Дело № 2-1764\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2010 г. г. Ростов- на- Дону
Судья Кировского района г. Ростова- на- Дону МИЦЕНКО О.А.
при секретаре Церцвадзе Г.Д.
рассмотрев гражданское дело по иску Денисенко И.В. к Министерству труда и социального развития (Минтруд области), 3 лицо Министерство здравоохранения и социального развития РФ об обязании выплатить денежную компенсацию взамен автомобиля или выделении автомобиля.
УСТАНОВИЛ:
Денисенко И.В. (далее истец) обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ростовской области (далее ответчик) об обязании выплатить ему денежную компенсацию в сумме 100 000руб. взамен положенного ему автомобиля как участнику и инвалиду ВОВ, либо выделить сам автомобиль.
В обоснование требований истцом указано, что он является участником Великой отечественной войны, инвалидом 1 группы, в связи с чем, имеет право на установленные государством льготы, в том числе на бесплатный автомобиль или денежную компенсацию 100 000 руб.
Истцом также указано, что по непонятным причинам ему сообщили, что этим правом он мог воспользоваться до Дата обезличенаг., поскольку по телевизору он услышал, что инвалиды и ветераны ВОВ должны получить бесплатно жилье, машину и компенсацию независимо от времени обращения.
Поскольку на многочисленные обращения истцу было отказано в выплате денежной компенсации или предоставлении автомобиля, Денисенко И.В. просит суд удовлетворить его исковые требования.
Истец и его представитель по доверенности Демьянов А.А. в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования, просят удовлетворить в полном объеме, дали пояснения в соответствии с доводами искового заявления.
Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Ростовской области, по доверенности в деле Ярцев В.Л. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, указав, что Денисенко И.В. до Дата обезличенаг. не обращался в по месту жительства МУ УСЗН Азовского района по вопросу обеспечения его транспортным средством, в связи с чем, направление в лечебное учреждение для его обследования и определения медицинских показаний на получение автотранспорта истцу не выдавалось.
По инициативе суда в качестве 3 лица привлечено Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвитие).
Представитель Минздравсоцразвития в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, что подтверждено материалами дела, представил отзыв на иск, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя Минздравсоцразвития в силу ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до Дата обезличена года), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.1992г. № 356 «О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах», до Дата обезличена года, инвалиды имели право на первоочередное предоставление бесплатно или на льготных условиях в пользование транспортного средства при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к его вождению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок и условия предоставления автотранспортных средств и выплаты компенсации транспортных расходов определялись Правительством Российской Федерации.
Расходы на обеспечение транспортными средствами или на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства (выплату денежной компенсации) возмещались за счет средств федерального бюджета, что было установлено подпунктом «д» пункта 1 части 1 ст. 10 вышеуказанного Закона.
На основании п.4 Постановления Главы Администрации Ростовской области от Дата обезличена года Номер обезличен - распределение транспортных средств относилось к компетенции Министерства труда и социального развития Ростовской области.
Обеспечение инвалидов спецавтотранспортом осуществлялось в строгом соответствии с Перечнями медицинских показаний на получение инвалидами спецавтотранспорта, утверждёнными Министерством здравоохранения СССР в 1969 и 1970 годах, также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен "О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах", инструкцией о порядке продажи инвалидам легковых автомобилей, утверждённой Постановлением Совмина РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» и постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на Дата обезличена года состояли на учете в органах субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями» в 2008-2009 годах Минздравсоцразвития России осуществляло обеспечение транспортными средствами или выплату единовременной денежной компенсации только тем инвалидам, которые состояли на учете в органах социальной защиты населения на Дата обезличена.
Таким образом, для получения единовременной денежной компенсации в размере 100 000 руб., на которую претендует Денисенко А.В., требовалось подтверждение факта постановки на учет в органах социальной защиты населения субъекта Российской Федерации до Дата обезличена года для обеспечения транспортным средством бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями.
Перечень медицинский показаний на получение инвалидами мотоколясок с ручным управлением утвержден Министерством здравоохранения СССР Дата обезличена Перечень медицинский показаний на получение инвалидами Отечественной войны и инвалидами Советской Армии автомобилей «Запорожец» с ручным управлением утвержден Министерством здравоохранения СССР Дата обезличена.
Как достоверно установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом, Денисенко И.В. до Дата обезличенаг. не обращался в МУ УСЗН Азовского района по месту жительства по вопросу обеспечения его транспортным средством, в связи с чем, направление в лечебное учреждение для его обследования и определения медицинских показаний на получение автотранспорта истцу не выдавалось. Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие у Денисенко И.В. медицинских показаний (соответствующее заключение бюро медико-социальной экспертизы) и постановки его на учет в органах социальной защиты населения до Дата обезличена года для обеспечения транспортным средством, суд приходит к выводу, что истец не имеет права на получение единовременной денежной компенсации в размере 100 000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов».
Истец претендует на получение льгот в виде единовременной денежной компенсации в размере 100 000 руб. за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов», а также постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на Дата обезличена года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями» и от Дата обезличена Номер обезличенн «Об утверждении сроков выплаты единовременной денежной компенсации отдельным категориям инвалидов, которые на Дата обезличена года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями, формы отчета о расходовании средств федерального бюджета, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременной денежной компенсации, и рекомендаций по ее заполнению».
По смыслу указанных нормативных правовых актов предоставление льгот отдельным категориям инвалидов в виде обеспечения транспортным средством или единовременной денежной компенсацией осуществлялось Минздравсоцразвития России в 2008 и в 2009 годах.
Согласно Федеральному закону от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и Федеральному закону от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» Минздравсоцразвития России являлось главным распорядителем средств федерального бюджета на цели обеспечения инвалидов транспортными средствами или единовременной денежной компенсацией только в 2008 и в 2009 годах.
В этой связи Приказами Номер обезличенн и Номер обезличенн предусматривалось представление органами социальной защиты населения списков инвалидов в Минздравсоцразвития России к Дата обезличена и к Дата обезличена, а завершение расчетов по ним -до Дата обезличена г.
Таким образом, в настоящее время реализация Минздравсоцразвития России Указа Номер обезличен и Постановления Номер обезличен завершена.
В списках инвалидов на право обеспечения денежной компенсацией, представленных органами социальной защиты населения Ростовской области в 2008-2009 годах Денисенко И.В., указан не был, в связи с чем, в предоставленном бюджету Ростовской области объеме межбюджетных трансфертов он учтен не был, поскольку такой объем определялся исходя из численности инвалидов, указанных в списках органов социальной защиты населения (пункт 2 Постановления № 670).
Суд также не может согласиться с доводами истца в той части, что поскольку органы социальной защиты населения не информировали его о возможности получения транспортного средства, либо единовременной денежной компенсации в размере 100 000 руб., он был лишен на обеспечение его автомобилем или денежной компенсации.
Так, реализация инвалидом права на обеспечение транспортным средством носила заявительный характер и зависела только от волеизъявления инвалида.
Органы социальной защиты населения обязаны были только принимать и рассматривать обращения инвалидов, связанные с реализацией права на получение автомобиля, и на них не возлагалась обязанность по выявлению и извещению инвалидов, имеющих право на обеспечение транспортным средством.
Таким образом, выплата единовременной денежной компенсации в размере 100 000 руб. во исполнение Указа Президента Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» осуществлялась в 2008 и 2009 годах только тем инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, которые на Дата обезличена года состояли на учете в органах социальной защиты населения, то есть надлежащим образом реализовали имевшееся у них право на обеспечение транспортным средством путем подачи соответствующего заявления с приложением необходимых документов в органы социальной защиты населения.
Поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие факты обращения истца с заявлением в органы социальной защиты населения до Дата обезличена года и представления всех необходимых документов для постановки его на учет в целях обеспечения транспортным средством, суд считает требования Денисенко И.В. не основанными на законе и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
Исковые требования Денисенко И.В. к Министерству труда и социального развития (Минтруд области) об обязании выплатить денежную компенсацию взамен автомобиля или выделении автомобиля – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова на Дону в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2010г.
Судья О.А. Миценко