и обуви, комната для стирки и сушки мелких вещей, помещения для уборочного инвентаря; состав и площади медицинского блока не соответствуют требованиям санитарных правил; отсутствует комната дежурной медсестры; отделка помещений имеет многочисленные дефекты; при расстановке мебели не соблюдаются минимальные разрывы; для приготовления уроков используется мебель без учета росто-возврастных особенностей детей; в части помещений цветовая гамма стен не соответствует требованиям санитарных правил; светопроемы спальных комнат не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами или тканевыми шторами светлых тонов; достаточность уровня искусственной освещенности оценить невозможно, т.к. отсутствуют данные производственного контроля; отопительные приборы не имеют съемных решеток; здание детского дома не имеет централизованной системы горячего водоснабжения; контроль качества питьевой воды не производится; колода для рубки мяса с трещинами; в учреждении не разработана программа производственного контроля, лабораторно-интсрумантальный контроль за условиями воспитания детей, организацией питания не производится. Анализ выявленных в ходе проверки нарушений свидетельствует об отсутствии в СРЦ «Ровесник» надлежащих условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм противоречит требованиям действующего законодательства и создаёт угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних, за что предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ. Самостоятельно Детский дом № 1 в связи с трудным финансовым положением не может устранить допущенные нарушения. Учредителями Детского дома № 1 по его Уставу является Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области, которые финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в необходимом объеме не производят. Просят признать бездействие Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным; обязать ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом № 1 г. Самары, Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и санитарно-эпидемиологических норм, в связи с чем провести в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детском доме № 1 г. Самары в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения санитарно-эпидемиологического состояния в соответствие с действующим законодательством: произвести ограждение участка; произвести зонирование и озеленение земельного участка; оборудовать физкультурно-спортивную зону; расположить контейнерную площадку на расстоянии более 25 м от основного здания; оборудовать группу помещений для внеучебных занятий; привести площадь помещений в соответствии с нормативами; оборудовать комнату для сушки одежды и обуви, комнату для стирки и сушки мелких вещей, помещения для уборочного инвентаря; привести в соответствие с требованиями санитарных правил состав и площадь медицинского блока; оборудовать комнату дежурной медсестры; устранить дефекты отделки помещений; провести в соответствие с санитарными требованиями расстановку мебели; установить мебель для приготовления уроков с учетом росто-возрастных особенностей детей; привести цветовую гамму стен в соответствии с санитарными требованиями; оборудовать светопроемы спальных комнат регулируемыми солнцезащитными устройствами или тканевыми шторами светлых тонов; установить съемные решетки на отопительные приборы; установить централизованную систему горячего водонабжения; производить контроль качества питьевой воды; привести колоду для рубки мяса в соответствие с санитарными требованиями; разработать программу производственного контроля, лабораторно-интсрументального контроля за условиями воспитания детей, организацией питания в соответствии с санитарным законодательством. В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнены: просят признать бездействие Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным; обязать ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом № 1 г. Самары, Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и санитарно-эпидемиологических норм, в связи с чем провести в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детском доме № 1 г. Самары в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения санитарно-эпидемиологического состояния в соответствие с действующим законодательством: произвести ограждение участка; произвести зонирование земельного участка; оборудовать физкультурно-спортивную зону; расположить контейнерную площадку на расстоянии более 25 м от основного здания; оборудовать группу помещений для внеучебных занятий; оборудовать комнату для сушки одежды и обуви, комнату для стирки и сушки мелких вещей, помещения для уборочного инвентаря; привести в соответствие с требованиями санитарных правил состав и площадь медицинского блока, отделить изолятор от остальных помещений медицинского блока, оборудовать из изолятора самостоятельный выход на участок; оборудовать комнату дежурной медсестры; устранить дефекты отделки помещений: заделать щели между листами линолеумного покрытия, окрасить оконные блоки, санитарные узлы очистить от пятен черной плесени, устранить следы протечек кровли; провести в соответствие с санитарными требованиями расстановку мебели, оборудовать количество отделений в шкафах по числу проживающих, устранить дефекты на покрытиях столов, тумбочек, спинок кроватей, полок; установить мебель для приготовления уроков с учетом росто-возрастных особенностей детей; привести цветовую гамму стен в соответствии с санитарными требованиями; оборудовать светопроемы спальных комнат регулируемыми солнцезащитными устройствами или тканевыми шторами светлых тонов; установить съемные решетки на отопительные приборы; оборудовать централизованную систему горячего водоснабжения в здании детского дома; производить контроль качества питьевой воды; привести колоду для рубки мяса в соответствие с санитарными требованиями; разработать программу производственного контроля, лабораторно-интсрументального контроля за условиями воспитания детей, организацией питания в соответствии с санитарным законодательством (л.