РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 14.02.2012 года

Судья Кировского районного суда г. Самара Плахотник М.В.,

с участием ст. государственных таможенных инспекторов Иванова А.Е., Кулакова С.В., ст.уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Лобачева Д.В., начальника отдела административных расследований Пронина Н.В.,

рассмотрев жалобу Бондарева В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего менеджером по работе с таможней ООО <данные изъяты>

на постановление Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Самарской таможни по правоохранительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ Бондарев В.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 3318 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Согласно постановлению, Бондарев В.И., будучи менеджером ООО <данные изъяты> по работе с таможней, при определении таможенной стоимости перемещаемого через границу товара не полностью включил в нее расходы по перевозке товара до места прибытия, в результате чего таможенная стоимость товара занижена на 36876 рублей 88 копеек, а размер таможенных платежей занижен на 6637 рублей 84 копейки.

Бондарев В.И. обратился в Кировский районный суд г.Самары с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить как незаконное, производство по делу прекратить, мотивируя следующим: в соответствии с внешнеторговым контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №PYR-01-2005 в сентябре 2011 года в адрес ООО <данные изъяты> из США произведена поставка товаров «графитовый вал, графитовый ротор». ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> являющийся декларантом товара, заявил его к таможенному оформлению в таможенном посту «Аэропорт Самара» Самарской таможни. ООО <данные изъяты> определило таможенную стоимость товаров по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами и заявило сведения о таможенной стоимости в размере 178796, 79 рублей, не включив в нее транспортные расходы по маршруту Таллин-Самара в сумме 1250 долларов США, что повлияло на общую сумму таможенных платежей, подлежащих уплате по данной декларации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты> Самарской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных платежей, а именно 3318,92 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения данного правонарушения Самарской таможней было вынесено постановление о привлечении его (Бондарева И.В.) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. По мнению заявителя он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку по смыслу диспозиции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ таковыми могут быть граждане, юридические и должностные лица, перемещающие товары через таможенную границу. При этом административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Его служебные обязанности менеджера ООО <данные изъяты> по работе с таможней определены трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, которым не предусмотрено наличие у него распорядительных или административно-хозяйственных функций. При осуществлении таможенного оформления товаров он выступал в качестве работника ООО <данные изъяты> являющегося декларантом товаров, и действовал на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ему управляющим директором ООО <данные изъяты> К. Поскольку в соответствии со ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выданное одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами, каких-либо дополнительных служебных обязанностей, связанных с распорядительными или административно-хозяйственными функциями у него не возникло.

Возможность привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ как физического лица в данном случае отсутствует, поскольку он не имеет права владения, пользования товарами на таможенной территории РФ, а также не является иным лицом, выступающим в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством РФ и с КоАП РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Он не является и российским лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку – контракт от ДД.ММ.ГГГГ № о поставке товаров «графитовый вал, графитовый ротор» не заключался от его имени либо по его поручению.

Таким образом, по мнению Бондарев В.И., он не является субъектом административного правонарушения, отраженного в постановлении Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Отсутствие субъекта правонарушение влечет отсутствие состава правонарушения.

В судебное заседание Бондарев В.И. не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Административный материал по данному делу предоставлен суду Самарской таможней ДД.ММ.ГГГГ.

Представители Самарской таможни Иванов А.Е., Кулаков С.В., Лобачев Д.В., Пронин Н.В. с доводами жалобы не согласились, мотивируя тем, что постановление в отношении физического лица Бондарев В.И. вынесено законно и обоснованно, поскольку именно он является менеджером ООО <данные изъяты> по работе с таможней, обладает соответствующей доверенностью от руководства организации и оформлял перемещение через таможенную границу товара для ООО <данные изъяты>. Привлечение к административной ответственности виновного юридического лица не препятствует привлечению к такой ответственности и виновного физического лица.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей Самарской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и т.д., если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно ст.186 Таможенного кодекса Таможенного союза, принятого решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс на уровне глав государств ДД.ММ.ГГГГ № в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, декларантами могут быть: 1. лицо государства-члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени или по поручению которого эта сделка заключена; лицо, имеющее право владения, пользования, распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки; 2. иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства-члена таможенного союза – при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства – члена таможенного союза.

Согласно ст.210 Федерального закона от 27.11.10 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», декларантом товаров может быть юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местом нахождения в РФ; физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в РФ; физическое лицо, имеющее постоянное место в РФ, обладающее признаками, предусмотренными п.1 ст.186 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии со ст.12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенным представителем является юридическое лицо государства- члена таможенного союза, включенное в реестр таможенных представителей, которое совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством союза на территории государства-члена таможенного союза. Отношения таможенных представителей с декларантом или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Судом установлено, что поставка товара «графитовый вал, графитовый ротор» в ООО <данные изъяты> осуществлена на основании внешнеторгового контракта от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО <данные изъяты> и фирмой «<данные изъяты> расположенной в США.

Оформление данного товара в таможенных органах РФ для декларанта ООО <данные изъяты> осуществлял его менеджер Бондарев В.И. на основании доверенности директора общества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Бондарев В.И. выступал в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых грузов для совершения действий, необходимых для таможенного контроля.

В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05 года №5 в ред. От 10.06.10 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» по смыслу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из представленных материалов административного дела невозможно достоверно установить, что заявитель Бондарев В.И. является должностным лицом ООО <данные изъяты> в деле имеется выписка из приказа о его приеме на работу в качестве менеджера и копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, однако должностная инструкция с перечнем должностных обязанностей отсутствует. Согласно доверенности Бондарев В.И. обладал полномочиями в отношении декларируемых грузов, однако к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ он привлечен как физическое, а не должностное лицо.

Между тем как физическое лицо Бондарев В.И. не зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, не заключал имеющуюся в рассматриваемой ситуации внешнеэкономическую сделку с фирмой «<данные изъяты> не имеет права владения, пользования и (или) распоряжения товарами ООО <данные изъяты> Таким образом заявитель не является физическим лицом, обладающим в соответствии со ст.186 Таможенного кодекса и ст.210 Федерального закона от 27.11.10 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» полномочиями совершать юридически значимые действия от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем, то есть декларантом, равно как не является и таможенным представителем. На основании изложенного привлечение его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, как физического лица нельзя признать обоснованным и законным, вынесенное в отношении него постановление подлежит отмене.

В связи с истечением срока давности привлечения Бондарев В.И. к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Самарской таможни по правоохранительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бондарева В.И., привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья М.В.Плахотник