Р Е Ш Е Н И Е

18.11.2011 г. г.Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Керосирова Т.Ю.,

при участии заявителя Гудкова В.В.,

представителя заявителя Неделиной Л.М., действующей по доверенности,

специалиста первого разряда юридического отдела ИФНС по Кировскому району г.Самары Савкиной Ю.Е., по доверенности № 04-32/23058 от 06.10.10 г.,

рассмотрев жалобу Гудкова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего в ООО «Автоповолжье» директором, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № 19 от 26.10.2011 г., вынесенное начальником Инспекции ФНС России по Кировскому району Воловым В.О., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Инспекции ФНС России по Кировскому району Воловым В.О. от 26.10.2011 г. № 19, Гудков В.В. был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Гудков В.В. обратился в Кировский районный суд г.Самары с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что постановление № 19 от 26.10.2011 года, вынесенное начальником Инспекции ФНС России по Кировскому району Воловым В.О., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ, необоснованно. Просит его отменить, так как полагает, что в его действиях усматривается малозначительность. Так, ООО «Автоповолжье», директором которого он является, занимает помещения, которые круглосуточно находятся под охраной и оборудованы охранно-пожарной сигнализацией по всему зданию, имеются заключенные договоры на оказание услуг по инкассации, в помещении установлены видеокамеры. Наличные денежные средства, хранятся в сейфе, находящемся в помещении временной кассы на втором этаже здания, в кабинете отдела продаж, в связи с проведением ремонтных работ в изолированном помещении кассы на первом этаже. Габариты сейфа не позволяют переместить его из указанного кабинета, так как ширина дверных проемов меньше габаритов сейфа. Отсутствие на момент проверки изолированного помещения кассы связано с проведением ремонтных работ в помещении кассы на первом этаже. Ремонтные работы проводятся собственником помещения ООО «Клуб», тогда как ООО «Автоповолжье» пользуется помещениями на правах аренды. В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае ООО «Автоповолжье», не имел возможности надлежащим образом соблюсти условия, предусмотренные п.29 «Порядка ведения кассовых операций в РФ», поскольку ООО «Автоповолжье» не является собственником занимаемых помещении и не имело возможности контролировать процесс проведения ремонтных работ в кассе, но при этом заявитель считает, что им были приняты все возможные необходимые меры по соблюдению условий, предусмотренных правилами проведения кассовых операций. Составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1. КоАП РФ, поэтому применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины.

Заявитель Гудков В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить по изложенным в ней основанием. Свой вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ он не оспаривает, но просит постановление от 26.10.2011 года в отношении него отменить, признать в его действиях малозначительность совершенного административного правонарушения.

