РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года
Кировский районный суд г. Ростова-на- Дону в составе :
председательствующего федерального судьи Соколовой Т.Ю.
с участием помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Бесединой Е.И.
при секретаре Кривко М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1682/10 по иску Прокурора Ленинградского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО КБ «Центр-Инвест», третье лицо-Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ленинградского района
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинградского района Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО КБ «Центр-Инвест», с требованием обязать ОАО КБ «Центр-Инвест» устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем возведения пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов в здание, в котором находится операционный офис «Ленинградский» ОАО КБ «Центр-Инвест», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст.Ленинградская ..., ссылаясь на то что, Прокуратурой Ленинградского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что указанное законодательство на территории района соблюдается не в полном объеме. Так согласно, акта проверки выполнения требования об устройстве пандусов от 13.03.2010 года, проведенной ведущим специалистом, инженером инспекции градостроительного надзора управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ленинградского района А.С. Андрейко проведена проверка выполнения требования ФЗ от 24 ноября 1995 года №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» администрацией ОАО КБ «Центр-Инвест» по устройству пандуса в здании расположенном по адресу: Краснодарский край, ст.Ленинградская, .... На момент проверки 13 марта 2010 года пандус установлен не был.
В судебное заседание явилась помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Беседина Е.И., исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности Цуканова Е.В. приобщила к материалам дела возражения, согласно которым пандус установлен, в связи с чем, просила в иске отказать.
Третье лицо- Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ленинградского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело в отсутствие третьего лица рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Актом проверки выполнения Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 13 марта 2010 года было установлено, что на момент проверки 13 марта 2010 года в здании ОАО КБ «Центр-Инвест», расположенном по адресу: Краснодарский край ст.Ленинградская ... пандус установлен не был.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов –система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на созданием им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации им связи в Краснодарском крае» безбарьерная среда жизнедеятельности - окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь нужного места и воспользоваться услугой, получить информацию.
Пунктом 1 ст.1 Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации им связи в Краснодарском крае» установлено, что маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления);
Пунктом 1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно п.3 ст.25 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации им связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 № 1229-КЗ организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями.
В соответствии с п. 25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.
Письмом ОАО КБ «Центр-Инвест» №26 от 05 марта 2010 года №26 известил Прокуратуру Ленинградского района о том, что к строительным работам планируется приступить 20 апреля 2010 года. В полном соответствии с вышеуказанным планом строительных работ, Банком ОАО КБ «Центр-Инвест» был заключен договор №50 подряда на строительно-отделочные работы, в соответствии с которым подрядчик ИП Фоменко В.Н. обязался произвести изготовление пандуса и иные строительные работы. ОАО КБ« Центр-Инвест» оплатил строительные работы в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №001 от 26 апреля 2010 года, а 30 апреля 2010 года работы по возведению пандуса были завершены, о чем составлен Акт о приемке выполненных работ №50. ОАО КБ «Центр-Инвест» считает, что в полном объеме выполнил взятые на себя обязательства по возведению пандуса, обеспечив тем самым соблюдение требований законодательства для беспрепятственного доступа маломобильных граждан в здание, в котором находится операционный офис «Ленинградский» ОАО КБ «Центр-Инвест» и указания закона «О социальной защите инвалидов в РФ» им выполнены.
Вместе с тем, согласно сообщения Прокуратуры Краснодарского края Ленинградского района, прокуратурой района, совместно с ведущим специалистом-инженером инспекции градостроительного надзора управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ленинградский район 07 июля 2010 года была проведена проверка выполнения требования Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181 ФЗ «О социальной защите инвалидов», п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ операционным офисом «Ленинградский» ОАО КБ «Центр-Инвест», находящейся по адресу; Краснодарский край Ленинградский район ст. Ленинградская ....
В ходе проверки выявлено, что пандус установлен с нарушениями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (пункты 3,29; 3,31)».
При таких обстоятельствах нельзя считать, что требования закона от 24 ноября 1995 года №181 ФЗ «О социальной защите инвалидов» выполнены ответчиком, а следовательно требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края подлежат удовлетворению, поскольку они законны, обоснованны, доказаны и подтверждены материалами дела.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ОАО КБ «Центр-Инвест» устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем возведения пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов в здание, в котором находится операционный офис «Ленинградский» ОАО КБ «Центр-Инвест», расположенный по адресу: Краснодарский край Ленинградский район ст.Ленинградская ....
Взыскать с ОАО КБ «Центр-Инвест» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский райсуд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы.
Текст мотивированного решения суда изготовлен 19 июля 2010 года.
СУДЬЯ: