Отметка об исполнении решения ДЕЛО Номер обезличенР Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
06 мая 2010 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Афанасьева О.В.
при секретаре Кутыгиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петренко С.Ю. к Государственной инспекции труда в Ростовской области о восстановлении нарушенных трудовых прав, -
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что Дата обезличена года и Дата обезличена года он обратился с заявлением к заместителю генерального директора ... по экономике и персоналу о выдаче документов, связанных с его трудовой деятельностью. До настоящего времени ответа на указанные заявления не получены: копии указанных документов ему не выданы, и не сообщено о причинах отказа в получении копий запрашиваемых документов. Дата обезличена года истец обратился с заявлением в Государственную инспекцию труда в Ростовской области с целью защиты трудовых прав и законных интересов. Дата обезличена года им был получен ответ от Государственного инспектора труда ФИО1. о том, что его обращение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области необоснованно. Истец полагает, что проверка, проведенная Государственным инспектором труда в Ростовской области ФИО1. не соответствует требованиям трудового законодательства. На основании изложенного истец просит суд отменить решение Государственного инспектора по труду, принятому по его заявлению от Дата обезличена года в полном объеме, обязать Государственную инспекцию труда в Ростовской области рассмотреть его заявление от Дата обезличена о выдаче администрацией ... документов, связанных с трудовой деятельностью, согласно действующему законодательству, а также обязать Государственную инспекцию труда в Ростовской области выдать ему копию материала проверки по его заявлению от Дата обезличена года.
Впоследствии истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, в окончательной форме просил суд признать решение Государственного инспектора труда Номер обезличен от Дата обезличена года, принятого по заявлению от Дата обезличена года незаконным, отменить решение Государственного инспектора труда Номер обезличен от Дата обезличена года, обязать Государственную инспекцию труда в Ростовской области привлечь заместителя директора ... по экономике и персоналу к ответственности в соответствии со ст. 419 ТК РФ, обязать выдать копию материала проверки по заявлению от Дата обезличена года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей, вынести частное определение о нарушении законности Государственным инспектором труда.
В судебное заседание явился истец Петренко С.Ю., поддержал заявленные исковые требования, в обоснование своих доводов дал пояснения, аналогичные, изложенным в описательной части, просил суд удовлетворить иск в полном объеме с учетом уточнений.
Также в судебное заседание явился представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области Венидиктова И.А., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, заявленные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать, при этом дала пояснения, согласно письменного отзыва.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года в государственную инспекцию труда в Ростовской области поступило заявление Петренко С.Ю. Номер обезличен от Дата обезличена года, с просьбой привлечь к ответственности заместителя директора по экономике и персоналу ... и обязать администрацию ...» выдать ему документы, связанные с его трудовой деятельностью, указанные в заявлениях от Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Дата обезличена года адрес Петренко С.Ю. Государственной инспекцией труда в Ростовской области был направлен письменный ответ Номер обезличен на его заявление, из которого усматривается, что в результате проведенной проверки было установлено, что обращение Петренко С.Ю. признано необоснованным по ряду причин.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответ на обращение Петренко С.Ю. в Государственную инспекцию труда в Ростовской области, ответчиком был дан в соответствии с действующим законодательством и сроки, установленные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
В соответствии со ст. 357 ТК РФ Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт; расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или деклараций о соответствии либо не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.
Из приведенных норм права следует, что Государственный инспектор труда не наделен полномочиями на принятие каких-либо решений по обращениям граждан, Государственным инспектором труда Венидиктовой И.А. был дан письменный ответ на заявление Петренко С.Ю., в связи с чем, исковые требования о признании решения Государственного инспектора труда Номер обезличен от Дата обезличена года, принятого по заявлению от Дата обезличена года незаконным и об отмене данного решения являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Поскольку при проведении проверки по заявлению Петренко С.Ю. не были выявлены факты нарушения трудового законодательства со стороны заместителя директора ... по экономике и персоналу, у Государственного инспектора труда отсутствовали основания для привлечения должностного лица к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. У суда также отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований об обязании Государственной инспекции труда в Ростовской области привлечь заместителя директора ... по экономике и персоналу к ответственности в соответствии со ст. 419 ТК РФ.
В судебном заседании также установлено, что у Государственного инспектора труда отсутствовали основания, предусмотренные ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», для проведения внеплановой проверки на предмет соблюдения законодательства о труде в ...», в связи с чем, работодателю был направлен запрос о предоставлении информации и документации Номер обезличен от Дата обезличена года. Таким образом, проверка фактически не проводилась, ответ на заявление Петренко С.Ю. Государственным инспектором труда был подготовлен на основании материалов, полученных от ... в связи с чем, исковые требования об обязании выдать копию материала проверки по заявлению от Дата обезличена года являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 300000 рублей.
В статье 151 ГК РФ моральный вред определяется как физические или нравственные страдания. При этом статья 151 ГК РФ содержит общие нормы, посвященные возмещению морального вреда. Из них, в частности, следует, что такое возмещение может быть предусмотрено при посягательствах на нематериальные блага (в том числе на личные неимущественные права) - во всех случаях, и при причинении имущественного вреда только тогда, когда на этот счет есть специальное указание в законе.
Обязательство по компенсации морального вреда возникает при наличии одновременно условий: претерпевание морального вреда (неправомерное действие причинителя вреда), причинная связь между неправомерным действием и моральным вредом (вина причинителя вреда).
Истец не представил суду доказательств, связанных с нарушением его прав и законных интересов именно действиями ответчика в отношении истца.
Таким образом, судом не установлено ни одного факта нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца, а также действий, посягающих на принадлежащие истцу другие нематериальные блага.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истца о компенсации морального вреда следует отказать.
Поскольку суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, также не подлежат удовлетворению требований истца о вынесении частного определения о нарушении законности Государственным инспектором труда.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Петренко С.Ю. о признании решения Государственного инспектора труда Номер обезличен от Дата обезличена года, принятого по заявлению от Дата обезличена года незаконным, об отмене решения Государственного инспектора труда Номер обезличен от Дата обезличена года, об обязании Государственной инспекции труда в Ростовской области привлечь заместителя директора ... по экономике и персоналу к ответственности в соответствии со ст. 419 ТК РФ, обязании выдать копию материала проверки по заявлению от Дата обезличена года, о взыскании компенсации морального вреда в размере 300000 рублей, вынесении частного определения о нарушении законности Государственным инспектором труда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
СУДЬЯ: