19 июля 2009 года Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего и. о. судьи Колодкиной В.Н.
с участием адвоката Айдиняна Д.Д
при секретаре Хейгетьяне М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к Фонду «Союза независимых журналистов юга России» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Республика Ростов»,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с требованием к ответчику, ссылаясь на то, что средство массовой информации (СМИ) - газета «Республика Ростов» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдение законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу. В ... году после административного реформирования Управление переименовано в Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу, сокращенное наименование «Управление Росохранкультуры по Южному федеральному округу». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 2007 года № 320 «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Управление Росохранкультуры по Южному федеральному округу преобразовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Ростовской области. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, которая Указом Президента Российской Федерации от 03 декабря 2008 года № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (Роскомнадзор). Управление Роскомнадзора по Ростовской области является ее территориальным органом и осуществляет функции регистрации СМИ и контроля за соблюдением законодательства в сфере массовой информации. Ответчику выдано свидетельство о регистрации СМИ - газеты «Республика Ростов», регистрационный номер Номер обезличен от 09 ... 2005 года. Заявленная периодичность выхода газеты в свет - 1 номер в неделю, территория распространения - г. Ростов-на-Дону и Ростовская область. Бесплатные экземпляры периодического печатного издания - газеты «Республика Ростов» в Управление не направлялись. Ссылаясь на п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77 – ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», истец указывает, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в ... обязательные бесплатные экземпляры выпусков СМИ. Как следует из ответа на запрос Генерального директора Российской книжной палаты В. А. Сироженко Номер обезличен от 26.....2010 года, экземпляры выпусков СМИ - газеты «Республика Ростов» в ... году в ... не поступали. Из данных обстоятельств истец делает вывод, что СМИ - газета «Республика Ростов» не выходит в свет с 2009 года и по истекший период 2010 года, то есть не выходит в свет более одного года. Согласно ст.16 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредителю СМИ дано право своим решением прекратить деятельность СМИ. До настоящего времени решение о прекращении деятельности данного СМИ, как предусмотрено ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредителем не принял, оригинал свидетельства о регистрации СМИ Управлению не возвращено, контактов с истцом ответчик не поддерживает. Письмом от 30....2010г. Номер обезличен истец истребовал документальное подтверждение выхода газеты «Республика Ростов» в свет. Однако письмо, направленное по адресу учредителя данного СМИ, вернулось истцу с отметкой почтовой связи «Организация не значится». Об изменении адреса редакции и адреса юридического лица, учредитель газеты «Республика Ростов» Фонд «Союз независимых журналистов России» истца не уведомил, тогда как согласно ст. 11 Закона РФ от 27.12.91 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» и ст.4 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции «Регистрация средств массовой информации», зарегистрированного в Минюсте РФ Дата обезличенаг., регистрационный Номер обезличен, учредитель обязан был уведомить Управление. В связи с тем, что газета «Республика Ростов» не выходит в свет более одного года, она фактически не является действующим СМИ. В соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации», основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ является невыход СМИ в свет более одного года.
На основании изложенного истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Республика Ростов», регистрационный номер Номер обезличен от 09 ... 2005 года; обязать Фонд «Союз независимых журналистов России» - учредителя СМИ – газеты «Республика Ростов» возвратить истцу оригинал свидетельства о регистрации СМИ.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Айдинян Д.Д.-адвокат в порядке ст.50 ГПК РФ в судебном заседании исковые требования не признал.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Средство массовой информации - газета «Республика Ростов» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдение законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу.
В 2004 году после административного реформирования Управление переименовано в Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу, сокращенное наименование «Управление Росохранкультуры по Южному федеральному округу».
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 2007 года № 320 «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Управление Росохранкультуры по Южному федеральному округу преобразовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Ростовской области.
Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, которая Указом Президента Российской Федерации от 03 декабря 2008 года № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (Роскомнадзор). Управление Роскомнадзора по Ростовской области является ее территориальным органом и осуществляет функции регистрации СМИ и контроля за соблюдением законодательства в сфере массовой информации.
Учредителю СМИ (ответчику) выдано свидетельство о регистрации СМИ - газеты «Республика Ростов», регистрационный номер Номер обезличен от 09 ... 2005 года. Заявленная периодичность выхода газеты в свет - 1 номер в неделю, территория распространения - г. Ростов-на-Дону и Ростовская область.
Бесплатные экземпляры периодического печатного издания - газеты «Республика Ростов» в Управление не направлялись.
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77 – ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в ФГУН «Российская Книжная палата» обязательные бесплатные экземпляры выпусков СМИ. Согласно ответу на запрос, поступившему в адрес истца от генерального директора Российской книжной палаты ФИО4 Номер обезличен от Дата обезличена года экземпляры выпусков СМИ - газеты «Республика Ростов» в ... году в Российскую книжную палату не поступали.
Из данных обстоятельств суд приходит к выводу, что газета «Республика Ростов» не выходит в свет более одного года.
В соответствии со ст.16 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право своим решением прекратить деятельность СМИ. До настоящего времени решение о прекращении деятельности данного СМИ, как предусмотрено ст. 16 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О средствах массовой информации», учредителем не принято, оригинал свидетельства о регистрации СМИ Управлению не возвращен, контактов с истцом учредитель не поддерживает.
30....2010г. истцом учредителю был направлен запрос Номер обезличен о документальном подтверждении выхода СМИ в свет. Однако письмо, направленное по адресу учредителя данного СМИ, вернулось в Управление с отметкой почтовой связи «Организация не значится».
Уведомление в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области об изменении адреса редакции и адреса юридического лица, учредителя газеты «Республика Ростов» Фонда «Союз независимых журналистов России» не поступало, тогда как в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 27.12.91 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» и ст.4 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции «Регистрация средств массовой информации», зарегистрированного в Минюсте РФ 6 ... 2008г., регистрационный Номер обезличен, учредитель обязан был уведомить истца.
Так как газета «Республика Ростов» не выходит в свет более одного года, она фактически не является действующим СМИ.
Согласно п.2 ст.15 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации», основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ является невыход СМИ в свет более одного года.
Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газета «Республика Ростов», регистрационный номер Номер обезличен от 09 ... 2005 года.
Обязать Фонд «Союз независимых журналистов» возвратить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области оригинал свидетельства о регистрации средства массовой информации регистрационный номер Номер обезличен от 09 ... 2005года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.
И.О.СУДЬИ: