РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 сентября 2011 года Кировский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Пияковой Н.А. при секретаре Дорониной М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3767/11 по иску прокурора Кировского района г. Самары в интересах воспитанников МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» к МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник», администрации г.о. Самара о признании бездействия незаконным и устранении нарушений, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировского района г. Самары обратился в суд с вышеуказанным иском к МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, мотивируя тем, что прокуратурой Кировского района г.Самара ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного образовательного и воспитательного процесса в МУ г.о.Самара «социальный приют для детей и подростков «Ровесник», осуществляющим свою деятельность по адресу <адрес>, в результате которой выявлены нарушения Санитарных правил, а именно: не оборудованы участок, туалетные комнаты, комната личной гигиены для девочек в соответствии с требованиями Санитарного законодательства, состав медицинских помещений, внутренняя отделка основных помещений и площадь спального помещения № не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03. Анализ выявленных в ходе проверки нарушений свидетельствует об отсутствии в СРЦ «Ровесник» надлежащих условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм противоречит требованиям действующего законодательства и создаёт угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних, за что предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ. Самостоятельно СРЦ «Ровесник» в связи с трудным финансовым положением не может устранить допущенные нарушения. Пунктом 5 Примерного положения о социальном приюте для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что приют создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ или по решению органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Учредителями МУ СРЦ «Ровесник» по его Уставу является Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области и Департамент управления имуществом г.о.Самара. Просят признать бездействие Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области незаконным; обязать МУ СРЦ «Ровесник», Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и санитарно-эпидемиологических норм, в связи с чем провести в МУ СРЦ «Ровесник» необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения санитарно-эпидемиологического состояния в соответствие с действующим законодательством: оборудовать участок в соответствии с п.2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; состав медицинских помещений привести в соответствии с требованиями п.2.2.9.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; оборудовать туалетные комнаты в соответствии с требованиями п.2.4.19, п.2.4.20, п.2.4.21, п.2.4.22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; оборудовать комнату личной гигиены для девочек в соответствии с требованиями п.2.4.23 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; внутреннюю отделку основных помещений выполнить в соответствии с требованиями п.2.3.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; площадь спального помещения № привести в соответствие с п.2.2.7.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03. В судебном заседании помощник прокурора Мещерякова М.В. уточнила исковые требования, предъявив их к администрации г.о. Самара, МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник»: просят признать бездействие администрации г.о. Самара по неприятию мер к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МУ СРЦ «Ровесник» незаконным; обязать МУ СРЦ «Ровесник», администрацию г.о. Самара устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и санитарно-эпидемиологических норм, в связи с чем провести в МУ СРЦ «Ровесник» необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: оборудовать участок в соответствии с п.2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; состав медицинских помещений привести в соответствии с требованиями п.2.2.9.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; оборудовать туалетные комнаты в соответствии с требованиями п.2.4.19, п.2.4.20, п.2.4.21, п.2.4.22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; оборудовать комнату личной гигиены для девочек в соответствии с требованиями п.2.4.23 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 (л.д.93-97). Представитель ответчика - МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» по доверенности Цецулина Г.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснив, что частично выявленные нарушения в настоящее время устранены, оборудовать комнату гигиены для девочек и отдельные медицинские кабинеты не представляется возможным, поскольку нет для этого технической возможности, привести участок в соответствие с требованиями СанПиН также невозможно, поскольку земельный участок не является собственностью приюта, в связи с чем просят в иске отказать. Представитель третьего лица - Департамента семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Самара по доверенности Самсонова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не поддержала, пояснив, что бездействия ответчиков нет, поскольку финансирование приюта осуществляется, нарушения в настоящее время устраняются, просят в иске отказать. Представители ответчика - администрации г.о. Самара и третьего лица - Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, письменный отзыв не представили. Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-эпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ. Согласно ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ органами Управления Роспотребнадзора в ходе проведения надзорных мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации выявлены нарушения Санитарных правил в МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник»: не оборудован участок в соответствии с п.2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; состав медицинских помещений не соответствует требованиям п.2.2.9.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; не оборудованы туалетные комнаты в соответствии с требованиями п.2.4.19, п.2.4.20, п.2.4.21, п.2.4.22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; не оборудована комната личной гигиены для девочек в соответствии с требованиями п.2.4.23 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; внутренняя отделка основных помещений выполнена не в соответствии с требованиями п.2.3.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; площадь спального помещения № не соответствует с п.2.2.7.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03. Согласно Уставу учредителями МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» является муниципальное образование г.о. Самара (л.д.36-41). Установлено, подтверждается уточнением иска, что частично нарушения санитарного законодательства устранены, а именно внутренняя отделка основных помещений выполнена в соответствии с требованиями п.2.3.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 и площадь спального помещения № приведена в соответствие с п.2.2.7.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03. Установлено, что МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» расположено в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Из информации МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2007 г. затрачены средства на оборудование для спортивной площадки. Из представленных фотоматериалов следует, что на участке обустроена детская игровая площадка, имеются зеленые насаждения. Из письма Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственная собственность на земельный участок по адресу: <адрес>, не разграничена, в связи с чем Министерство имущественных отношений Самарской области не может провести кадастровые работы по указанному земельному участку (л.д.71-72). Согласно договору № М129э от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МП Металлург» и МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» ООО «МП Металлург» приняло на себя обязанность осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме и оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д.73). Принимая во внимание, что требование прокурора Кировского района об оборудовании участка не конкретизированы, участок, прилегающий в приюту не является его собственностью, на участке обустроена детская игровая площадка, имеются зеленые насаждения, обязанность по ремонту и восстановлению участков тротуаров, ограждений, оборудования спортивных, хозяйственных площадок приняло на себя управляющая компания ООО «МП Металлург», суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований об обязании оборудовать участок в соответствии с п. 2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03. Согласно п. 2.2.9.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 в состав медицинских помещений должны входить: кабинет врача-педиатра площадью не менее 12 м2; кабинет психоневролога-психолога площадью не менее 14 м2; кабинет психотерапии площадью не менее 18 м2; кабинет медицинской сестры площадью не менее 14 м2; процедурный кабинет площадью 18 м2; санитарный узел для персонала; изолятор не менее чем на 2 палаты (не более чем на 2 койки каждая) с санитарным узлом. В соответствии с техническим паспортом МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении имеется медицинский кабинет, оборудовать отдельные кабинеты для врача-педиатра, психоневролога-психолога, кабинет психотерапии, кабинет медицинской сестры, процедурный кабинет, санитарный узел для персонала; изолятор не менее чем на 2 палаты, как это требует п. 2.2.9.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03, не представляется возможным, поскольку нет технической возможности для этого (л.д.56-69). Согласно приказу ММУ МСЧ № № от ДД.ММ.ГГГГ на базе ММУ МСЧ № производится обследование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей социального приюта «Ровесник» педиатром, отоларингологом, неврологом, гинекологом, офтальмологом, хирургом, производится лабораторное обследование и ультразвуковое обследование (л.д.55). Учитывая, что приют расположен в многоквартирном доме, технической возможности оборудовать отдельные кабинеты для врача-педиатра, психоневролога-психолога, кабинет психотерапии, кабинет медицинской сестры, процедурный кабинет, санитарный узел для персонала, изолятор не менее чем на 2 палаты не имеет, воспитанники проходят медицинское обследование на базе ММУ МСЧ №, суд полагает, что в удовлетворении требований о приведении медицинских помещений в соответствии с требованиями п 2.2.9.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 следует отказать. В соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 туалетные помещения делятся на умывальную зону и зону санитарных кабин. Умывальные оборудуют вешалками для полотенец и умывальными раковинами: для детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста - детскими умывальными раковинами, для детей среднего и старшего школьного возраста - умывальными раковинами для взрослых. Зону санитарных кабин оборудуют унитазами со стульчаками для детей дошкольного и младшего школьного возраста - детскими, для среднего и старшего школьного возраста - унитазами для взрослых. Туалетные комнаты оборудуют шкафами для хранения уборочного инвентаря. Туалетные помещения оборудуют умывальниками и унитазами из расчета не менее 1 на 4 человека (дошкольного и школьного возраста), не менее 1 писсуара на 5 мальчиков школьного возраста, не менее 1 ногомойки на 5 человек. Унитазы (для мальчиков и девочек независимо от возраста) оборудуют закрывающимися (без запоров) кабинами высотой 1,2 м на расстоянии 15 см от пола. Душевые кабины (с раздевальными) оборудуют рожками из расчета не менее 1 на 5 человек, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. Из представленных суду фотоматериалов видно, что МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» имеет оборудованные туалетные помещения и душевые кабины. Из информации МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2010 г. и 2011 г. производился ремонт туалетных помещений и душа (л.д.53-54). Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 комнату личной гигиены девочек (не менее 1 в учреждении) оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом. МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» расположен в многоквартирном доме 1954 года постройки. Из технического паспорта МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что не имеется технической возможности оборудовать комнату личной гигиены девочек, кроме того, для девочек оборудована душевая кабина с гибким душевым шлангом, в связи с чем суд полагает, что в удовлетворении требований об оборудовании комнаты личной гигиены для девочек необходимо отказать. При таких обстоятельствах суд не усматривает бездействия ответчиков, поскольку частично предписания Управления Роспотребнадзора по устранению недостатков МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» выполнены, устранение таких недостатков, как оборудование комнаты гигиены для девочек и оборудование отдельных медицинских кабинетов технически невозможно, земельный участок не является собственностью приюта, в связи с чем ответчики не имеют возможности привести его в соответстие с санитарными нормами. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований прокурора Кировского района г. Самары в интересах воспитанников МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» к МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник», администрации г.о. Самара о признании бездействия незаконным и устранении нарушений следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Самары в интересах воспитанников МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» к МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник», администрации г.о. Самара о признании бездействия незаконным и устранении нарушений отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: подпись Н.А.Пиякова Копия верна. Решение вступило в законную силу: Судья: /Н.А.Пиякова/ Секретарь: /М.В.Доронина/