по иску Лукина В.П.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2010г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова –на- Дону в составе:

председательствующего судьи Миценко О.А.

при секретаре Церцвадзе Г.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукина в защиту прав и интересов Ручкина В.Н. об оспаривании решения Администрации Ростовской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

У С Т А Н О В И Л:

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукин (Далее заявитель) обратился в суд в защиту прав и законных интересов Ручкина В.Н., ссылаясь на то, что Ручкин В.Н. обратился к нему с жалобой на решение Администрации Ростовской области об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда». Заявитель считает, что Ручкину В.Н. незаконно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что не было принято во внимание награждение Ручкина В.Н. знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Заявитель просит признать незаконным решение Администрации Ростовской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен об отказе в присвоении Ручкину В.Н. звания «Ветеран труда» и обязать Администрацию Ростовской области присвоить Ручкину В.Н. звание «Ветеран труда». Дата обезличенаг. Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону вынес решение о признании решения Администрации Ростовской области от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в присвоении Ручкину В.Н. звания «Ветеран труда» незаконным, нарушающим его право на социальную поддержку в старости. Суд обязал Администрацию Ростовской области присвоить Ручкину В.Н. звание «Ветеран труда».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от Дата обезличенаг. решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена г. отменено, направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда. Определением от Дата обезличенаг. дело по заявлению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукина в защиту прав и интересов Ручкина В.Н. об оспаривании решения Администрации Ростовской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» оставлено без рассмотрения. Определением от Дата обезличенаг. отменено определение от Дата обезличенаг. об оставлении иска без рассмотрения и назначено к слушанию.

При новом рассмотрении дела Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукин в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, что подтверждается материалами дела. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии заявителя.

Ручкин В.Н. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, что подтверждается материалами дела, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель Администрации Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, что подтверждается материалами дела. Дело в отсутствии не явившихся лиц рассмотрено в соответствии со ст. 257 ГПК РФ. Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 247 ГПК РФ в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, для правильного разрешения спора, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению судом, являются установление, соответствует ли требованиям закона оспариваемые Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукиным прав и интересов Ручкина В.Г. действия Администрации Ростовской области, связанные с отказом в присвоении Ручкину В.Г. звания «Ветеран труда», а также нарушаются ли права и законные интересы Ручкина В.Н. данным отказом.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

-нарушены права и свободы гражданина;

-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно при

влечен к ответственности.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из права гражданина подвергать сомнению законность действий (бездействий) органов государственной власти, должностных лиц, государственного или муниципального служащего.

Из материалов дела следует, что, обращаясь с указанным заявлением, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукиным указано, что Ручкину В.Н. незаконно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что указано в письме Администрации Ростовской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен. Судом достоверно установлено, что Ручкин В.Н. не обращался с заявлением в Администрацию Ростовской области по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», а обжалуемое письмо за Номер обезличен от Дата обезличенаг. не является решением Администрации Ростовской области, которым Ручкину В.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В письме Администрации Ростовской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Лукина В.А. указано, что права на присвоение звания «Ветеран труда» Ручкин В.Н. не имеет и что Ручкину В.Н. направлен ответ л.д.115-16).

При этом судом достоверно установлено, что решения об отказе материалы дела не содержат, в связи с чем, у суда отсутствует возможность проверить обоснованность отказа Администрации Ростовской области в присвоении Ручкину В.Н. звания «Ветеран труда».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявителем не представлены доказательства нарушения прав Ручкина В.Н., каковым является решение Администрации Ростовской области об отказе Ручкину В.Н. присвоения звания «Ветеран труда».

При этом, суд обращает внимание, что порядок присвоения гражданам звания «Ветеран труда» регулируется Областным Закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» Ростовской области» от 18.09.2006г. № 541-ЗС.

В силу ст.7 ФЗ РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О ветеранах», ветеранами признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие 46 стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

В соответствии со ст.3 Областного закона Ростовской области №541 от 18.09.2006г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в РО», при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются: ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными градами; почетная грамота Правительства Российской Федерации, почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления ССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются только ордена, ли, почётные звания СССР или РФ, являющиеся государственными наградами. Согласно Положению «О государственных наградах Российской Федерации», утвержденному Указом Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. в редакции Указа Президента РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., награждение конкретного гражданина орденом, медалью, знаком отличия РФ или присвоение почетного звания РФ производится Указом Президента РФ. До 1992г. награждение орденом, медалью, знаком отличия или присвоение почетного звания утверждалось Президиумом Верховного Совета бывшего СССР. К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, учрежденные в установленном порядке соответствующими Федеральными органами исполнительной власти или бывшими органами власти и управления СССР (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания и др.). Награждение конкретного лица должно быть произведено руководителем заместителем) Федерального органа государственной власти министерства, службы, агентства, ведомства, государственного комитета, иной структуры, входящей и входившей в систему федеральных органов власти), а также бывших органов власти и управления СССР. В соответствии с письмом Минтруда России Номер обезличенКС от Дата обезличенаг., при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются знак «победитель социалистического соревнования. .. года». Однако данным письмом разъяснено, что если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта РФ или организацией со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина. Из материалов дела усматривается, что представленные Ручкиным В.Н. удостоверения о награждении знаками «Победитель социалистического соревнования» не содержит обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя и печать Министерства (ведомства), а если совместное решение, то и ЦК профсоюза. На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что требования Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукина в защиту прав и интересов Ручкина Владимира Никитовича об оспаривании решения Администрации Ростовской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - не основаны на законе, не доказаны, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукина в защиту прав и интересов Ручкина В.Н. об оспаривании решения Администрации Ростовской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2010г.

Судья :