по иску Дейлид В.Р.

Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2010 г. г. Ростов -на Дону

Судья Кировского р-на г. Ростова -на -Дону МИЦЕНКО О. А.

при секретаре Церцвадзе Г.Д.

рассмотрев гражданское дело по иску Дейлид В.Р. к Муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения» о взыскании убытков

УС Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о взыскании убытков, указав, что является инвалидом 2 группы вследствие ликвидации, последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчик ежемесячно начисляет и выплачивает мне суммы решения вреда здоровью (далее - ВВЗ).

Истцом указано, что решением Кировского районного суда от Дата обезличена года суммы ВВЗ были проиндексированы на коэффициенты МРОТ, ПМ и инфляции в соответствие с Действующим законодательством РФ. Судом была взыскана задолженность за период с-Дата обезличена года по Дата обезличена год, а также установлен ежемесячный размер ВВЗ. Задолженность сложилась из ежемесячно недоплачиваемых мне ответчиком сумм возмещения вреда за названный период. В результате инфляции денежные средства, которые истцу недоплачивал ответчик, впоследствии взысканные по решению суда, ценились. Таким образом истец не получил тот доход, на который был вправе рассчитывать и понес убытки.

Истец считает, что для определения убытков, понесенных им, задолженность, установленная решением суда должна быть проиндексирована с применением индексов потребительских цен (ИПЦ), по информации органа статистики. Данная правовая позиция отражена в Постановлении пленума ВС РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен), где в п. 16 говорится: «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование 56 индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации». Истцом также указано, что ранее судебная практика пошла по пути непризнания наличия убытков, понесенных результате несвоевременной выплаты сумм ВВЗ. Нередко суды ссылались на то обстоятельство, что, удовлетворяя требования истцов об индексации ежемесячной паты ВВЗ и взыскании задолженности, суд уже применил все предусмотренные -оном индексы, увеличил размер ВВЗ, и взыскание убытков привело бы, в таком случае иной индексации и завышенному возмещению. Однако Верховный Суд РФ не разделил такой позиции и своим Определением от Дата обезличена года по делу 41-В09-16, отменил судебные акты нижестоящих судебных инстанций, вынесенных по делу о взыскании убытков и применением п. 16 указанного Е Постановления Пленума ВС РФ. Отменяя судебные постановления, Верховный суд указывает на правомерность взыскания убытков и применения п. 16 Пленума и также отмечает: «Следовательно, выводы суда об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании убытков, связанных с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в связи с отказом в их индексации и фактической выплате данных сумм по истечении значительного периода времени нельзя признать правомерными. Ссылку суда кассационной инстанции на то, что при расчете размера задолженности во выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью были учтены все имеющие место в связи с инфляцией убытки, нельзя признать состоятельной; поскольку упомянутые коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции применены в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности».

При разрешении настоящего спора истец полагает существенными следующие обстоятельства: судом установлена -и впоследствии взыскана сумма задолженности по ВВЗ, в результате значительной задержки данных выплат истец понес убытки. Также судом не было отказано во взыскании задолженности за период с Дата обезличена Дата обезличена года. За указанный период сумма основного долга по ВВЗ и убытки сканы не были. Полагаю, что подлежит взысканию сумма задолженности и ИПЦ также казанный период согласно представленному расчету. Истец просит суд обязать МУ «УСЗН» Кировского района г. Ростов-на-Дону назначить к выплате в пользу Дейлид В.Р. за счет средств федерального бюджета сумму задолженности за несвоевременную выплату ежемесячной денежной суммы в возмещение здоровью за период с Дата обезличена по Дата обезличена год, в размере 251893,90 руб.

Впоследствии истец и его представитель по доверенности Абрамов Н.В. неодно

кратно уточняли заявленные требования. В окончательном варианте в судебном заседании истец и его представитель по доверенности Абрамов Н.В. согласились с расчетом, представленным МУСЗН в той части, что убытки за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. составляют сумму 198 994 руб., которую просят обязать МКСЗН назначить к выплате истцу.

