ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 января 2011 года Город Самара
Судья Кировского районного суда г. Самары Муромцева Л.К.,
рассмотрев жалобу представителя по доверенности Полоницкой Н.Н. в интересах Мелетляна В.Р. на постановление заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Самарской области Рогова С.А. по делу об административном правонарушении от 29.11.2010 года,
УСТАНОВИЛ
29.11.2010 года Мелетлян В.Р. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ-использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, при следующих обстоятельствах.
Мелетлян В.Р. использует земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, 17 км Московского шоссе, «Ясная поляна», участок №, площадью 619,0 кв. м, под строительную площадку без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АВ 688999. Переход права собственности от ФИО3 к Мелетляну не осуществлялся. Мелетляном В.Р. нарушены требования ст. 25 ЗК РФ- не закреплены основания возникновения прав на землю.
Представитель Мелетлян В.Р. - Полоницкая Н.Н. обратилась с жалобой в Кировский районный суд г.Самары на данное постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что должностным лицом не представлены доказательства самовольного занятия земельного участка или его использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов непосредственно Мелетлян В.Р. Сам факт наличия общей границы земельного участка Мелетлян В.Р. и участка ФИО3 не может свидетельствовать об осуществлении умышленных действий по расположению строительного мусора на земельном участке ФИО3 Протокол и постановление основаны на предположениях должностного лица и единственным фактом, что Мелетлян является соседом ФИО3 по земельному участку.
В судебном заседании представитель Мелетлян В.Р. - Полоницкая Н.Н. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Утверждала, что Мелетлян В.Р. не использовал земельный участок, принадлежащий ФИО3, в том числе самовольно его не занимал; земельный участок, принадлежащий Мелетлян выставлен на продажу в октябре 2010 года, никаких строительных работ не земельном участке не ведется, кто отсыпал грунт и строительный мусор не известно.
Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя Полоницкую Н.Н., специалиста -эксперта отдела государственного земельного контроля Доброхотову М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Самарской области Рогова С.А. по делу об административном правонарушении от 29.11.2010 года, вынесено незаконно и подлежит отмене, по следующим основаниям.
В протоколе об административном правонарушении от 12.11.2010 года не указанно дата, время совершения Мелетляном В.Р. административного правонарушения, лишь указана дата и время составления протокола.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Мелетлян В.Р. самовольно занял земельный участок, однако согласно обжалуемому постановлению Мелетлян В.Р. привлечен к административной ответственности за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Таким образом, в протоколе административном правонарушении от 12.11.2010 года указан один состав административном правонарушении, а постановление от 29.11.2010 года указан другой состав административного правонарушения, которые различаются по объективной стороне и противоправности.
В судебном заседании представитель Полоницкая Н.Н. утверждала, что Мелетлян В.Р. не использовал земельный участок, принадлежащий ФИО3, в том числе самовольно его не занимал; земельный участок, принадлежащий Мелетлян выставлен на продажу в октябре 2010 года, никаких строительных работ не земельном участке не ведется, кто отсыпал грунт и строительный мусор не известно; при рассмотрении административного дела заявляли ходатайство о допросе ФИО3 для установлении истины по делу, однако Роговым С.А. было отказано в удовлетворении указанного ходатайства.
В судебном заседании специалист - эксперт отдела государственного земельного контроля Доброхотова М.В. пояснила, что при рассмотрении административного дела участвовал представитель Мелетлян- Кузнеченков А.А., последний давал пояснения.
Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.11.2010 года была проведена проверка по заявлению ФИО6 по факту ссыпки мусора на принадлежащий ему земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, 17 км Московского шоссе, «Ясная поляна», участок №, площадью 619,0 кв. м и выявлено, что ФИО3 не может сообщить кем и когда его участок был сровнен с соседним участком, кто и когда ссыпал на его участок грунт и различный мусор. Установить лиц, причастных к ссыпке строительного мусора, не представилось возможным.
В возбуждении уголовного дела по ст. 330 УК РФ отказано. Данное постановление по настоящее время не отменено, и ни кем не обжаловано.
Обжалуемое постановление не соответствует требованиям ст. 7.1 КоАП РФ, нет мотивированного решения по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, ч.2, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Самарской области Рогова С.А. по делу об административном правонарушении от 29.11.2010 года в отношении Мелетлян В.Р.
Возвратить административное дело на новое рассмотрение главному государственному инспектору Самарской области по использованию и охране земель.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.К. Муромцева