Копия
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2012 года город Самара
Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Бросовой Н.В.
при секретаре Суховой О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-585/12 по иску Цыганковой А.Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Цыганкова А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Самары отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из стажа 25-летней педагогической деятельности 03 года 04 месяца 23 дня. Не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 00 месяцев 12 дней - в качестве воспитателя ДОУ № 333, поскольку данное учреждение не поименовано Списками; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора по физической культуре в МДОУ детский сад № 333, так как данная должность не поименована Списками. В связи с тем, что не все периоды работы зачтены в педагогический стаж, просит суд включить в педагогический стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 04 месяца 11 дней – работа в должности воспитателя детского сада № 333, так как согласно представленным документам в этот период истец продолжала работать в должности воспитателя в детском саду и выполняла норму рабочего времени. Просит суд признать право как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической работы, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 00 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 04 месяца 11 дней. Обязать орган пенсионного фонда в Кировском районе г.Самары назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Цыганкова А.Н. и представитель истца по устному ходатайству, согласно ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, Белицкая Г.В., заявленные исковые требования поддержали, уточнив их. Просят суд признать право как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической работы, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж только период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Самары по доверенности Турукина И.А. исковые требования не признала, в иске просила отказать по основаниям, изложенным в протоколе № 603 от 23.10.2009г. комиссии ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Самара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Суду пояснила, что истец 10.08.2009г. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Самара с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В начислении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия 25-летнего требуемого специального педагогического стажа. Педагогический стаж по постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. составляет 20 лет 10 месяцев 11 дней и по постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г. составляет 21 год 7 месяцев 7 дней. Полагает, что истец не имеет права на включение оспариваемого периода в периоды работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Цыганковой А.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 10.08.2009г. истец Цыганкова А.Н. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Самара с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Самара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протоколом № 603 от 23.10.2009г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет, не засчитав в специальный стаж периоды работы, в том числе период, оспариваемый истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ № 333, так как данное учреждение не предусмотрено Списками.
Истец просит суд признать право как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической работы, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно трудовой книжки истца АТ-I №, дата заполнения 12.10.1977г., Приказом № 13 от 03.01.1997г. по Кировскому МОО, 03.01.1977 года истец Кировским муниципальным отделом образования принята в порядке перевода воспитателем дошкольного образовательного учреждения № 333 детского сада № 333; Приказом № 72 от 01.09.1998г. по детскому саду № 333, 01.09.1998г. переведена на должность инструктора по физической культуре в детском саду № 333 МДОУ.
Кроме того, из справки Муниципального отдела образования Кировского района от 12.03.2010г. № 26 следует, что истец Цыганкова А.Н. действительно работала в дошкольном образовательном учреждении № 333 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.
Согласно приказу № 18 по муниципальному отделу образования администрации Кировского района г. Самары от 03.01.1997г. в связи с передачей ряда дошкольных образовательных учреждений-детских садов АО САМЕКО на баланс Кировского муниципального отдела народного образования в соответствии с постановлением №8 от 08.01.97 года принять в порядке перевода с 03.01.1997г. в должности заведующих дошкольными образовательными учреждениями – детскими садами и установить им следующие разряды оплаты труда по ЕТС… п. 5 Грандову Т.А. заведующей ДОУ- детским садом № 333 – 11гр. 14 р.
Согласно ст. 12 «Закона об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Государственным является образовательное учреждение, созданное Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.
Постановлением Администрации Кировского района г.Самары о 16.01.1998г. № 59 зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение, детский сад № 333 Кировского района г. Самары комбинированного вида с общеразвивающими и оздоровительными группами для детей с туберкулезной интоксикацией.
Во исполнение Постановления Главы Администрации г.Самары № 59 от 16.01.1998г., Приказом отдела образования Администрации г.Самары № 62у от 16.12.1997г. учреждено муниципальное образовательное учреждение «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» детский сад № 333 комбинированного вида с общеразвивающими и оздоровительными группами для детей с туберкулезной интоксикацией Кировского района г.Самары; утвержден Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения, детского сада № 333 комбинированного вида с общеразвивающими и оздоровительными группами для детей с туберкулезной интоксикацией Кировского района г.Самары.
Согласно «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. № 677, настоящее Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видом. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на: детский сад, детский сад комбинированного вида ( во состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании), …
Судом установлено, что дошкольное образовательное учреждение, в котором работала истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, является муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом, то есть учреждением, реализующим общеобразовательные компенсирующие и оздоровительные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающим воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7-ми лет.
Суд полагает, что отказ в назначении пенсии по выслуге лет в связи с тем, что учреждение не предусмотрено Списками, нарушает конституционное право истца на получение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. К тому же согласно должности, Цыганкова А.Н. занималась с детьми от 2-х месяцев до 7-ми лет воспитательно-образовательным процессом.
Согласно п. 1.7, 1.8 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается работа в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа), детский сад, в том числе компенсирующего вида; Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Функции воспитателя, независимо от наименования учреждения, остаются неизменными, относятся к педагогической деятельности. Цыганкова А.Н. осуществляет воспитание детей в соответствии со своей должностной инструкцией. Детский сад, независимо от его наименования, осуществляет деятельность связанную с воспитательным и образовательным процессом.
Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ, Цыганкова А.Н. работала в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № 333 г.о. Самара в должности воспитателя по штату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вырабатывала 1 ставку.
Таким образом, принимая во внимание, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в ДОУ детском саду № 333 и тот факт, что в указанный период в наименовании учреждения ДОУ № 333 отсутствовали слова «детский сад» не может являться основанием для исключения указанного периода из специального стажа работы Цыганковой А.Н., поскольку на указанный период времени ДОУ функционировало как «детский сад» и по настоящее время своей функциональной деятельности не меняло.
Следовательно, требования истца о включении в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя ДОУ № 333, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Цыганковой А.Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, Цыганковой А.Н. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары.
Мотивированное решение изготовлено 12.01.2012 года.
Председательствующий подпись Н.В. Бросова
Решение вступило в законную силу
Копия верна
Судья:
Секретарь: