РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 3.05.2011 года Город Самара Судья Кировского районного суда г.Самары Керосирова Т.Ю., с участием представителя заявителя Пивоваровой Ю.В., действующей по доверенности, представителя ИФНС России по Кировскому району г.Самары Горбунова П.С., предъявившего доверенность № 04-33/05067 от 24.03.11 г., рассмотрев жалобу Марчев А.А. на постановление начальника ИФНС России по Кировскому району г.Самары Волова В.О. по делу об административном правонарушении от 29.11.2010 года, УСТАНОВИЛ: 02.03.2011 года Марчев А.А. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ. Общество с ограниченной ответственностью «МАЗ Сервис Самара» ИНН 6312059064 представило 17.02.2011 года в Инспекцию ФНС России по Кировскому району г.Самары Заявление по форме Р14001 (об изменении лица, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица) несвоевременно. Согласно п.5 ст.5 Федеральному закону РФ №129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. У Общества с ограниченной ответственностью «МАЗ Сервис Самара» произошла смена руководителя 10.02.2011 г., согласно Решения № 1//2011 единственного участника ООО «МАЗ Сервис Самара» от 08.02.2011 г., а Заявление Р14001 представлено в ИФНС России по Кировскому р-ну 17.02.2011 года. Таким образом, пропущен трехдневный срок представления сведений. Марчев А.А. обратился с жалобой в Кировский районный суд г.Самары на данное постановление, просит принять меры по обеспечению иска, заключающиеся в запрете ответчику совершать определенные действия, составлять в отношении истца протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 КоАП РФ, а также признать постановление № 211 по делу об административном правонарушении незаконным в части назначенного наказания, мотивируя тем, что 10.02.2011 года в ООО «МАЗ Сервис Самара» произошла смена директора, что подтверждено решением от 08.02.2011 года. В налоговый орган заявление по форме Р14001 представлено 17.02.2011 года с учетом выходных дней, срок для предоставления сведений пропущен на 1 день. При этом пропуск срока предоставления документов был связан с длительной командировкой директора в г.Москва, в период с 10 по 15 февраля, что подтверждено командировочным удостоверением. По возвращении из командировки все необходимые документы были незамедлительно поданы в ИФНС по Кировскому р-ну г.Самары. Указанные обстоятельства, были изложены в объяснениях, поданных в ИФНС по Кировскому р-ну г.Самары, в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении. Однако ИФНС по Кировскому р-ну г.Самары критически отнеслась к объяснению руководителя ООО «МАЗ Сервис Самара». При этом в силу п.п.1.2 ст.9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. В связи с тем, что руководитель организации находился в другом городе, уполномоченное лицо не имело возможности обратиться к нотариусу для свидетельствования своей подписи, до момента возвращения из командировки руководителя. Вернувшись в Самару руководитель организации незамедлительно обратился к нотариусу для свидетельствования подписи на заявлении по форме Р 14001. Согласно п.5 ст.5 ФЗ ««О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Считает, при назначении наказания за данное правонарушение должны учитываться обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно: просрочка исполнения обязательства вызвана уважительной причиной, срок пропуска составляет 1 день, правонарушение предпринимателем совершено впервые, совершенное правонарушение не повлекло за собой уклонение от уплаты налога и нарушения сроков предоставления налоговой отчетности, не повлекло каких-либо иных тяжких последствий. В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Суду пояснила, что в соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей. В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности за данное правонарушение подлежит должностное лицо, которое ненадлежащим образом исполнило свои служебные обязанности. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Налоговый орган при определении наказания Марчеву А.А. не учел личность правонарушителя, раскаяние в содеянном. Просит изменить постановление в части назначенного наказания, заменить штраф на предупреждение, учесть при этом наличие у Марчева А.А. на иждивении несовершеннолетнего ребенка, нестабильность финансового положения ООО «МАЗ Сервис Самара», а также то обстоятельство, срок для предоставления сведений пропущен на 1 день. Представитель ИФНС России по Кировскому району г.Самары просил жалобу Марчева А.А. оставить без удовлетворения, поскольку постановление начальника ИФНС России по Кировскому району г.Самары Волова В.О. по делу об административном правонарушении в отношении последнего от 29.11.2010 года вынесено законно и обоснованно. Так, ООО «МАЗ Сервис Самара» представило 17.02.2011 г. в ИФНС России по Кировскому району г.Самары заявление по форме Р14001 (об изменении лица, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица) несвоевременно. У ООО «МАЗ Сервис Самара» произошла смена руководителя 10.02.2011 г., согласно Решения №1/2011 единственного участника ООО «МАЗ Сервис Самара» от 08.02.2011 г., а Заявление Р14001 представлено в ИФНС России по Кировскому району 17.02.2011 г., таким образом, пропущен трехдневный срок представления сведений. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности за данное нарушение подлежит должностное лицо - руководитель ООО «МАЗ Сервис Самара» Марчев А.А., который надлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, допустив нарушение п.5. ст.5. ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», тем самым является виновным лицом в совершении административного правонарушения в виде несвоевременного представления сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случае, если такое представление предусмотрено законом. Наказание, назначенное Марчеву А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, определено с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для этого. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба Марчева А.А. подлежит частичному удовлетворению. Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № 211 от 02.03.2011 года руководитель ООО «МАЗ Сервис Самара» обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ. Выводы, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, Марчевым А.А. факт совершения указанного правонарушения был признан, в связи с тем, что представитель последнего просил суд при пересмотре назначенного наказания учесть раскаяние заявителя в содеянном. Существенных нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении № 21 от 28.02.2011 г. в отношении руководитель ООО «МАЗ Сервис Самара» Марчева А.А., на основании которого было вынесено постановление № 211 от 2.03.2011 г., судом не выявлено. Правильность выводов о наличии в действиях Марчева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными материалами. Требования заявителя о принятии мер по обеспечению иска, заключающиеся в запрете ответчику совершать определенные действия, а именно составлять в отношении истца протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ст.20.25 КоАП РФ, судом в рамках настоящей жалобы не рассматривается, поскольку настоящее производство не является исковым, и не относится к предмету настоящей жалобы. При этом, суд считает, что при вынесении постановления начальником ИФНС России по Кировскому району г.Самара Воловым В.О. в отношении Марчева А.А. при назначении административного наказания не были учтены все смягчающие обстоятельства, касающиеся данных о личности правонарушителя, а именно, что последний раскаялся в содеянном, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий. В связи с изложенным, суд полагает возможным изменить наказание, назначенное Марчеву А.А. в виде штрафа, и применить к последнему наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6; п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление начальника ИФНС России по Кировскому району г.Самара Волова В.О. по делу об административном правонарушении от 29.11.2010 года в отношении Марчев А.А. изменить в части назначенного наказания. Назначить Марчев А.А. наказание по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в виде предупреждения. Жалобу Марычева А.А. частично удовлетворить. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента провозглашения. Судья Т.Ю. Керосирова Копия верна Судья Т.Ю.Керосирова