Представитель МУСЗН Кировского района г. Ростова н/Д – Фролова Я.О., действующая

на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав доводы истица и представителей сторон, полагавшей исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела Номер обезличен, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – базовый Закон) в редакции, действовавшей до Дата обезличена (до вступления в силу ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ), гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 названного закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (его соответствующей части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Из материалов дела следует, что истцу была установлена 2-я группа инвалидности, в связи с чем, МУСЗН Кировского района г. Ростова н/Д выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью.

В соответствии с ч. З ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг.) государственные пенсии (в том силе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. размеры выплат, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, ежегодно повышаются пропорционально росту прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Факт того, что Дейлид В.Р. выплачиваются суммы возмещения вреда, подтверждается информацией МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону о выплате, согласно которой истцу выплачивалось возмещение вреда с января 1997г.

Постановлением Конституционного суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенп «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции от Дата обезличенаг. и от Дата обезличенаг.), федеральных законов от Дата обезличенаг., «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», от Дата обезличенаг. «О минимальном размере оплаты труда» от Дата обезличенаг. «О порядке установления стипендий и социальных выплат в РФ» признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19(часть 2) и 55 (часть2), положения ч.З ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции от Дата обезличенаг.) и ч.З ст.2 ФЗ от Дата обезличенаг. «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее современность и безусловность, и потому носят неопределенный характер.

В то же время Конституционный Суд РФ указал на то, что впредь, до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

На основании содержания вышеназванных норм и постановления Конституционного Суда РФ сделан вывод о том, что после Дата обезличенаг. (введение в действие ФЗ №5-Ф от Дата обезличенаг.) суммы возмещения вреда, подлежащие выплате участникам ликвидации аварии, могут быть: во-первых, увеличены ежегодно; во-вторых, увеличены в соответствии с ростом величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

В соответствии со ст.З ФЗ РФ от Дата обезличенаг. «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размеры выплат, в соответствии с п.25 ч.1 ст.14 или п.11ч.1ст.153акона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред.Закона РФ от Дата обезличенаг. №3061-1) и ч.ч.1 и 2 ст.2 ФЗ от Дата обезличенаг. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» индексируются с Дата обезличенаг. исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ от Дата обезличенаг. №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002г.» и ФЗ от Дата обезличенаг. №176-ФЗ«0 федеральном бюджете на 2003г.»,определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст.4 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. «О внесении изменений в статью 5
Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на ЧАЭС» и в ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
ЧАЭС» определен механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью в

централизованном порядке исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанный Закон вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования. Учитывая, что вышеуказанный Закон был опубликован Дата обезличена. он вступил в силу соответственно Дата обезличена

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2004г.» уровень инфляции установлен в размере 10%.

В соответствии с ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2005г.» №174-ФЗ от Дата обезличенаг. уровень инфляции установлен в размере от 7,5 до 8,5%.

Постановлением Правительства № 292 от Дата обезличена г. установлен коэффициент 1,11; Федеральным Законом от Дата обезличена г. № 197- коэффициент 1,09, Федеральным Законом № 238-ФЗ от Дата обезличена г. «О федеральном бюджете на 2007 г.» - коэффициент 1,08.

При вынесении решения суд принимает во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличенаг. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен), который указал - В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от Дата обезличена г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от Дата обезличенаг. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от Дата обезличенаг. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с Дата обезличенаг. до Дата обезличенаг.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с Дата обезличенаг. до Дата обезличенаг. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от Дата обезличенаг. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с Дата обезличенаг., равного 1,581 (132 : 83,49), а с Дата обезличенаг. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997г. до Дата обезличенаг. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от Дата обезличенаг. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от Дата обезличенаг. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от Дата обезличенаг. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.

Таким образом, исходя их того, что на Дата обезличенаг. истец получал возмещение вреда здоровью, суд полагает, что убытки за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. составляют сумму 198 994 руб.,

Суд полагает, что к выплате в пользу Дейлид В.Р. за счет средств федерального бюджета подлежат к назначению убытки за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в сумме 198 994,19 руб.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Обязать Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения» назначить к выплате в пользу Дейлид В.Р. за счет средств федерального бюджета убытки за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в сумме 198 994,19 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2010г.

Судья О.А. Миценко