Представитель заявителя Н. доводы, изложенные в жалобе Гудкова В.В., поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить, и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить Гудкова В.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пояснила суду, что директор ООО «Автоповолжье» Гудков В.В. не мог повлиять на процесс ремонта помещения специально оборудованного под кассу, поскольку указанное помещение находится у последнего в аренде, собственником его не является. Фактически Гудковым В.В. не была нарушена кассовая дисциплина. Основания для привлечения Гудкова В.В. к административной ответственности, положенные в основу указанного постановления, не предусмотрены в диспозиции ст.15.1 КоАП РФ. В связи с изложенным просила постановление № 19 от 26.10.2011 г., вынесенное начальником Инспекции ФНС России по Кировскому району Воловым В.О., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ, в отношении Гудкова В.В., отменить, и применить к последнему правила ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИФНС Кировского района г.Самары С. просила жалобу Гудкова В.В. оставить без удовлетворения по следующим основаниям. При проведении проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники и соблюдения кассовой дисциплины, 19.10.2011 г. в помещении автосалона «RENAULT», расположенном на 18-м км. Московского шоссе, 10 «А», принадлежащем ООО «Автоповолжье», в присутствии кассира О. , установлено, что в салоне отсутствует специально оборудованное помещение, предназначенное для приема, выдачи и хранения наличных денежных средств. Помещение на 2-м этаже салона, в котором осуществляется прием, хранение и выдача наличных денежных средств, не изолировано от других служебных помещений, а расположено в помещении отдела продаж. Оно не имеет капитальных стен и надежных перегородок. Стены представляют собой пластиковые перегородки в комбинации со стеклом. Имеются две двери: одна из металлической решетки, открывающаяся вовнутрь, вторая, открывающаяся наружу пластиковая со стеклянным окном. Окно для выдачи и приема денег не оборудовано решеткой либо бронированным стеклом. Сейф для хранения денег и ценностей не прикреплен прочно стальными ершами к строительным конструкциям пола и стен. Также в помещении кассы ООО «Автоповолжье» располагается касса ООО «АвтоСевер». На момент осмотра в кассе находились денежные средства ООО «Автоповолжье» в сумме 1715787 рублей, из которых 100007 рублей остаток наличных денежных средств с 18.10.2011 г. Денежные средства хранились не в сейфе, а в ящике стола. В соответствии с планом здания помещение, оборудованное под кассу предприятия, расположено на 1-м этаже здания. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ 21.10.2011 г. в отношении Гудкова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.15.1 КоАП РФ. Все сроки и порядок составления протокола Инспекцией строго соблюдены. Состав указанного административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, в действиях Гудкова В.В., выразились, в том числе, и в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств. Вместе с тем, на момент проведения проверки помещения кассы для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств у Общества не было оборудовано должным образом. Факт совершения правонарушения, выраженного в неоприходовании денежной наличности в кассу и несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств ввиду отсутствия помещения кассы, оборудованного надлежащим образом, установлен, материалами дела подтвержден и Гудковым В.В. не оспаривается. Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения инспекция считает необоснованным, поскольку в данному случае имеется угроза охраняемым общественным отношениям, и заключается она в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, считает, что жалоба Гудкова В.В. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от № 19 от 26.10.2011 г., вынесенное начальником Инспекции ФНС России по Кировскому району Воловым В.О., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ, в отношении Гудкова В.В., является законным и обоснованным. Выводы, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм КоАП РФ при составлении постановления выявлено не было.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.10.2011 г., составленного в отношении должностного лица – директора ООО «Автоповолжье» Гудкова В.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ, 19.10.2011 г. в помещении автосалона «Renault», расположенном на 18-м км. Московского шоссе, 10 «А», принадлежащем ООО «Автоповолжье», установлено, что отсутствует специально оборудованное помещение, предназначенное для приёма, выдачи и хранения наличных денежных средств. Помещение на 2-м этаже салона, в котором осуществляется приём, хранение и выдача наличных денежных средств не изолировано от других служебных помещений, а расположено в помещении отдела продаж. Оно не имеет капитальных стен и надежных перегородок. Стены представляют собой пластиковые перегородки в комбинации со стеклом. Имеются две двери: одна из металлической решетки, открывающаяся вовнутрь, вторая, открывающаяся наружу – пластиковая со стеклянным окном. Окно для выдачи и приёма денег не оборудовано решеткой либо бронированным стеклом. Сейф для хранения денег и ценностей не прикреплен прочно стальными ершами к строительным конструкциям пола и стен. На момент осмотра в кассе находились денежные средства ООО «Автоповолжье» в сумме 1715787 рублей, из которых 100007 рублей остаток наличных денежных средств с 18.10.2011 г. Денежные средства хранились не в сейфе, а в ящике стола, что является нарушением п.29 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации».

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 19 от 26.10.2011 года Гудков В.В. признан виновным в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, в том числе и в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ. Указанный факт самим правонарушителем не оспаривается.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд не находит оснований для применения к Гудкову В.В. правил ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6; п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административной ответственности № 19 от 26.10.2011 г., вынесенное начальником Инспекции ФНС России по Кировскому району Воловым В.О. в отношении Гудкова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Гудкова В.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения через Кировский районный суд г.Самары.

Судья: Т.Ю.Керосирова