РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.09.2011 года      г. Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Бойко В.Б. с участием заявителя Мусаевой А.В., представителя заинтересованного лица Федеральной таможенной службы Поволжского таможенного управления Самарской таможни по доверенности Кулакова С.В., при секретаре Нуйкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5005/11 по заявлению Мусаевой А.В. об обжаловании действий Федеральной таможенной службы,

УСТАНОВИЛ:

Мусаева А.В. в заявлении просила суд признать незаконными действия Федеральной таможенной службы Поволжского таможенного управления в лице заместителя начальника Самарского таможенного поста Капустина В.А., выразившиеся в отказе рассматривать поступившее в адрес Мусаевой А.В. международное почтовое отправление № как посылки, поступившей для личного пользования, и в предложении пройти процедуру декларирования товара в общем порядке.

Требования мотивированы следующим: 22.07.2011 года Мусаева А.В. в интернет-магазине <данные изъяты> сделала совместный на трех человек, в том числе и на Мусаеву А.В., заказ товаров для рукоделия: овечья шерсть различного цвета и качества, ткань, краски для ткани, различные волокна растительного происхождения. Перечисленные товары приобретены в минимальных количествах для домашнего валяния из шерсти. 16.08.2011 года в отделение почтовой связи № г. Самары на имя Мусаевой А.В. из Германии пришло международное почтовое отправление. 17.08.2011 года при получении посылки сотрудник почтового отделения вручил Мусаевой А.В. уведомление от Мурманского таможенного поста о том, что вложения почтового отправления подлежат таможенному декларированию в Самарской таможне в соответствии с действующим законодательством Таможенного союза. 22.08.2011 года Мусаева А.В. обратилась с заявлением в Самарский таможенный пост на получение разрешения для выдачи посылки. Несмотря на письменные объяснения Мусаевой А.В. о том, что почтовое вложение является совместной покупкой материалов для домашнего рукоделия, а не товаром для реализации, заместитель начальника Самарского таможенного поста Капустин В.А. в письме от 03.12.2003 года № указал на то, что товары, поступившие в адрес Мусаевой А.В., могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования и предложил Мусаевой А.В. пройти процедуру декларирования товара в общем порядке. Данная процедура подразумевает дальнейшее использование товара получателем для предпринимательской деятельности. Заявитель считает действия Федеральной таможенной службы Поволжского таможенного управления в лице заместителя начальника Самарского таможенного поста Капустина В.А., выразившиеся в отказе в предоставлении разрешения на получение посылки без прохождения процедуры декларирования, незаконными.

Заявитель Мусаева А.В. в судебном заседанииподдержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что лица, торгующие шерстью, закупают сотни килограммов шерсти. Из мелкой партии товара, заказанного Мусаевой А.В., ничего не получится, из ста грамм шерсти ничего не сделаешь. Такое количество заказывается для разнообразия. 10 кг шерсти одного цвета можно заказывать на продажу, а у заявителя заказ товара на разнообразные цвета шерсти, которые идут на цветные изделия. Мусаева А.В. не отрицает, что в интернете имелось объявление о том, что должен приехать в г. Самару мастер из <данные изъяты> Д. для проведения курсов мастер-класса, стоимостью <данные изъяты> руб., а дополнительные расходы - это возможное приобретение шерсти. Мастер-класс был проведен 6 и 7 июля 2011 года, а посылку заказала Мусаева А.В. 22.07.2011 года. Заявитель не продает шерсть. В городе Самара имеются магазины, где можно купить шерсть, у мастеров своя шерсть. Заявитель работает в <данные изъяты> школе, помещение которой летом свободно и можно пригласить мастера, людей и заниматься. Мусаева А.В. не занимается предпринимательской деятельностью, шерсть никогда не продавала. Все, что Мусаева А.В. заказала для себя, своей матери и подруги - для личного пользования. Из этой шерсти она делает сумочки. тапочки, игрушки все для личного и семейного применения.

