по иску Тугумова Г.Н.

Дело 2- 1065\10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2010 г. г.Ростов- на -Дону

Судья Кировского района г. Ростова на Дону МИЦЕНКО О.А.

при секретаре Лисуновой М.

рассмотрев гражданское дело по иску Тугумова Г.Н.О. к Муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения Кировского района города Ростова-на-Дону» (МУ «УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону») о взыскании задолженности и убытков

УС Т А Н О В И Л:

Тугумов Г.Н-О (далее истец) обратился в суд с иском о взыскании задолженности и убытков, указав, что является инвалидом 2 группы вследствие ликвидации, последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчик ежемесячно начисляет и выплачивает истцу суммы возмещения вреда здоровью (далее - ВВЗ). Истцом указано, что решением Кировского районного суда от Дата обезличена года суммы ВВЗ были проиндексированы на коэффициенты МРОТ, ПМ и инфляции в соответствие с действующим законодательством РФ. Судом была взыскана задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год, а также установлен ежемесячный размер ВВЗ. Истец также утверждает, что из текста судебного решения от Дата обезличена года, требование о взыскании задолженности по выплатам сумм возмещения вреда здоровью заявлялись истцом только за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена год. Требования о взыскании задолженности, а также убытков за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год истец не заявлял и судом эти требования не рассматривались. Истец также обращает внимание, что Верховным Судом РФ и Конституционным Судом РФ неоднократно разъяснялось, что правоотношения в сфере возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся радиации вследствие ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы - особые публичные, правоотношения между гражданином и государством, в которых последнее стремится к более полному, насколько возможно, возмещению вреда здоровью, в связи с чем, ст. 208 ГК РФ, ограничивающая период взыскания тремя годами не может быть применена к данному спору. В иске указано, что задолженность сложилась из ежемесячно недоплачиваемых истцу ответчиком сумм возмещения вреда за названный период. Эта задолженность представляет собой реально дополученные истцом денежные средства. В результате инфляции денежные средства, которые истцу недоплачивал ответчик, обесценились, в связи с чем, из-за невыплаты истцу денежных средств истец несет убытки.

Истец считает, что для определения убытков, понесенных им, задолженность должна быть проиндексирована на индексы потребительских цен (ИПЦ), по информации органа статистики, и правовая позиция отражена в Постановлении пленума ВС РФ от 14.12.2000г. №35 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 г. №7), где в п. 16 говорится: «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, внесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся а результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации». Истец, ссылаясь на мнение Верховного Суда РФ, просит суд обязать МУ «УСЗН» Кировского района т. Ростов-на-Дону назначить к выплате в пользу Тугумова Г.Н. за счет средств федерального бюджета сумму задолженности за не своевременную выплату ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью с учетом убытков за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в размере 235 566.19 руб. Впоследствии истец и его представитель по доверенности Абрамов Н.В. уточнил заявленные требования и в окончательном варианте истец просит суд обязать МУ «УСЗН» Кировского района т. Ростов-на-Дону назначить к выплате в пользу Тугумова Г.Н. за счет средств федерального бюджета сумму задолженности за не свременную выплату ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью с учетом убытков за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., рассчитанных по ИПЦ в размере 372 349,03 руб., с применением индексов ИПЦ с 01.07. 200г. по Дата обезличенаё10г., в которую включена задолженность по ежемесячным выплатам за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в размере 132 823,65 руб.

В судебном заседании истец поддержал заявление требования с учетом уточнений, просит полностью удовлетворить. Представитель МУСЗН Кировского района г. Ростова н/Д – Фролова Я.О., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, представив возражения, а также указав, что истцом не правильно произведен расчет.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дел Номер обезличен,, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – базовый Закон) в редакции, действовавшей до 15.02.2001 (до вступления в силу ФЗ от 12.01.2001 № 5-ФЗ), гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 названного закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (его соответствующей части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Из материалов дела следует, что истцу была установлена 2-я группа инвалидности, в связи с чем, МУСЗН Кировского района г. Ростова н/Д выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью.

В соответствии с ч. З ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции ФЗ №5-ФЗ от 12 февраля 2001г.) государственные пенсии (в том силе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №5-ФЗ от 12.02.2001г. размеры выплат, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, ежегодно повышаются пропорционально росту прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Факт того, что истцу выплачиваются суммы возмещения вреда, подтверждается информацией УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону о выплате.

Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002г. №11-п «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции от 24 ноября 1995г. и от 12 февраля 2001г.), федеральных законов от 12 февраля 2001г., «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», от 19 июня 2000г. «О минимальном размере оплаты труда» от 7 августа 2000г. «О порядке установления стипендий и социальных выплат в РФ» признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19(часть 2) и 55 (часть2), положения ч.З ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции от 12 февраля 2001г.) и ч.З ст.2 ФЗ от 12 февраля 2001г. «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее современность и безусловность, и потому носят неопределенный характер.

В то же время Конституционный Суд РФ указал, что впредь, до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

На основании содержания вышеназванных норм и постановления Конституционного Суда РФ следует, что после 15 февраля 2001г. (введение в действие ФЗ №5-Ф от 12февраля 2001г.) суммы возмещения вреда, подлежащие выплате участникам ликвидации аварии, могут быть: во-первых, увеличены ежегодно; во-вторых, увеличены в соответствии с ростом величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

В соответствии со ст.З ФЗ РФ от 26 апреля 2004г. «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размеры выплат, в соответствии с п.25 ч.1 ст.14 или п.11ч.1ст.153акона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред.Закона РФ от 18.06.1992г. №3061-1) и ч.ч.1 и 2 ст.2 ФЗ от 12.02.2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» индексируются с 19.06.2002г. исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ от 30 декабря 2001г. №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002г.» и ФЗ от 24.12.2002г. №176-ФЗ«0 федеральном бюджете на 2003г.»,определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст.4 ФЗ РФ от 26 апреля 2004г. «О внесении изменений в статью Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и в ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» определен механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью в централизованном порядке исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанный Закон вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования. Учитывая, что вышеуказанный Закон был опубликован 29 апреля 2004г. он вступил в силу соответственно 29 мая 2004г.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2004г.» уровень инфляции установлен в размере 10%.

В соответствии с ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2005г.» №174-ФЗ от 23.12.2004г. уровень инфляции установлен в размере от 7,5 до 8,5%.

Постановлением Правительства № 292 от 07.05.2005 г. установлен коэффициент 1,11; Федеральным Законом от 01.12.2006 г. № 197- коэффициент 1,09, Федеральным Законом № 238-ФЗ от 19.12.2006 г. «О федеральном бюджете на 2007 г.» - коэффициент 1,08.

При вынесении решения суд принимает во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. №7), который указал - В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995г. до 29 ноября 2002г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000г. до 1 января 2001г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997г. до 1 июля 2000г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000г. по 1 января 2001г.

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда от Дата обезличена года, в пользу Тугумова Г.Н. с МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону с Дата обезличенаг. в возмещение вреда здоровью взыскано 12 691,95 руб. ежемесячно с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством и взыскана единовременно задолженность за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в сумме 224 289,02 руб.

При этом, судом достоверно установлено, что требование о взыскании задолженности по выплатам сумм возмещения вреда здоровью заявлялись истцом только за период с 1.04. 2003 г. по Дата обезличена год. Требования о взыскании задолженности, а также убытки за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год истец не заявлял и судом эти требования судом не рассматривались.

Верховным Судом РФ и Конституционным Судом РФ неоднократно разъяснялось, что правоотношения в сфере возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся радиации вследствие ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы - особые публичные, правоотношения между гражданином и государством, в которых последнее стремится к более полному, насколько возможно, возмещению вреда здоровью, в связи с чем, ст. 208 ГК РФ, ограничивающая период взыскания тремя годами не может быть применена к данному спору.

Судом установлено, что задолженность образовалась из ежемесячно недоплачиваемых истцу ответчиком сумм возмещения вреда за указанный период. Задолженность представляет собой реально дополученные истцом денежные средства, а в результате инфляции денежные средства, которые истцу недоплачивал ответчик, обесценились, в связи с чем, суд считает правомерной позицию истца, что из-за невыплаты денежных средств истец несет убытки.

Исходя их того, что на Дата обезличенаг. истец получал возмещение вреда здоровью, суд полагает, что убытки за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. составляют сумму 127 107,29 руб.

При этом, суд считает что к выплате за счет средств федерального бюджета подлежат задолженности и убытки ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью инвалиду 2 гр. ЧАЭС Тугумову Г.Н-О. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в сумме 266222.99 руб.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Кировского района города Ростова-на-Дону» (МУ «УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону») назначить к выплате в пользу Тугумова Г.Н.О. за счет средств федерального бюджета задолженность и убытки за период с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. - всего в сумме 266 222, 99 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2010г.

Судья О.А. Миценко