Р Е Ш Е Н И Е
17.03.2011 года г. Самара
Судья Кировского районного суда г.Самары Керосирова Т.Ю.,
с участием представителя заявителя Панина С.С. по доверенности № 01-18/189 от 19.09.2008 г.,
главного консультанта Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области Абрамовой М.А. по доверенности № 2/Д от 08.11.10 г.,
рассмотрев жалобу директора ГОУ СПО «Самарского техникума промышленных технологий» Ягодкин В.К. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ, № АП-285 от 8.12.2010 г., вынесенное Руководителем Госфинконтроля Самарской области Михеевой О.А.,
У С Т А Н О В И Л:
8.12.2010 года директор ГОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» Ягодкин В.К. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ.
Ягодкин В.К. обратился с жалобой в Кировский районный суд г.Самары на данное постановление, просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя Панин С.С. просил суд постановление Руководителя Госфинконтроля Самарской области Михеевой О.А № АП-285 от 8.12.2010 г., вынесенное в отношении директора ГОУ СПО «Самарского техникума промышленных технологий» Ягодкина В.К., отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ. Так, государственный контракт № 5 от 1.12.2009 года был заключен в единственном числе. Руководителем Госфинконтроля Самарской области было составлено 2 протокола об административном правонарушении на контракт № 5 от 1.12.2009 г., в связи с чем было возбуждено 2 административных дела за № АП-283 и № АП-285. В результате было вынесено два постановления о привлечении Ягодкина В.К. к административной ответственности. По делу об административном правонарушении № АП-283 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а по делу № АП-285 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении за № АП-285 вынесено ошибочно, поскольку Госфинконтролем Самарской области рассматривался один контракт № 5 от 1.12.2009 г., о заключении которого заявителем в установленный законом 3-х дневный срок было сообщено в Госфинконтроль. Нарушений закона при этом заявителем допущено не было.
В судебном заседании представитель Госфинконтроля Самарской области Абрамова М.А. с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что согласно ФЗ № 94 от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, заключая контракт, в порядке ч.3 ст.18 указанного Федерального Закона обязан в 3-х дневный срок сообщить об этом в специализированный орган. Кроме того, согласно закону, заказчик обязан сообщить также об изменении условий договора, если таковые будут иметь место, а также об исполнении заключенного ранее договора, что в данном случае заявителем сделано не было. Нарушение ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в данной части влечет согласно КоАП РФ административную ответственность. В данном случае заявитель был привлечен к административной ответственности за совершение административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7.4 КоАП РФ, именно за не предоставление в Госфинконтроль Самарской области сведений об исполнении заключенного договора.
Суд, заслушав представителя заявителя Панина С.С., представителя Госфинконтроля Самарской области Абрамовой М.А., изучив постановление по делу об административном правонарушении, материалы жалобы, приходит к выводу, что жалоба Ягодкина В.К. не обоснована и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от 8.12.2010 года является законным и обоснованным. Выводы, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушений норм КоАП РФ при составлении постановления выявлено не было.
Согласно протоколу об административном правонарушении Ягодкин В.К. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, был извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении протокола в его отсутствии не заявил, возражений относительно изложенных в протоколе фактов не предоставил.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 8.12.2010 года директор ГОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» Ягодкин В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. В заявлении Ягодкин В.К. указал, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, поскольку им в установленный законом срок были сообщены в государственный орган сведения о заключении им контракта № 5 от 1.12.2009 г. При этом, постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ, № АП-285 от 8.12.2010 г., Ягодкин В.К. привлекается к административной ответственности за не предоставление сведений об исполнении указанного контракта. Согласно ФЗ № 94 от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» является обязательным предоставление в 3-х дневный срок, состоящий из рабочих дней, предоставлять сведения в Госфинконтроль не только сведения о заключении контракта, но и сведения о его исполнении, что заявителем сделано не было. Ссылка представителя заявителя на незнание указанного обстоятельства не влечет освобождения от административной ответственности. В соответствии со ст.19.7.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за не предоставление, либо несвоевременное предоставление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта, либо о его изменении, исполнении или расторжении в орган, уполномоченный на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным. Наказание, назначенное Ягодкину В.К., как должностному лицу, в соответствии в нормами КоАП РФ
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6; п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Руководителя Госфинконтроля Самарской области Михеевой О.А. по делу об административном правонарушении от 8.12.2010 года в отношении директора ГОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» Ягодкина В.К. оставить без изменения, жалобу Ягодкина В.К. - без удовлетворения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток через Кировский районный суд г.Самары.
Судья Т.Ю. Керосирова
Копия верна
Судья Т.Ю.Керосирова