ДЕЛО Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июля 2010 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Афанасьева О.В.
при секретаре Кутыгиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапрыкиной Т.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и компенсации морального вреда, -
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что в марте 2010 года она обратилась в ГУ УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, к которому приложила помимо остальных, документы, подтверждающие рождение детей, а именно: справку о рождении первого ребенка - ФИО5, выданную Дата обезличена года отделом записи актов гражданского состояния Администрации ... района г. Ростова-на-Дону; свидетельство о смерти первого ребенка; свидетельство о рождении второго ребенка - ФИО4, Дата обезличена года рождения. Однако в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал истице было отказано. Дата обезличена года истица получила из ГУ УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года, в котором указано, что документом, удостоверяющим факт государственной регистрации рождения, является свидетельство о рождении, которое представляется одновременно с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. С отказом истица не согласна и считает, что в соответствии со ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Из содержания указанной нормы следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года. При этом, статья 4 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство. Как следует из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае никем не оспаривается.Что касается регистрации рождения первого ребенка, то такая регистрация, в отношении ребенка, умершего на первой неделе жизни, может быть не произведена и в этом случае на основании составленных записей о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года за № 873 заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей. Поэтому доводы Пенсионного фонда об отсутствии свидетельства о рождении ребенка, при наличии других доказательств рождения первого ребенка, не опровергают правил выдачи государственного сертификата. Кроме того, данное обстоятельство как основание для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в п. 6 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ не указано, в связи с чем, считает решение комиссии ГУ УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону незаконным и необоснованным. На основании изложенного, истица просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признать за ней право на получение государственного сертификата и возложить обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на ГУ УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону.
В судебном заседании Дата обезличена года истица уточнила исковые требования, просила суд дополнительно к ранее заявленным требованиям взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей л.д. 23).
Истица в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, в обоснование своих доводов дала пояснения, аналогичные, изложенным в описательной части, просила суд удовлетворить иск в полном объеме с учетом уточнений.
Также в судебное заседание явилась представитель ответчика по Несенова Е.В., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истица Дата обезличена года родила первого ребенка - сына ФИО7, который умер на первой неделе жизни, что подтверждается справкой о рождении и свидетельством о смерти л.д. 12-13), затем Дата обезличена года второго ребенка – сына ФИО4, о чем имеется свидетельство о рождении л.д. 16).
Истица обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал согласно Федеральному закону № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением второго ребенка ФИО4 Дата обезличена года рождения.
Однако, в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал истице было отказано, о чем составлен протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 8-9).
Отказ мотивирован отсутствием свидетельства о рождении первого ребенка, предусмотренного п. 5 «Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», утвержденных Постановлением Правительства № 873 от 30.12.2006 года л.д. 8-9).
Согласно ст. 3 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Согласно статьи 20 Федерального закона № 143 от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния» в случае если ребенок умер на первой недели жизни производится государственная регистрация его рождения и смерти. На основании составленных записей рождения и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдаетсядокумент, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой недели жизни (п. 3 ст. 9 Федерального закона № 143 от 15.11.1997 года).
Лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал (МСК), вправе обратиться за получением государственного сертификата на МСК в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления.
При рассмотрении заявленных исковых требований следует исходить из того, что Федеральный закон от 20.12.2006 года № 256-ФЗ направлен на разрешение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации.
В соответствии с законом к субъектам, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки, относятся, в частности, женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.
Право на дополнительную государственную поддержку у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка и может быть реализовано ими не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения этого ребенка (пункт 7 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ).
Из содержания приведенных выше положений закона в контексте его преамбулы следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине тогда, когда у нее имеются (ею воспитывается) не менее двух детей, один из которых родился в период, начиная с 1 января 2007 года.
Согласно пункту 5 «Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» утвержденных Постановлением Правительства от 30.12.2006 года № 873 заявление подается с представлением документов подтверждающих рождение (усыновление) детей.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» в удостоверение факта государственной регистрации акта рождения выдается свидетельство о рождении. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния.
Применительно к положениям Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ (подпункт 8 пункта 2 статьи 4) и Правил, документами, удостоверяющими факт государственной регистрации актов гражданского состояния, являются свидетельство о рождении и свидетельство об усыновлении (ст. 23 и ст. 43 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-Ф3).
Судом установлено, что Сапрыкина Т.В. свидетельство о рождении первого ребенка не представляла, так как ребенок умер на первой неделе жизни и акт государственной регистрации гражданского состояния (свидетельство о рождении ребенка) не был ей выдан.
Из изложенных норм следует, что представленная справка о рождении ребенка ФИО5 по форме Номер обезличен не имеет такого правового значения как свидетельство о рождении.
Таким образом, судом установлено, что действующим законодательством не предусмотрен вид документа, подтверждающего рождение ребенка, который необходимо представить для получения права на материнский капитал.
На основании изложенного женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка после 1 января 2007 года, в случае рождения первого или второго ребенка мертвыми или их смерти на первой недели жизни, права на получение дополнительной государственной поддержки не имеет. В силу положений закона Сапрыкина Т.В. не имеет права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Сапрыкиной Т.В., полагает, что решение ГУ УПФР в Кировском районе об отказе в выдаче ей государственного сертификата на материнский капитал является законным, основанным на нормах действующего законодательства. В связи с чем, у суда не имеется оснований дл удовлетворения исковых требований Сапрыкиной Т.В. о признании за ней права на получение государственного сертификата и возложить обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В связи с отказом истице в удовлетворении исковых требований, не подлежат удовлетворению и требования истицы о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Сапрыкиной Т.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании за ней права на получение государственного сертификата и возложении обязанности по выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, а также о взыскании компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 09.07.2010 года.
СУДЬЯ: