ч.2 ст.20.4 КоАП РФ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Самара 20 сентября 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Васильева О.М. рассмотрев жалобу директора МУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» Деминой Т.В. на постановление по делу об административном правонарушении по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № 578 от 21.07.2011 года, в ходе проверки, 21.07.2011 года в 10-30 часов соблюдения требований пожарной безопасности в МУ Социальный приют для детей и подростков «Ровесник», расположенного по адресу: г. Самара, ул. М. Авейде, 29 были выявлены нарушения п.3;21;40;109;503 ППБ 01-03, утвержденных 18.06.2003 года, введенные в действие с 30.06.2003 года, а именно:

-при стеллажном хранении не соблюдается расстояние между продукцией и осветительными электроприборами ( не менее 0,5 м);

-под лестничной клеткой оборудована кладовая комната;

-пожарные щиты не доукомплектованы исправным инвентарем;

-допускается хранение горючего мусора на территории вблизи здания;

-не произведена опиловка деревьев находящихся вблизи здания.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.07.2011 года за данные нарушения Демина Т.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Демина Т.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Так, ч.2 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, однако, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении наказания, ни в акте проверки органом государственного контроля (надзора) при описании события административного правонарушения не указан нормативный акт, которым на территории г.о. Самара на время проверки установлен особый противопожарный режим.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено ее право на защиту, поскольку протокол был составлен 21.07.11 г. в 10-30 часов, а дело об административном правонарушении было рассмотрено в тот же день в 12-00 часов, т.е. спустя 1,5 часа со времени составления протокола. За столь короткое время она не имела возможности воспользоваться своим правом на юридическую помощь защитника.

При назначении наказания в виде штрафа не было учтено ее материальное положение, состав семьи.

В соответствии с п.109 ППБ 01-03 каждый гражданин при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т.п.) должен незамедлительно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию); принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей. Таким образом, в постановлении, протоколе, а также других доказательствах указание на нарушение требований п.109 ППБ 01-03 является необоснованным.

Согласно п.1 приказа директора МУ «Ровесник» «О мерах обеспечения противопожарной безопасности в учреждении» ответственным за противопожарную безопасность на момент проведения проверки был заместитель директора по административно-хозяйственной работе П.

Таким образом, считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя Куверьянова Т.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что большинство выявленных нарушений были устранены уже в день проведения проверки.

Так, п.1 нарушение- «при стеллажном хранении не соблюдается расстояние между продукцией и осветительными электроприборами ( не менее 0,5 м)» было сразу же устранено. Теплые одеяла, которые хранились на стеллажах на летний период, опущены ниже в присутствии инспектора ОНД.

П.2 нарушение - «под лестничной клеткой оборудована кладовая комната». Там лежал строительный мусор, старые унитазы и раковины, которые строители спустили под лестничную клетку. Они подлежат списанию и дальнейшему вывозу. Согласно договору подряда от 01.06.2011 года вывозить мусор обязаны строители. После проверки мусор строителями был вывезен.

П.3 нарушение- пожарные щиты не доукомплектованы исправным инвентарем. Весь инвентарь, в том числе и топор, у них имеется. Во избежание несчастных случаев, они не вешают топор, поскольку у них находится дети с девиантным поведением, некоторые из них состоят на учете в психоневрологическом диспансере.

П.4 нарушение-«допускается хранение горючего мусора на территории вблизи здания». Горючий мусор был сразу же при инспекторе ОДН вывезен с территории учреждения.

П.5 нарушение- «не произведена опиловка деревьев находящихся вблизи здания» Этим должно заниматься МП «Металлург», согласно договора от 01.01.2011 года. Учреждению передано только помещение. Сам участок им не принадлежит. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель ОНД Кировского района г. Самара Киреев В.А. с доводами жалобы не согласился, просил постановление по делу об административном правонарушении от 21.07.2011 года оставить без изменений. Дополнил, что действительно часть выявленных нарушений МУ г.о.Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесника» была устранена еще в ходе проверки, пояснения Куверьяновой Т.А. в этой части подтверждает. Особый противопожарный режим установлен Постановлением Правительства Самарской области № 258 от 27.05. 2011 года « Об установлении особого противопожарного режима на территории Самарской области» с 31.05. 2011 года по 30.09. 2011 года.

Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя ОНД Кировского района г.о. Самара, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.20.4 ч.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Правильность выводов инспектора ОНД Кировского района г. Самары о наличии в действиях Деминой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами.

Вместе с тем, законодательством об административных правонарушениях (ст.2.9 КоАП РФ) органам, рассматривающим дело, предоставлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, применив в отношении него устное замечание при условии малозначительности совершенного им правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением по смыслу закона является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что Демина Т.В. совершила данное правонарушение впервые, по своему характеру оно, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, однако, в связи с тем, что большинство выявленных нарушений устранены сразу же в ходе проверки, а часть нарушений не имела места, т.к. опиловка деревьев не должна проводиться мероприятиями, проводимыми заявителем, пожарные щиты укомплектованы всем необходимым инвентарем, который не может находиться непосредственно в щитах в целях безопасности детей и подростков, суд признает его малозначительным и считает возможным освободить Демину Т.В. от административной ответственности, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1-1 ст.29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 -1 п. 2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобу директора МУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» Деминой Т.В. - удовлетворить.

Постановление инспектора ОНД Кировского района г. Самары Киреева В.А. от 21.07.2011 года о наложении на Демину Т.В. административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1-1 ст. 29.9 КоАП РФ. Деминой Татьяне Васильевне объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Кировский райсуд г. Самары.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: О.М. Васильева