ст.18.15 ч.1 КоАП РФ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Самара 05 сентября 2011 года

Судья Кировского районного суда Васильева О.М., с участием:

представителей УФМС России по Самарской области Мещерякова А.В., Тагиевой Е.В.,

правонарушителя Манафовой Я.Р. и ее представителя Гасанова Р.Д. ( по доверенности)

адвоката Мамедова Э.Э., представившего удостоверение № 747 и ордер № 071876;

при секретаре Морозовой О.В.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

Манафовой Я.Р. <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении АМ № от 20.07.2011 года, 15.07.2011 года в 20-20 часов, при проведении проверочного мероприятия по адресу: г. Самара, ул. Алма-Атинская, 200, кафе «Беркут», установлено, что ИП Манафова Я.Р.к. привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего без соответствующего разрешения на работу в Самарской области, чем нарушила п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе выездной внеплановой проверки 20.07.2011 года по адресу: г. Самара, ул. Алма-Атинская, д. 200, кафе «Беркут», сотрудниками УФМС России по Самарской области было установлено, что в помещении кухни, где осуществляется приготовление пищи для посетителей кафе осуществляет трудовую деятельность гражданка Республики Узбекистан К. приготавливает картофель «фри», без соответствующего разрешения на работу.

Представители УФМС России по Самарской области Мещеряков А.В. и Тагиева Е.В. протокол об административном правонарушении поддержали в полном объеме, просили признать ИП Манафову Я.Р. к. виновной по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановление деятельности кафе «Беркут» сроком на 10 суток.

Правонарушитель Манафова Я.Р. в судебном заседании вину признала и пояснила, что она осуществляет предпринимательскую деятельность в принадлежащем ей кафе «Беркут», которое расположено по адресу: г. Самара, ул. Алма -Атинская, 200. 15.07.11 в кафе сотрудниками УФМС России по Самарской области была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой была выявлена гр. К. которая работала в кафе без разрешения на работу. О том, что у гр. К. разрешения на работу отсутствует, она не знала, поскольку между ней и ИП Курлеевой С.М. был заключен договор по предоставлению персонала от 27.04.11, в рамках которого ИП К.1 предоставляла персонал для осуществления хозяйственной деятельности. К.1 уверяла, что все разрешительные документы у иностранных граждан имеются. Это входило в обязанности К.1 Лично она документы у К. не проверяла, она интересовалась только ее квалификацией. Не возражает против назначения наказания в виде приостановления деятельности кафе «Беркут» сроком не более, чем на 10 суток.

Представитель ИП Манафовой Я.Р. - Гасанов Р. Д. оглы и адвокат Мамедов Э.Э. пояснили, что согласно договору, заключенного между ИП Манафовой Я.Р. и ИП К.1 от 27.04.11, ИП К.1 предоставляла персонал для осуществления хозяйственной деятельности в кафе «Беркут», принадлежащее ИП Манафовой. Проверять разрешения на работу у иностранных граждан входило в обязанности ИП Курлеевой. При трудоустройстве гр. К. К.1 заверила Манафову, что все документы у К. в порядке, разрешение на работу имеется. Просят назначить наказание ИП Манафовой Я.Р. по ст.18. 15 ч.1 КоАП РФ в виде приостановления деятельности кафе «Беркут» не более, чем на 10 суток.

В судебном заседании свидетель К.1 пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, с марта 2011 года оказывает посреднические услуги по оформлению разрешений на работу для иностранных граждан. Между нею и ИП Манафовой Я.Р. 27.04.2011 года был заключен договор по предоставлению персонала, в рамках которого она предоставляла персонал для осуществления хозяйственной деятельности в кафе «Беркут», принадлежащее ИП Манафовой Я.Р. При трудоустройстве гр. К., Мафанова Я.Р. была информирована о том, что разрешения на работу у К. нет.

Выслушав правонарушителя, ее представителя, адвоката, представителей УФМС, свидетеля, изучив материалы дела, считаю, что вина Манафовой Я.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность. Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом.

При таких обстоятельствах ИП Манафова Я.Р. должна была обеспечить недопустимость нарушения миграционного законодательства на принадлежащем ей объекте-кафе «Беркут», однако ИП Манафовой Я.Р. не были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на недопущения подобного нарушения.

В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником- иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ.

Из смысла ст.16 ТК РФ и п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 « О применении судами РФ ТК РФ» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч.2 ст. 67 ТК РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу- это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности и ст.13.1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу, а также согласно ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Вина Манафовой Я.Р. подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 20.07.2011 года в отношении ИП Манафовой по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ;

-протоколом осмотра принадлежащих ИП Манафовой Я.Р. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов тот 15.07.11;

-актом проверки УФМС индивидуального предпринимателя ИП Манафовой Я.Р. от 15.07.11;

- протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении от 15.07.11 о привлечении К. к ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ИП Манафова Я.Р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ- привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое решение требуется в соответствии с федеральным законом, в связи с чем, Манафовой Я.Р. следует назначить с учетом характера совершенного ею правонарушения административное наказание в виде приостановления деятельности кафе «Беркут», принадлежащее ИП Манафовой Ягут Рахим кызы, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Алма-Атинская, 200 сроком на 10 (десять) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной ИП Манафову Я.Р. по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Беркут», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Алма-Атинская, 200, принадлежащее ИП Манафовой Я.Р. сроком на 10 (десять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: О.М. Васильева