Представитель Самарской таможни по доверенности Кулаков С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.№), пояснив, что Мусаева А.В. организовывает курсы по изучению, изготовлению изделий из шерсти и предлагает купить изделия и шерсть. Это видно из сайта <данные изъяты>, размещенного в интернете. В интернете имеется несколько подобных сайтов, из которых видно какой деятельностью занимаются заказчики. Оказание платных услуг также является предпринимательской деятельностью. Организатором курсов является Мусаева А.В. В распечатке с сайта указана стоимость мастер-классов. Возможно, мастер-класс проводит Мусаева А.В., так как на сайте имеется информация о ней. Существуют сомнения, что данный заказ для личного пользования, и что Мусаева А.В. не занимается коммерческой деятельность. Представитель Самарской таможни считает, что информация, которая была найдена на сайте, доказывает, что товар был заказан для коммерческой деятельности. Самарская таможня сделала именно такой вывод, поэтому Мусаевой А.В. было предложено оформить товар надлежащим образом. Не отрицал, что у Самарской таможни отсутствуют сведения о том, что Мусаева А.В. продает шерсть, либо занимается предпринимательской деятельностью.

Свидетель С., допрошенная в судебном заседании, показала, что она с Мусаевой А.В. в конце июля 2011 года сделала заказ материалов из Германии для занятия творчеством. Заказывали шерсть для занятия рукоделием, это ее хобби и Мусаевой А.В., хобби их детей, то есть занятие, в которое вовлечены все члены семьи, дети делают вещи, потом носятся их. Через месяц после заказа она узнала, что посылку не отдают, так как таможней усмотрена цель товара не для личных нужд. Свидетелю известно, что Мусаева А.В. была в таможне, сотрудники которой настаивают на своих требованиях. Она и Мусаева А.В. заказывают шерсть в Германии, так как в России товаров такого качества нет. Вся заказанная шерсть хранится дома. Из шерсти делают изделия по мере возможности, по времени. С. и Мусаева А.В. не продают шерсть и изделия из нее, делают все для себя. Для вещей заказывают много шерсти. С. своими руками делает вещи. Для валяния нужен стол, для шляпки достаточно одного стола, для платья нужно два стола. Все зависит от размера изделия. У нее отсутствует пластиковая карта с необходимым статусом и отсутствует валютный счет, поэтому заказывает товар Мусаева А.В. Свидетель занимается изготовлением изделий из шерсти полтора года. Она покупала в Литве около 10 кг шерсти, претензий не было. Свидетель продемонстрировала суду и участникам процесса результаты своего труда: элементы своей одежды - шарф, шляпу с вуалью, а также платье и цветы, сделанные из шерсти, игрушки пальчиковые из шерсти, которые делают дети.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что 22.07.2011 года Мусаева А.В. в интернет-магазине <данные изъяты> сделала совместный на трех человек, в том числе и на Мусаеву А.В., заказ товаров для рукоделия, а именно: овечья шерсть различною цвета и качества, ткань, краски для ткани, различные волокна растительного происхождения. Перечисленные товары приобретены в количествах для домашнего валяния из шерсти (л. д. №). Доказательств иному сторонами не представлено.

16.08.2011 года в отделение почтовой связи № г. Самары на имя Мусаевой А.В. из Германии пришло международное почтовое отправление № (л. д. №).

17.08.2011 года при получении посылки сотрудник почтового отделения вручил Мусаевой А.В. уведомление от Мурманского таможенного поста о том, что вложения почтового отправления подлежат таможенному декларированию в Самарской таможне в соответствии с действующим законодательством Таможенного союза. В связи с чем, Мусаевой А.В. надлежит обратиться в Самарский таможенный пост для получения разрешения на выдачу посылки (л.д.№).

22.08.2011 года на Самарский таможенный пост Самарской таможни обратилась Мусаева А.В. с заявлением о проведении предварительных грузовых операций с товарами, пришедшими в ее адрес в международном почтовом отправлении (л. д. №).

30.08.2011 года должностными лицами таможенного органа в присутствии заявителя в помещении Главпочтамта, находящегося по адресу: г. Самара, ул. Ленинградская, д. 24, проведен таможенный контроль в форме таможенного наблюдения (осмотр) в отношении товаров содержащихся в международном почтовом отправлении. В ходе проведения таможенного наблюдения проведено вскрытие картонной коробки № и фотографирование ее содержимого. В международном почтовом отправлении находился следующий товар: шерсть 7,6 кг, трикотаж 8 м, шелковое волокно 20 шт., мыло 2 кг., краска 20 банок по 10 г, колодки двух размеров (л. д. №). По завершению таможенного наблюдения данная коробка была опломбирована.

01.09.2011 года Мусаева А.В. явилась в Самарский таможенный пост для подписания акта досмотра и дачи объяснений по назначению и использованию в личных целях содержимого посылки (л. д. №).

Заместитель начальника Самарского таможенного поста Капустин В.А. в письме от 03.12.2003 года №, направленном в адрес Мусаевой А.В., указал, что товары, поступившие в адрес Мусаевой А.В., могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования и предложил Мусаевой А.В. пройти процедуру декларирования товара в общем порядке (л. д. №).

С учетом положений п.1 ст.3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» предназначение товаров определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, из характера и количества товара, из частоты перемещения товаров через таможенную границу.

Согласно п. 33 Приказа ГТК РФ от 03.12.2003 года № 1381 «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях», при установлении предназначения товаров должностное лицо таможенного органа должно принимать во внимание следующие факторы: характер товаров. Учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования в быту; б)количество товаров в одном международном почтовом отправлении. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, явно превышающем потребность одного лица, получающего товары (а также членов его семьи), могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата; в) частоту пересылки товаров. Однородные товары, пересылаемые хотя бы и в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата.

В соответствии с п.3 ст.314 ТК ТС товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары.

Содержащаяся в интернете на сайтах <данные изъяты> (л.д.№) <данные изъяты> (л. д. №), <данные изъяты> (л.д.№) и социальной сети <данные изъяты> информация о месте проведения платных семинаров и платных курсов по валянию тапочек из шерсти и реализации шерсти, организатором и контактным лицом которых является Мусаева А.В., суд не принимает во внимание как доказательство предпринимательской деятельности Мусаевой А.В., поскольку граждане Российской Федерации вправе заниматься творческим трудом, изучать различные ремесла и приобретать для этого необходимые материалы (л. д.№).

Так, предметом договора купли-продажи от 08.09.2011 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем Л. (продавец) и МОУ СОШ <данные изъяты> в лице директора Н. (покупатель), является обязанность продавца передать в собственность покупателя товары для творчества, рукоделия, организации учебного процесса, швейную фурнитуру в ассортименте (л. д. №).

Суд принимает во внимание показания свидетеля С., поскольку её показания последовательны, непротиворечивы и подтверждаются материалами дела.

Согласно ст. 13 ГК РФ и ст. 254 ГПК РФ основанием для признания действий органа государственной власти незаконными является обязательное и одновременное наличие двух условий: действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Самарская таможня не опровергла доводов заявителя о том, что товар, содержащийся в международном почтовом отправлении, предназначен для личного потребления в виде занятия творчеством, и не представила убедительных доказательств того, что поступившие в адрес Мусаевой А.В. товары в международном почтовом отправлении могут рассматриваться как товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности и должны быть оформлены в общем порядке. Позиция таможни строится на предположении о возможном занятии Мусаевой А.В. предпринимательством. Суд при вынесении решения не может исходить из предположений.

В тоже время суд учитывает, что перечень товаров в МПО, заказанных Мусаевой А.В. по разнообразию, цвету, однородности и структуре (в том числе и в основном-шерсть) не может применяться без вложения творческого труда, а также явно не свидетельствует о превышении по количеству потребность одного лица, получающего товары (а также членов его семьи), тем более, что заказ сделан, судя по заявлению Мусаевой А.В. и свидетеля С., для занятия творчеством двух-трех лиц.

Таким образом, товар незаконно задерживается на таможенном посту, а заявитель лишен возможности заниматься творчеством и распоряжаться своим имуществом.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая во внимание, что доводы заявителя нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и, учитывая, что оспариваемые действия Самарской таможни нарушают права и свободы Мусаевой А.В., суд приходит к выводу, что заявление Мусаевой А.В. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Действия Федеральной таможенной службы Поволжского таможенного управления в лице заместителя начальника Самарского таможенного поста Капустина В.А. выразившиеся в отказе рассматривать поступившее в адрес Мусаевой А.В. международное почтовое отправление № как посылки, поступившей для личного пользования и в предложении пройти процедуру декларирования товара в общем порядке признать незаконными.

Обязать Федеральную таможенную службу Поволжского таможенного управления Самарскую таможню выдать Мусаевой В. А. разрешение на получение международного почтового отправления № как посылки, поступившей для личного пользования, без подачи отдельной таможенной декларации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме, то есть, начиная с 05.10.2011 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2011 года.

Председательствующий судья В.Б. Бойко

Решение вступило в законную силу «___» ___________________ г.

Копия верна

Судья В.Б. Бойко

Секретарь Е.Н. Нуйкина