по иску Шкубатуры Г.В.

Дело 2- 2957\10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2010 г. г. Ростов -на Дону Судья Кировского р-на г. Ростова -на -Дону МИЦЕНКО О. А.

при секретаре Саратовой Ф.М.

рассмотрев гражданское дело по иску Шкубатура Г.В. к Муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения Кировского района г. Ростова-на-Дону» о взыскании убытков

УС Т А Н О В И Л:

Шкубатура Г.В. (далее истец) обратился в суд с иском о взыскании убытков, указав, что является инвалидом вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчик ежемесячно начисляет и выплачивает истице суммы возмещения вреда здоровью вреда здоровью (далее - ВВЗ).

Истцом указано, что решением Кировского районного суда от Дата обезличенаг. назначена к выплате с Дата обезличенаг. ежемесячная сумма возмещения вреда в размере 7 555,18 руб. с дальнейшей индексацией данной суммы в соответствии с действующим законодательством. Также взыскана недоплаченная сумма возмещения вреда с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 104 423,06 руб.

Задолженность сложилась из ежемесячно недоплачиваемых ответчиком сумм возмещения вреда за названный период. В результате инфляции денежные средства, которые истцу недоплачивал ответчик, впоследствии взысканные по решению суда, обесценились, в связи с чем, истица не получила тот доход, на который был вправе рассчитывать и понесла убытки.

Истица считает, что для определения убытков, понесенных им, задолженность, установленная решением суда должна быть проиндексирована с применением индексов потребительских цен (ИПЦ), по информации органа статистики. Данная правовая позиция отражена в Постановлении пленума ВС РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен), где в п. 16 говорится: «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование 56 индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации». Истица просит суд обязать МУ «УСЗН» Кировского района г. Ростов-на-Дону назначить к выплате в ее пользу за счет средств федерального бюджета сумму задолженности за несвоевременную выплату ежемесячной денежной суммы в возмещение здоровью за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличена год, в размере 54 284,69 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Дело рассмотрено в отсутствии истицы с силу ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Столяров А.Ю. в судебное заседание явился, поддержал уточнил заявленные требования, просит полностью удовлетворить. Представитель ответчика - Фролова Я.О., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав доводы представителя истца по доверенности Столярова А.Ю. и представителя ответчика Фролову Я.О., исследовав представленные доказательства, материалы дела Номер обезличен, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – базовый Закон) в редакции, действовавшей до Дата обезличена (до вступления в силу ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ), гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 названного закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (его соответствующей части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Из материалов дела следует, что истице была установлена 2-я группа инвалидности, в связи с чем, МУСЗН Кировского района г. Ростова н/Д выплачивает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью.

В соответствии с ч. 3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг.) государственные пенсии (в том силе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. размеры выплат, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, ежегодно повышаются пропорционально росту прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Факт того, что истцу выплачиваются суммы возмещения вреда, подтверждается информацией МУСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону.

Постановлением Конституционного суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенп «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции от Дата обезличенаг. и от Дата обезличенаг.), федеральных законов от Дата обезличенаг., «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», от Дата обезличенаг. «О минимальном размере оплаты труда» от Дата обезличенаг. «О порядке установления стипендий и социальных выплат в РФ» признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19(часть 2) и 55 (часть2), положения ч.3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции от Дата обезличенаг.) и ч.3 ст.2 ФЗ от Дата обезличенаг. «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее современность и безусловность, и потому носят неопределенный характер.

В то же время Конституционный Суд РФ указал на то, что впредь, до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

На основании содержания вышеназванных норм и постановления Конституционного Суда РФ сделан вывод о том, что после Дата обезличенаг. (введение в действие ФЗ Номер обезличенФ от Дата обезличенаг.) суммы возмещения вреда, подлежащие выплате участникам ликвидации аварии, могут быть: во-первых, увеличены ежегодно; во-вторых, увеличены в соответствии с ростом величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

В соответствии со ст.3 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размеры выплат, в соответствии с п.25 ч.1 ст.14 или п.11ч.1ст.153акона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред.Закона РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен) и ч.ч.1 и 2 ст.2 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» индексируются с Дата обезличенаг. исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О федеральном бюджете на 2002г.» и ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ«0 федеральном бюджете на 2003г.»,определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст.4 ФЗ РФ от Дата обезличенаг. «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и в ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» определен механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью в централизованном порядке исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанный Закон вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования. Учитывая, что вышеуказанный Закон был опубликован Дата обезличенаг. он вступил в силу соответственно Дата обезличенаг.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2004г.» уровень инфляции установлен в размере 10%.

В соответствии с ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2005г.» Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. уровень инфляции установлен в размере от 7,5 до 8,5%.

Постановлением Правительства Номер обезличен от Дата обезличена г. установлен коэффициент 1,11; Федеральным Законом от Дата обезличена г. Номер обезличен коэффициент 1,09, Федеральным Законом Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О федеральном бюджете на 2007 г.» - коэффициент 1,08.

При вынесении решения суд принимает во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен), который указал - В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от Дата обезличена г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от Дата обезличенаг. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от Дата обезличенаг. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с Дата обезличенаг. до Дата обезличенаг.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с Дата обезличенаг. до Дата обезличенаг. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от Дата обезличенаг. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с Дата обезличенаг., равного 1,581 (132 : 83,49), а с Дата обезличенаг. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997г. до Дата обезличенаг. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от Дата обезличенаг. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от Дата обезличенаг. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от Дата обезличенаг. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Таким образом, исходя их того, что на Дата обезличенаг. истец получал возмещение вреда здоровью, суд полагает, что убытки за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. составляют сумму 32 395,02 руб. исходя из следующего расчета

При изложенных обстоятельствах, суд не может согласиться с позицией ответчика в той части, что обращение Шкубатура Г.В. с настоящим иском неправомерно, ссылаясь на вступившее в законную силу решение Кировского районного суда от Дата обезличена г. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу, в установленном действовавшим законодательством порядке с июля 2000 года своевременно проиндексированы не были, что подтверждается состоявшимся в отношении Шкубатура Г.В. решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону. Недоплаченные истцу компенсационные выплаты в силу инфляционных процессов утратили свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного истцу законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков). Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы убытков за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 32 395,02 рублей.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Обязать Муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения Кировского района г. Ростова-на-Дону» назначить к выплате в пользу Шкубатура Г.В. за счет средств федерального бюджета убытки за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в сумме 32 395,02 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения Кировского района г. Ростова-на-Дону» госпошлину в доход государства в сумме 1 171,85 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличенаг.

Судья