д.40-45). В судебном заседании помощник прокурора Мещерякова М.В. поддержала уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в уточненном иске. Представитель ответчика - директор ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детского дома № 1 Тюркина Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснив, что частично выявленные нарушения в настоящее время устранены, ДД.ММ.ГГГГ была проверка, и из всех выявленных нарушений осталось неустранимыми всего четыре, а именно необходимо привести в соответствие с требованиями санитарных правил состав и площадь медицинского блока, оборудовать комнату для сушки одежды и обуви, оборудовать централизованную систему горячего водоснабжения в здании детского дома, расположить контейнерную площадку на расстоянии более 25 м от основного здания. Данные нарушения носят капитальный характер, они неустранимы, в связи с чем просят в иске отказать. Представитель ответчика - Министерства образования и науки Самарской области по доверенности Проленская Ю.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что бездействия ответчиков нет, поскольку финансирование детского дома осуществляется, нарушения в настоящее время устраняются, просят в иске отказать. Представители ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Зубова Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснив, что считает Министерство имущественных отношений Самарской области ненадлежащим ответчиком. Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-эпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ. Согласно ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ органами Управления Роспотребнадзора в ходе проведения надзорных мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации выявлены нарушения Санитарных правил в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детском доме № 1 г. Самары: ограждение участка местами отсутствует; отсутствует зонирование земельного участка, степень озеленения участка менее 50%, физкультурно-спортивная зона не оборудована, контейнерная площадка расположена на расстоянии менее 25 м от основного здания детского дома; в детском доме отсутствует группа помещений для внеучебных занятий - приготовления уроков; необходимая площадь на 1 воспитанника не соответствует нормативам; в детском доме отсутствует комната для сушки одежды и обуви, комната для стирки и сушки мелких вещей, помещения для уборочного инвентаря; состав и площади медицинского блока не соответствуют требованиям санитарных правил; отсутствует комната дежурной медсестры; отделка помещений имеет многочисленные дефекты; при расстановке мебели не соблюдаются минимальные разрывы; для приготовления уроков используется мебель без учета росто-возврастных особенностей детей; в части помещений цветовая гамма стен не соответствует требованиям санитарных правил; светопроемы спальных комнат не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами или тканевыми шторами светлых тонов; достаточность уровня искусственной освещенности оценить невозможно, т.к. отсутствуют данные производственного контроля; отопительные приборы не имеют съемных решеток; здание детского дома не имеет централизованной системы горячего водоснабжения; контроль качества питьевой воды не производится; колода для рубки мяса с трещинами; в учреждении не разработана программа производственного контроля, лабораторно-интсрумантальный контроль за условиями воспитания детей, организацией питания не производится. Согласно Уставу учредителями ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детского дома № 1 являются Министерство образования и науки Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области (л.д.23-26). Из акта проверки готовности государственного образовательного учреждения к 2011-2012 учебному году от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом № 1 готов к началу учебного года (л.д.65-67). Согласно предписанию Управления Роспотребнадзора по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены предписания, а именно не оборудованы жилые ячейки в соответствии с п.2.2.6 СП 2.4.2.990-00; не оборудован медпункт в соответствии с п.2.2.2.12 СП 2.4.2.990-00, предоставлен срок для их устранения ДД.ММ.ГГГГ, других нарушений санитарного законодательства не выявлено (л.д.77-79). Истцом не представлено доказательств того, что на момент принятия судом решения в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детском доме № 1 имеются нарушения санитарного законодательства, указанные в уточненном иске. Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что не усматривается бездействия ответчиков по непринятию мер к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детском доме № 1 г. Самары, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ имеется только два нарушения санитарного законодательства, срок для их устранения - ДД.ММ.ГГГГ не истек. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований прокурора Кировского района г. Самары в интересах воспитанников ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детского дома № 1 г. Самары к ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детскому дому № г. Самары Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании бездействия незаконным и устранении нарушений следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Самары в интересах воспитанников ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детского дома № 1 г. Самары к ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детскому дому № 1 г. Самары Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании бездействия незаконным и устранении нарушений отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: подпись Н.А.Пиякова Копия верна. Решение вступило в законную силу: Судья: /Н.А.Пиякова/ Секретарь: /М.В.Доронина/